清溪镇“百千万工程”2024年度工作要点

2024年是推动“百千万工程”全面深化的关键一年，为全面推进我镇“百千万工程”向纵深开展，现制定工作要点如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署，以及市委、镇委工作部署，锚定高水平城乡融合发展这一方向，统筹新型城镇化和乡村全面振兴两大战略，突出产业高质量发展、镇村人居环境提升、常住人口共生共荣。集中力量抓好环境卫生保洁、镇村绿化美化、停车秩序治理、农房风貌提升等一批群众可感可及的实事，形成全域推进、全面铺开、全员参与的浓厚氛围，以头号工程力度推动“百千万工程”取得新进展、实现新突破。

二、工作目标

2024年要为“百千万工程”“三年初年成效”目标打下坚实基础，城乡融合发展机制更加完善，镇村高质量发展提档升级，“1610”典型引领成效初现，90%以上村（社区）集体净资产超1亿元，美丽宜居村实现全覆盖，完成镇村植树9.21万株，农房风貌品质提升50户，增加停车位3300个，省内对口帮扶协作有效推进，全社会深度参与、共同发力的工作格局不断深化。

——综合片区起步成势。高水平建设青湖融合发展综合片区，建立健全指挥架构，开展概念建设规划，加大改革创新力度，推动一批重大项目、“工改工”项目加快建设，推进一批环境整治、道路升级、绿美生态建设项目，发挥示范引领作用。

——典型镇村提质增效。聚焦省典型镇“1+4+7+9+N”建设要求、市典型镇建设工作重点任务要求，立足长远、统一规划、分布实施，加快推进清溪典型镇建设，积极争取我镇村（社区）入选省典型村。“一村一策”推动我镇6个典型村建设，打造各具特色的典型村，为各村（社区）高质量发展提供多元经验借鉴。

——全镇上下全面铺开。各部门、各村（社区）全面动起来、干起来，坚持重点突破与整体推进相结合，坚持典型引领与广泛动员相促进，培育一批全市、全省乃至全国一流的典型项目案例，形成一批可复制可推广的先进经验做法，涌现一批助力“百千万工程”的优秀人物事迹，带动面上工作的整体跃升。

三、做强做优做大镇域产业

1.培育清溪特色主导产业。围绕“投资年”主题，加大新项目、大项目投资力度，集中优势资源发展战略性新兴产业集群，力争全年完成重大项目投资20亿元。鼓励电子信息、玩具婴童、纺织服装等传统制造企业实施智能化改造和数字化转型，大力推广中科锱云等服务商智改数改方案，推动电子信息从单一企业数字化向产业链数字化系统升级，推动传统物流向智慧物流转型发展，推动传统玩具产业向潮玩文创产业发展。加快新能源产业全域规划、全产业链布局、全要素集聚，推动一批传统企业加速向新能源产业转型，吸引一批重大项目在清溪布局新型储能产业。（责任单位：经济发展局、投资促进中心）

2.连片拓展优化发展空间。加大力度推进产业空间连片拓展，以现代化产业园区建设为牵引，强力统筹连片土地整备和连片“工改工”。争取年内完成现代化产业园拆除整备用地500亩；推动明门一厂、翠林、予缘等6个“工改工”项目加快建设，完成“工改工”拆除750亩；推动青湖富士工业城项目尽快动工，打造49万平方米低成本高品质产业空间。（责任单位：现代化产业园指挥办、城市更新中心、清溪控股集团）

3.发展现代都市特色农业。依托省级清溪农业产业园等现有特色设施农业基础，放大设施农业的引领优势，大力发展设施农业产业，打造国家级现代化特色设施农业园区。依托莞香、蝴蝶兰、玫瑰等农村特色产业基础，进一步扩大规模，培育研发、生产、加工、展销、旅游全产业链闭环，打造一批高端品牌。依托荔枝产业优势，以美景山、石壁山、容记等3处荔枝种植示范基地和5个示范家庭农场为龙头，扩大荔枝种植规模，完成2千亩荔枝高接换种和低效果园改造任务，形成特色鲜明、要素齐全、链条完善的荔枝集群生产区。（责任单位：农林水务局、清溪控股集团）

