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东莞水乡特色发展经济区
中国东莞政府门户网站      2020-08-06 15:30:30  来源: 东莞年鉴
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  【水乡功能区概况】2019年,东莞市实施通过功能区统筹优化市直管镇体制改革,选取水乡特色发展经济区核心五镇作为两个功能区试点之一,重点是通过统筹发展,发挥水乡地区资源禀赋和毗邻广州市区位优势,高标准高效率高质量推进水乡新城片区(水乡功能区)建设,打造成为解决发展不平衡不充分问题新增长极,建设高质量统筹发展示范区。

  水乡功能区位于粤港澳大湾区腹地,北靠广州市,南接深圳市,是省级重点发展平台,是市委、市政府统筹优化市直管镇体制改革的试点功能区。范围包括中堂镇、望牛墩镇、麻涌镇、洪梅镇、道滘镇等水乡特色发展经济区核心五镇,面积266平方千米,常住人口55万人,是岭南特色水乡。

  【水乡功能区统筹发展基础】2019年,东莞市水乡功能区成立水乡党工委,实行区镇领导班子成员交叉挂任,五镇镇委书记挂任水乡党工委副书记,镇长挂任水乡管委会副主任,强化统筹领导力量。调整设立机关党总支委员会和8个下属单位党支部,同步带动工会、妇委会等群团组织建设。围绕功能区五大统筹职能,设立副处级局办6个、事业单位4个、派出机构2个(监察专员办公室、财政分局),形成精简、高效、扁平的行政体系,承接市发改局、自然资源局、工信局、城建局等部门的168项市级统筹事权。制定《关于推进水乡功能区建设高质量统筹发展示范区的实施方案》,明确2019—2021年目标要求和工作任务。构建立体投融资体系,通过将土地开发、产业项目、基础设施、公共服务进行捆绑,探索建立以“投融资支撑重点项目”与“重点项目反哺投融资”良性循环,支撑水乡功能区可持续发展,道滘镇九曲单元综合开发项目申请发行专项债券1亿元通过国家发改委审核纳入2020年提前下达部分专项债券项目库。探索发挥国有企业平台作用,与镇属集体企业开展合作,通过信托、合作、投资基金等方式,引导和归集村集体和村民土地补偿款等富余资金,参与功能区项目建设,拓宽投资渠道,提高资产收益。

  【水乡功能区发展规划】2019年,东莞市水乡功能区着力构建由 “功能区国土空间规划—专项规划—片区控制性详细规划及村庄规划”构成、城市设计贯穿其中的统一国土空间规划体系。明确发展定位为“湾区融通中心 岭南创意水乡”统筹概念规划,构筑“一核带动、两廊支撑、蓝绿环绕、圈层发展”空间格局。率先启动功能区国土空间总体规划,制定《东莞水乡功能区国土空间规划(2020—2035年)编制工作方案》《东莞水乡功能区关于推进拓展优化城市发展空间 探索规划引领管控试点工作方案》,统筹五镇统一招标、统一编制。开展城市设计国际竞赛,明确东莞西站枢纽核心区“翡翠绿洲、未来水城”城市设计实施方案;规划麻涌站单元定位为 “5G信息岛”,打造成为区域科创资源汇集的创新高地、承接新兴产业的聚集平台。科学编制水乡功能区产业规划,确立以“5G+智能制造”、生命健康、现代服务业为发展重点,划定水乡功能区8个新兴产业主题岛。统筹推进“拓空间”工作,完成水乡新城控制性详细规划审批备案,落实36.4公顷用地跨省结余规模,编制《功能区优化拓展存量空间数据图集》,盘存量清闲置,激活土地资源潜能。

  【水乡功能区区域开发】2019年,东莞市水乡功能区推进中心启动区首期土地整备。6月,召开土地整备工作动员大会,启动对东莞西站单元(包括望牛墩单元、洪梅单元)、麻涌站单元和道滘九曲单元614.73公顷土地整备。其中,望牛墩单元制定《东莞西站望牛墩单元土地整备补偿标准(送审稿)》,洪梅单元推进空地及企业部分土地整备工作;麻涌站单元签订整体246.27公顷地块土地整备协议,完成首期整备收储范围内大步村地块46.8公顷;道滘九曲单元签订整体126.33公顷地块土地整备协议,完成公共服务区项目18.67公顷空地统筹收储,启动道滘九曲单元产城融合发展项目土地整备,开展前期测绘及评估相关工作。推进 “工改工”(将土地性质为普通工业用地改变为新型产业用地,将旧工业区拆除重建升级改造为新型产业园)连片开发,围绕产业发展空间不足和新旧动能转换不够充分问题,以连片“工改工”为突破点,按照“优布局、拓空间、强产业、严监管”总体思路,突出对土地等供给侧要素资源改革,拓展产业空间,优化发展环境。出台《关于大力推进连片工改工 深化制造业供给侧结构性改革的实施意见(试行)》,推进工改工连片开发,建设连片“工改工”基层改革创新实验区,推动水乡功能区制造业高质量转型升级。

