征求意见稿:石碣镇非招标工程施工单位选取工作指引 (试行)
征集单位:石碣镇住房规划建设局
征集时间:2020-07-22至 2020-07-31

       为加快我镇拟建工程的实施进度,规范我镇财政性资金、镇属集体资金和村(社区)集体资金投资非招标工程施工类企业选取行为,提升单位诚信度,以节约招标成本为目标,根据《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》(东府[2019]18号)及相关法规和规定,结合我镇实际,制定本指引。

       第一章 实施原则和适用范围

       第一条 石碣镇非招标工程施工单位选取工作指引是指通过公开招标方式建立工程施工中标候选人项目库,确定一段时期内工程施工中标候选人的名单,以合同的形式建立相应的中标候选人项目库。

       第二条 适用范围。经我镇财政部门审核,招标控制价在10万元以上(含10万元)400万元以下(不含400万元)的房建、市政、水利水电等建设工程,不包含装修修缮类;村(社区)集体资金投资的招标控制价在10万元以上(含10万元)400万元以下(不含400万元)的房建、市政、水利水电等建设工程,含装修修缮类。

第二章 石碣镇非招标工程施工单位项目库的建立和管理

       第三条 石碣镇非招标工程施工单位项目库(以下简称项目库)采用公开招标方式确定,由石碣镇住房规划建设局负责建立,属于非招标工程施工类。房建工程中标候选人不超过5家,市政工程中标候选人不超过10家,水利水电工程中标候选人不超过3家。

       第四条 石碣镇住房规划建设局应及时将中标候选人的名称、资质、下浮率、联系人等信息在石碣镇政府网站公示。

       第五条 中标候选人更换法人代表、分公司负责人、技术负责人和项目联系人的,应在办理相关手续后5个工作日内书面通知石碣镇住房规划建设局。

       第六条 项目库自2020年10月16日起使用,有效期为3年,期满后重新评选项目库单位。

第三章 申请入库程序

       第七条 项目库通过委托招标代理公开招标,凡符合项目库申请条件并有意加入项目库的企业均可申请入库。

       第八条 评选原则遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行,择优选择经验丰富、信誉良好、后续服务好及综合实力强的申请单位。

       第九条 评选方法:由石碣镇住房规划建设局委托招标代理聘请专家对申请单位进行综合评分,择优选取。

第四章 合同的签订与履行

       第十条 合同的签订

       10.1.根据招标结果,由石碣镇住房规划建设局与中标候选人签订协议合同;在承接具体工程项目时,由建设单位与中标单位签订施工合同。

       10.2.履约保证金。中标候选人在接到入库通知后须缴纳履约保证金,金额为人民币20万元整,采用银行保函形式。

       10.3.中标候选人在缴纳履约保证金后方可与石碣镇住房规划建设局签订协议合同。如果中标候选人未在规定时间内签订协议合同,石碣镇住房规划建设局 有权取消其中标候选人资格及按相关规定要求其承担违约责任。

       第十一条 中标候选人应独立、客观、公正地履行职责,在承接具体工程项目时,应与建设单位就具体工程签订单项施工合同。在施工合同履行期间必须遵守下列规定:

       11.1.中标候选人须指定一名专人作为与建设单位的联系人,该联系人必须是该单位的正式员工,联系人不能随意更改,如有变动则需提前书面通知石碣镇住房规划建设局。

       11.2.中标候选人须独立完成委托的工程项目,不得将委托的工程项目转让给第三方。

第五章 项目库使用流程

       第十二条 建设单位向石碣镇招投标服务所提出需求申请(附件2),具体项目选取方式采用摇珠抽取法,工程项目的下浮率按施工单位入库时自报的下浮率确定,石碣镇招投标服务所收到需求申请后3个工作日内安排中标候选人进行现场摇珠确定中标单位(具体摇珠流程详见附件4),现场摇珠抽取时建设单位、监督部门及中标候选人现场作见证。中标候选人派员参加现场摇珠时必须提供有效的公司证明和个人身份证明,如无法提供则拒绝其参与现场摇珠。

       第十三条 按本指引确定中标单位后,由石碣镇招投标服务所出具《东莞市石碣镇建设工程中标通知书》(详见表3)。

       第十四条 建设单位与中标单位签订施工合同,并将施工合同送石碣镇招投标服务所备案;建设单位与中标单位须严格执行。

第六章 考核与违约处理

       第十五条 石碣镇住房规划建设局可根据中标单位工作质量情况及监管过程中所掌握的情况,实行定期和不定期的考核,建立项目库进入与退出机制。

       第十六条 有下列情形之一的,石碣镇住房规划建设局可直接取消其中标候选人资格,并没收履约保证金:

       16.1.提供虚假信息、误导或欺骗建设单位,以谋取非法利益的。

       16.2.在履行协议合同期间,违反有关法律法规的规定及合同约定的条款,损害了我镇利益的。

       16.3.拒绝接受建设单位及相关部门监督、检查的。

       16.4.采用非法手段进行不正当竞争的,构成恶劣影响。

       16.5.资质被降级或吊销的。

       16.6.因违反国家有关法律法规,被省、市行政主管部门通报2次或以上的。

       16.7.出现2次拒绝接受委派任务的(由于不可抗力因素发生而拒绝接受委派任务的可免除)。

       16.8.转包或违法分包所委派项目的。

       第十七条 因动态调整导致中标候选人数量减少时,由石碣镇住房规划建设局根据实际情况确定是否补录单位。补录单位由签订协议合同之日起至该项目库终止之日,不顺延合同期。

第七章 部门职责

       第十八条 石碣镇住房规划建设局负责拟订项目库的招标方案并组织相应的公开招标工作;签订协议合同;统计、收集、公布中标候选人的有关信息。对项目库摇珠过程及备案资料履行监督职责。