4.促进一二三产业融合发展。以农文旅融合发展提升产业附加值，优先发展休闲农业、景观农业、创意农业等服务型农业新业态，积极策划乡村旅游、工业旅游精品路线。延伸拓展农业产业链，做强与农业相关的制造业、服务业。推动首批“百千万工程”点状供地项目及清溪湖酒店、悦溪谷户外研学体育公园、玫瑰谷生态科普农业园、魅力星空网红集市、银瓶山森林乐园等一批项目加快落地建设，多维度策划举办赏花文化节、旅游登山节等一批“农文旅+促消费”活动，鼓励云溪·桃花源、耕山小寨、契爷石湿地公园等打造一批以“小聚集、大空间”为主要特点的休闲打卡地。（责任单位：农林水务局、旅游领导小组办、经济发展局）

四、对标中小城市提升城镇建设水平

5.推进“百千万工程”建设规划全覆盖。坚持高水平规划引领，立足镇级国土空间总体规划编审工作，进一步完善、提升典型镇、典型村建设规划，鼓励有条件的村（社区）同步开展“百千万工程”建设规划，更好指导未来5到10年建设，促进空间格局优化和城乡风貌提升。（责任单位：住建局、规划管理所、农林水务局）

6.打造美丽圩镇“七个一”升级版。因地制宜建设彰显清溪本土特色的城乡风貌带，以更高标准推进美丽圩镇“七个一”建设，提升镇中心区主次街道沿线、商业繁华地段、旅游景点、交通枢纽、产业片区等景观，建设一批美丽圩镇示范项目，塑造高品质城镇风貌。（责任单位：党建工作办、城管分局、公用事业服务中心、住建局、市场监督管理分局、水务工程运营中心）

7.加速培育高品质商圈街区。大力引进首店、美化街区环境、优化交通组织、完善停车设施等措施，提档升级重点商圈、步行街区，满足群众高品质生活需求。创建一批特色文化商业街区、夜经济示范区，挖掘植入篮球、麒麟、潮玩、古村等特色文化内涵，营造多元化、体验式消费场景，为城市聚人气、添活力、促消费。（责任单位：经济发展局、城管分局、公用事业服务中心、交通分局、文化服务中心）

8.稳步推进城中村改造。加快编制城中村改造专项规划，加大重点项目谋划力度，储备2个近期项目，力争年内实施1个项目。（责任单位：住建局、城市更新中心）

五、释放农村集体经济活力

9.探索集体经济多元发展。加强制度设计和项目对接，引导集体资金投向基金开发、股权投资等产品，持续优化集体经济收益结构。推动有条件的村组成立独立项目公司或与其他企业合作开展混合经营，进一步发展物业管理、停车服务等服务经济。统筹整合村组富余资金，推动村组资金更多参与市镇重大项目、辖区成长企业、金融理财投资等，更好统筹兼顾金融投资与实业投资。（责任单位：农资领导小组办、清溪控股集团）

10.推动集体物业提档升级。支持村组采取独自、合作等方式或联同清溪控股集团稳步回购已流转的土地或厂房，为土地集约开发集中产权。鼓励村组统筹整合低效土地、物业资源，通过改建装修、完善配套等方式，推动村级工业园更新改造和老旧物业提档升级。引导村组盘活利用闲置低效资源，建设公共充电桩、户外和融媒体广告等，培育新的经济增长点。（责任单位：农资领导小组办、城市更新中心、经济发展局、清溪控股集团）

