政策文件：关于印发《 沙田镇防汛防旱防风防冻应急预案》的通知

　　文字解读：

　　近日，沙田镇人民政府印发《沙田镇防汛防旱防风防冻应急预案》(沙府〔2025〕12号，以下简称《预案》)，现就有关政策解读如下：

　　一、修订背景

　　2024年，我镇印发《沙田镇防汛防旱防风防冻应急预案》，实施以来有力规范了全镇三防各项工作。近年来，我镇认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，积极应对新形势、新情况、积累了新经验，建立了暴雨预警“叫应”机制、内涝处置“三人小组”、灾害天气“五停”、指挥部工作小组、三防督导检查、“三个联系”机制等多项新机制，也发现了新问题，为进一步加强全镇三防指挥协调能力水平，对《预案》进行修订、规范、完善十分必要。

　　二、制定依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规及有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

　　三、主要内容

　　《预案》共包括10个章节。

　　（一）总则。包括编制指导思想、编制依据、适用范围、工作原则。明确了本《预案》适用我镇辖区内的防汛防旱防风防冻工作。具体包括暴雨、洪水、干旱、台风、风暴潮、低温冰冻等因素引发的灾害的预防、抢险、救援、灾后应急处置及相关管理工作。

　　（二）区域概况。对沙田镇自然概况、河流水系、水利工程、气象、潮汐现状进行简要介绍。

　　（三）组织体系。明确了沙田镇安全生产和应急管理统筹协调工作小组人员组成及职责，包含任务分工、专家组等内容。明确了村（社区）三防工作小组及其他三防工作小组组成原则。

　　（四）预警预防。明确了雨、涝、风、冻、旱等信息报送机制以及预警预防准备工作和行动。

　　（五）应急响应。明确了应急响应的总体要求、先期处置、指挥协同以及防汛、防风、防冻、防旱应急响应的启动标准和工作要求以及应急响应调整或结束。　　

　　（六）抢险救援。明确了抢险救援基本要求、救援力量、救援开展、救援实施、救援结束等救援过程前中后的工作准备及要求。

　　（七）后期处置。明确了灾害结束后，灾害救助、恢复重建、社会捐赠、灾害保险，灾情评估总结等工作的要求。

　　（八）应急保障。明确了应急队伍、物资、资金、技术、人员转移的保障要求。

　　（九）附则。明确三防工作责任与奖罚并对预案管理与更新、预案解释及实施时间作出规定。

　　（十）附件。对预案中专业名词作出解释，明确应急小组三防工作有关成员单位的职责及任务分工类别，并对洪涝突发险情灾情报告做出暂行规定。

　　四、修订对比

　　（一）组织指挥体系变更。由于镇级三防指挥部撤销，成立沙田镇安全生产和应急管理统筹协调工作小组（以下简称“应急小组”）负责全镇三防灾害的防御和应急处置工作。组织指挥机构由“原镇三防指挥部”变更为“沙田镇安全生产和应急管理统筹协调工作小组”。  

　　（二）镇三防指挥部办公室撤销，由沙田应急管理分局承担应急小组的日常工作。

　　（三）东莞市消防救援支队特勤大队没有纳入为应急小组成员单位，但由于立沙岛园区的防汛防风重要性，将东莞市消防救援支队特勤大队调整为三防成员单位。

　　（四）增加“保税综合服务中心、东莞港务集团”为三防成员单位。