       第十九条 石碣镇招投标服务所负责管理项目库,对项目库摇珠提供场所和服务;对建设单位提交的申请资料进行审核及备案,按本指引确定中标单位、签发中标通知书;配合相关部门监督检查中标单位履行投标承诺和施工合同的签订;统计、收集、公布施工单位的有关信息。

       第二十条 镇财政部门负责审核镇财政性资金投资项目的工程变更及工程预、结算。

       第二十一条 镇农林水务局对村(社区)集体资金投资工程的相关民主决策和民主监督程序实施审查。

       第二十二条建设单位职责:

       22.1. 提供《项目库需求申请表》等相关资料,报石碣镇招投标服务所审批;在与中标人签订施工合同后5个工作日内,将施工合同送石碣镇招投标服务所备案。

       22.2.招标人按施工合同进行验收,并在项目完成后填写中标人服务质量评价表(详见表1),对其工程质量进行评价并交石碣镇招投标服务所存档;

       23.3.不得将超限额标准的项目化整为零,规避公开招标。

第八章 其他

       第二十三条 对项目库管理中存在的违法违规行为,由有关部门按规定处理,并追究有关主管人员及其他直接责任人员的责任。

       第二十四条  本指引实施后,《石碣镇零星工程招投标及工程配套服务单位选取工作指引》(碣府〔2018〕45号)和《石碣镇100万元以上400万元以下建设工程施工单位选取工作指引(试行)》(碣住建办函[2019]1号)同时废止。本指引施行期间如有修改的,以通知修改内容为准,如本指引的条款与已有的协议合同有冲突的,以协议合同为准执行,待已有的协议合同到期后,相关条款按本指引的要求制定、执行。

       第二十五条 在实施过程中,本暂行工作指引未提及的条款,应严格遵从并执行国家、省、市的有关规定。

       第二十六条 本指引自2020年10月16日起实施,有效期为3年,由石碣镇住房规划建设局负责解释。


       附件:1.中标人服务质量评价表

                 2.项目库需求申请表

                 3.东莞市石碣镇招投标服务所中标通知书

                 4.摇珠现场会操作规范



附件1:

中标人服务质量评价表

                                                   项目名称和编号:

                                                   中标人名称:

评价内容

招标人评价

进场准备情况


沟通配合情况


管理情况


工作推进情况


服务质量情况


合同签订


档案资料的整理及报送


综合评分


备注:招标人应根据中标人的服务质量情况作真实评价,对未存在问题的评价内容,请在对应空格内进行评分,如有问题的请在对应空格内进行描述并评分,评分标准分为:优(90分-100分)、合格(80分-90分)、差(80分以下)。

                                                                                                                                                               招标人(盖章):                       

                                                                                                                                                               经办人(签字):                          

                                                                                                                                                                                          年    月    日  


附件2:

项目库需求申请表

                                                                                                                                            申请日期:   年    月   日


建设单位

(盖章)

联系人


联系电话


工程名称


工程地点


工程金额


部门负责人(签名):




附件3:

东莞市石碣镇建设工程中标通知书

建设单位


资金来源


项目名称


项目总预算


 按照文件《石碣镇非招标工程施工单位选取工作指引 》执行,本项目:XXXXXXXXXXXX的中标人为:XXXXXXXXX,你公司在收到此通知书后,须在30个工作日内与招标人(建设单位)签订本建设工程合同。

中标单位联系人

手机号码

固定电话




招标单位联系人及电话

负责人(或委托人):             (公章)

联系电话:                      

                                  年  月  日

东莞市石碣镇招投标

服务所

                                 (公章)

                                  年  月  日

本通知书一式份,由石碣镇住房规划建设局、东莞市石碣镇招投标服务所、招标人、中标人各存一份。


附件4:

现场摇珠操作细则

       为规范我镇非招标工程施工单位摇珠选取的操作行为,加强现场摇珠的监督管理,依据有关法律、法规的规定,结合工作实际,制定本细则。

       第一条 参与现场摇珠的各方主体应执行本细则。

       第二条 参与现场摇珠的各方人员包括:建设单位、中标候选人、项目库管理方、监督方。

       第三条 人工摇珠现场会应当在公告规定的时间、地点公开进行。

       第四条 摇珠流程

       (一) 监督方检查摇珠设备。

     (二)将所有成功入库的中标候选人进行抽签排序(首次使用库以入库第一名为第一抽签人,第二次使用库以入库第二名为第一抽签人,以此类推),作为摇珠定标时的对应身份,抽签排序的序号由各个中标候选人代表签名。

       (三) 参加现场摇珠的中标候选人需提供有效的法定代表人证明书原件和法定代表人授权委托证明书原件,并出示本人身份证。

       (四) 中标候选人若不出席摇珠现场会,视为放弃。如参加摇珠现场会的中标候选人少于3人,则取消本次摇珠现场会,另重新组织。

       (五) 建设单位通过摇珠机摇取中标单位,并由项目库管理方宣读摇珠结果。

      (六)建设单位与监督方签名确认摇珠结果。

       (七) 监督方对摇珠设备进行封存。

       第五条 本细则由石碣镇住房规划建设局负责解释。

       第六条 本细则自发布之日起施行。




相关文件查阅
字数限制(4000)
姓 名: * 联系电话: * 验证码: *