11.积极培育乡村人才。加大力度培育懂规划、善经营、会管理的乡村人才，积极引导乡贤、返乡创业青年人才回家乡发展，进一步提升乡村建设运营、集体经济管理、农文旅融合发展等领域的专业水平，为集体经济多元化发展提供有力的人才支撑。（责任单位：农资领导小组办、党建工作办）

六、全域提升人居环境品质

12.塑造农村建筑特色风貌。加强新建农房把关、既有农房提升、特色农房保护，因地制宜推进“平改坡”、立面改造等农房品质提升试点，加快农房建设试点工作，全年推动不少于50户农房风貌品质提升，建设或改造不少于250户绿色农房。（责任单位：住建局）

13.提高精细化环卫保洁水平。深入推进乡村“脏乱差”整治，聚焦背街小巷、闲置地、房前屋后等重点区域加大环卫保洁力度，打造6个环卫保洁示范村（社区）。完善环卫行业管理规范，制定环卫保洁规范化作业“负面清单”及标准要求，支持镇属企业积极扩大环卫业务。提升生活垃圾收运频次，完善垃圾分类全链条收运处理系统，推动村（社区）垃圾分类全覆盖，引导形成低碳生活新时尚。（责任单位：城管分局、公用事业服务中心、清溪控股集团）

14.推进生活污水处理提质增效。建立农村生活污水处理设施集成管理系统，“一村一策”探索农村生活污水收治及建管运维模式，有序推进源头雨污分流工程建设，提升污水管网“一张网”运维效能，推动农村生活污水治理实现全覆盖，基本消除农村黑臭水体，积极争创“市美丽生态村（社区）”。（责任单位：生态环境分局、水污染治理现场指挥部、水务工程运营中心、各村社区）

15.强化“六乱”整治提升。全面完成各村（社区）“三线”整治，深入整治楼顶大型违规户外广告设施。升级美化一批城市家具，开展人行道路“三好三提升”创建行动，打造不少于3条、不少于5.3公里人行道“安全有序”示范路，消除“高低差”路口165处，打造“干干净净、整整齐齐、长长久久”城镇面貌。（责任单位：经济发展局、城管分局、公用事业服务中心、交通分局、各村社区）

16.提升停车秩序治理水平。持续加大停车设施供给，推动一批生态停车场、立体停车场、共享停车场建设，充分挖掘闲置地、边角地建设停车场，力争全年新增3300个停车位。推行“均等服务、规范收费”农村停车管理模式，推动执法力量向基层末端覆盖，打造4个停车规范管理典型村（社区）。（责任单位：交通分局、公安分局交警大队、各村社区）。

17.着力推进乡村振兴示范带建设。围绕“诗画山水·智美清溪”主题推进乡村振兴示范带建设，统一沿线道路铺装、建筑外墙、广告招牌及引导标识风貌，打造乡村振兴“1+1+8”空间格局。结合乡村振兴示范带布局，深入挖掘生态、产业、文化、休闲观光等资源促进乡村振兴。（责任单位：乡村振兴办）

七、推进绿美清溪生态建设

18.大力推动镇村添绿添美。突出以“党建”带“林建”，掀起全民爱绿植绿护绿热潮。实施乡村绿化美化行动，充分开展“四旁”植树、“五边”增绿、“五个一”植树行动，大力推广垂直绿化、屋顶绿化、阳台绿化、桥梁绿化，鼓励“认捐认种认领”，推动全镇种植乔木树种不少于10500株，每个村（社区）种植乔木树种不少于100株，培育不少于6条绿美典型村。全年完成绿化面积1.18公顷以上，绿化长度4497米以上。（责任单位：党建工作办、农技中心、公用事业服务中心、各村社区）

19.扩大绿美生态空间供给。加快推进大王山森林公园绿美广东生态建设示范点建设，全年新增“四小园”48个、口袋公园10个。开展蓝绿通道建设，新增碧道6.8公里。推进公园绿地开放共享试点，探索“公园+”多元化发展，推出更多亲近自然、融入自然的绿色公共空间。（责任单位：农技中心、公用事业服务中心）