  【水乡功能区招商引资】2019年,东莞市水乡功能区建立水乡功能区招商信息库,统筹各镇招商资源,制作宣传短片和招商手册,统一对外交流和招商宣传,实现精准招商及项目快速流转;组织水乡功能区五镇参加市级重大招商活动,组织水乡功能区五镇赴北京市、上海市、香港特别行政区、广东省深圳市等地推介水乡投资环境,吸引大批企业意向投资水乡。12月12日,水乡管委会、水乡功能区五镇分别与合生创展集团有限公司、天安骏业投资发展集团、广东新彤盛产业发展有限公司、冯氏置业、弘毅投资、宏发集团等企业签署16个项目合作协议,协议总投资达571.8亿元。

  加强与大湾区重点城市合作共建,促进水乡功能区与香港特别行政区、澳门特别行政区、广东省广州市等周边地区共建。9月24日,水乡功能区与广州开发区签订战略合作框架协议,打造大湾区 “全面深度合作先导区”;11月22—24日,两区启动首个合作项目,举办“穗莞杯”2019年东莞水乡国际龙舟嘉年华,标志着两区战略合作迈入“施工期”。

  【水乡功能区重点项目建设】2019年,东莞市水乡功能区整合资源力量,加大项目实施力度,提升水乡功能区经济水平和城市品质。投资约6000万元建设水乡科创中心,打造功能区首期启动区首个创新发展平台,是全市首个采用集成模块化建筑项目。完善道路、景观、城市公共配套等设施建设,启动水乡大道升级改造、中洪路、望沙路等骨架道路工程建设,启动水乡财政投资建设交通基础设施项目20个。其中,12月12日,中洪路建设和望沙路升级改造工程在全市第四批重大项目集中开工活动上开工建设,总投资18.86亿元。完善东莞西站周边配套设施建设,开展灯光夜景亮化工程,提升片区综合景观。实施“乡村振兴”战略,印发《关于开展水乡特色示范村庄建设助推乡村振兴的实施方案》,安排3亿元奖励资金,高水平开展水乡特色示范村庄建设,打造一批具有岭南水乡特色的高品质乡村。开展“绿满水乡党旗红”万名党员志愿植树造林活动,抓好植树造林工程实施,全年拨付专项补助2333.8万元,义务植树8.5万株。

  【水乡功能区政务服务效能提升】2019年,东莞市水乡功能区以建设“高效水乡”为目标,围绕平台、服务、制度等开展“五个一”(建造一个农田公园、整治一批河涌、划空一批停车位、升级一个垃圾收集站、拆除一批乱搭乱占乱建物)创新改革,实施“互联网+政务服务”模式,推进政务服务高效化、集约化建设,优化营商环境。启用水乡政务服务大厅,设立建设工程项目审批制度改革试点专区,企业和群众可以就近、集中办理国土、规划、建设、不动产登记等领域近100项市级下放事项,实现“只进一扇门、能办所有事”。水乡管委会累计受理审批业务1.7万宗,办结率98.4%,审批时间总体上减少三分之一。建成高效水乡服务平台,推动所有审批一网通办,构建24小时线上全流程审批链条,整合网上审批入口,加强大数据应用服务,推动所有审批一网通办,使企业和群众办事更加透明、更加高效。创新开展审前服务和重大项目代办服务,优化审批服务、加快审批速度,项目加快落地进度。17个年度计划新开工市重大项目,16个实现年内开工,开工率94.1%,高出全市16个百分点。推进不动产登记改革,以一手商品房办证为试点,加强互联网、大数据、电子印章等技术应用,结合推出的审前预审服务,将原来3天办结逐步向1小时办结推进。



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