20.精准提升森林质量。大力推进林分优化、林相提升，建设一批绿色通道林、生态风景林等，积极探索林业生态产品价值实现有效形式，全年开展林分优化提升1500亩、森林抚育8000亩，种植一批乡土阔叶树种、珍贵树种，让多层次、多色彩的森林植被成为最美清溪秀美山川的鲜明底色。（责任单位：农技中心）

21.推进美丽田园建设。建设不少于300亩美丽田园，创建一批“五个有”美丽田园示范点，依托美丽环境发展美丽经济，打造可复制借鉴的美丽田园和田园综合化体样板。大力改造提升高标准农田500亩，推动更多“粮田”变“良田”。（责任单位：农林水务局）

八、促进常住人口共生共荣

22.推动基本公共服务均等化。扎实办好儿童抚养教育、老人就医养老、民生保障兜底等民生实事，用心用情用力解决常住人口的急难愁盼问题。巩固学前教育“5085”攻坚任务，落实义务教育“8595”工作硬任务，加快推动清溪新高中项目建设，进一步提高集团化办学水平。建设1个以上居家社区养老示范点，打造一批长者饭堂或配餐点。持续提升对新就业形态人员、灵活就业人员、困难特殊群体的就业、社保、救助、帮扶等服务效能。（责任单位：公共服务办、教育管理中心、卫生健康局、人社医保分局）

23.健全常住人口多元共治机制。坚持党建引领基层社会治理创新，推动党组织向更多产业工人、新阶层等延伸覆盖，以构建“1+6+N”基层社会治理体系建设为契机，进一步发挥网格管理、科技支撑及义警、社工、志愿者等力量参与平安清溪建设的效能，推动基层治理扎根社会各行业各领域，力争在年内增创2000栋平安出租屋及13个平安住宅小区，并持续深化新时代“枫桥经验”清溪实践，依托“非警务矛盾纠纷处置平台”，推动基层矛盾纠纷全链条闭环处理，全力实现“事要解决、源头化解”目标。（责任单位：党建工作办、综治办、信访办、各平安清溪建设成员单位、各村社区）。

24.强化高品质公共文化供给。建设2个以上新型公共文化空间，村（社区）综合性文化服务中心达标率85%以上。鼓励村（社区）盘活祠堂、旧民居等资源建设村史馆、文化馆，打造一批特色精品村文化示范点。（责任单位：文化服务中心、各村社区）

25.加力培育提升市民家园意识。深入推进镇村文明创建、公民道德建设、乡风民风建设，推进企业员工和出租屋2个“文明共享计划”。以群众文体活动凝聚身份认同，促进“QBA”等活动蓬勃发展，大力营造“清溪是我家”良好氛围。（责任单位：宣教文体旅游办、文化服务中心）。

九、凝聚社会参与强大合力

26.积极发挥群团和社会组织优势。推动工青妇、工商联、侨联、文联等创新“百千万工程”参与路径，深入打造职工疗休养、“美丽庭院”、巾帼创富百村千企行动、青年志愿突击队等活动品牌。全面动员党员代表、人大代表、政协委员、社会组织等参与，有效调动各界参与热情。（责任单位：党建工作办、人大办、统战办、公共服务办、总工会、团委、妇联、工商联、侨联）

27.充分发挥群众主体作用。推进村（社区）“百千万工程”项目按照“四议两公开”程序决策实施，促进民主与民生的良性互动。鼓励村集体和农户按照“量力而行、尽力而为”原则，出资投劳认种认养花木。建立健全“垃圾分类积分制”“门前三包”“美丽庭院”拼比机制，激发村民群众主人翁意识，主动参与美丽家园建设。（责任单位：党建工作办、公共服务办、城管分局、公用事业服务中心、农技中心、妇联、各村社区）

28.鼓励引导广大企业参与。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”“建筑企业结对帮扶”专项行动，拓展企业参与面，打造2个以上落地品牌。积极加强与市属国企的结对帮扶，丰富民企、外企参与形式，发挥工商联、商协会等组织平台作用，支持引导广大企业、企业家、乡贤、侨胞投身清溪“百千万工程”，每个村（社区）至少与1家企业结对。（责任单位：农林水务局、住建局、统战办、工商联、资产管理中心、清溪控股集团、经济发展局、各村社区）

29.用好专家智库和高效资源。积极对接市“百千万工程”专家智库资源，举办“百千万工程”专家咨询座谈会、沙龙，与各领域专业机构、高校院所等智库智囊合作开展重点课题研究，为“百千万工程”出谋划策、建言献策。积极对接在莞高校和中职院校，结合清溪实际开展结对共建。（责任单位：党政综合办）

十、推进省内对口帮扶协作

30.深化拓展产业帮扶。深化产业对接合作，结合揭西县棉湖镇、坪上镇资源和清溪镇市场优势，加强招商引资帮扶协作，促进农业、文旅资源对接，鼓励支持我镇企业到被帮扶镇村投资建设优质产业项目、基地。（责任单位：经济发展局、帮协办、投资促进中心、经济发展局组团帮扶工作组、农林水务局组团帮扶工作组、驻棉湖镇工作队、驻坪上镇工作队）

31.全力做好驻镇帮镇扶村。加大对口镇村组团式帮扶力度，协助用好帮扶资金，扎实开展产业、劳务、消费、教育、医疗等领域帮扶协作，支持对口镇村深入开展乡村治理。大力发展小微工业、特色农业、乡村商业，助力对口镇村集体经济发展和农民增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。通过自筹及筹集社会各界捐赠资金（含捐赠物资折价）优先用于重点村建设；优先采购和帮助销售揭西棉湖镇、坪上镇农畜牧产品、特色手工艺品等；组织开展学校、医院结对帮扶，采取“师带徒”“校地院地共建”“名师+”等方式，促进教育、医务人员业务技能水平提升。（责任单位：帮协办、经济发展局组团帮扶工作组、农林水务局组团帮扶工作组、驻棉湖镇工作队、驻坪上镇工作队）

十一、深化集成式改革创新

32.深化行政管理体制改革。根据市统一部署安排，扎实推进行政管理体制改革，建立镇级经济发展统一指挥协调平台，调整优化镇级经济发展部门职能分工和有关事业单位设置。健全事权下放动态调整机制，强化与事权相衔接的技术、编制、资金等保障，增强基层发展动力。（责任单位：党建工作办、政务服务中心）

33.健全镇域产业发展动力机制。积极对接市属国企平台导入产业资源，探索与市属国企合作设立科创基金等模式，促进优质项目招引。优化营商环境，完善项目建设审批制度，深化审批流程“一张图”改造、资源要素“一张表”配置，推动项目建设提速、服务管理提效。（责任单位：资产管理中心、党政综合办、政务服务中心）

34.构建镇村建设和人居环境提升动力机制。创新差异化的财政激励机制，对“百千万工程”人居环境提升等重点项目采用竞争性分配和差异化奖补方式，引导提升项目规划建设品质。建立企业结对帮扶激励机制，探索在优质企业评选、资质审批等方面对企业投身“百千万工程”予以倾斜和支持，推动建筑企业公益性帮扶增长。（责任单位：党政综合办、财政分局、住建局）

35.深化全域土地综合整治。探索低效建设用地整理新路径，完善拆旧复垦、增减挂钩机制，引导耕地集中整治，开展河湖湿地保护、矿山修复等生态修复，推动城乡土地要素合理流动和高效集聚，全年拓展耕地整备空间950亩，完成耕地恢复200亩。（责任单位：自然资源分局）

36.建立共性问题解决机制。坚持以改革开放、以创新赋能，建立健全镇村建设共性问题解决机制，研究深化相关改革措施，在项目审批提速等方面拿出一批务实管用的实招。（责任单位：党政综合办、各相关部门）

十二、健全完善指挥服务体系

37.完善镇村两级指挥体系。健全镇领导定点联系、挂点典型和一线指挥部工作机制，镇领导每月不少于2次到联系点召开现场办公会，镇党委会议定期听取“百千万工程”工作情况汇报。强化镇村党政“一把手”责任，健全“百千万工程”干部驻村帮村工作机制，整合优势资源力量，推动各项重点任务落实。（责任单位：镇“百千万工程”指挥办、党建工作办）

38.健全协同联动工作机制。强化专班工作统筹调度，在原有专班基础上，根据工作推进需要建立相应工作专班。健全上下贯通、高效快捷的统筹协调、督导落实、信息报送等机制，推动镇指挥部+部门专班+村（社区）指挥部的指挥体系提速增效。（责任单位：“百千万工程”指挥办、各专班成员单位）

39.建立信息综合平台调度机制。根据省、市统一部署安排，3月底前完成我镇无人机视频建设，通过实时视频会议协调解决问题，项目化、清单化推进任务落实。（责任单位：“百千万工程”指挥办、政务服务中心）

十三、全方位落实资源要素保障

40.强化财政保障。镇财政安排专项资金支持“百千万工程”，重点用于典型培育、重点项目建设、重点工作开展、差异化奖补等。用足用好专项债支持，力争80%以上新增额度用于“百千万工程”项目。将财政基本公共服务资金的增量部分，统筹用于“百千万工程”。（责任单位：财政分局）

41.强化用地保障。全面梳理我镇“百千万工程”项目，积极争取市“百千万工程”专项用地指标。（责任单位：自然资源分局）

42.强化金融支持。加强与各金融机构对接，组织镇村力量配合金融机构创新开展“整村授信”等模式，鼓励村（社区）申请、用好美丽乡村贷、农房风貌贷等产品。用好“莞企转贷”专项扶持资金，帮扶中小微企业解决临时资金周转问题。（责任单位：经济发展局、农资领导小组办）

43.强化人才支撑。落实“百舸计划”人才行动，加强技能人才培养，促进高校毕业生到基层就业创业。加强对基层专业技术人才职称评审倾斜力度，引导各类专业人才服务镇村发展，强化“乡村工匠”队伍建设。（责任单位：党建工作办、人社医保分局、农林水务局）

十四、加大广泛宣传引导力度

44.强化社会舆论宣传。创新主题宣传，积极推动“百千万工程”进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭。充分发挥传统媒体、融媒体、自媒体矩阵作用，通过专栏频道、创意产品、一线访谈等形式开展立体式、多角度、全覆盖宣传，展示我镇重要政策、典型亮点和先进事迹。（责任单位：“百千万工程”指挥办、宣教文体旅游办、党政综合办、教育管理中心、经济发展局、妇联、新闻传媒中心等）

45.强化政策理论宣讲。举办“百千万工程”专题宣讲活动10场以上，开展“百千万工程”系列专题展览展示。将“百千万工程”列为党校干部培训主体班固定主题。制作系列政策宣讲视频，扩大新媒体和自媒体社会传播面。（责任单位：“百千万工程”指挥办、党建工作办、宣教文体旅游办、镇委党校、新闻传媒中心等）

十五、狠抓督查落实考核工作

46.开展村（社区）打擂比武活动。出台镇“百千万工程”打擂比武考评方案，定期组织各村（社区）开展“百千万工程”大比武等活动，每季度对各村（社区）工作情况在全镇通报、上墙展示，营造争先进位、比学赶超氛围。（责任单位：“百千万工程”指挥办）

47.抓细重点任务落实。制定印发年度重点任务清单，细化分解工作任务，定期开展专项督办。扎实做好年度考核工作，将省、市、镇交办的各类重点工作事项纳入镇年度考评，强化考核结果应用，发挥好考核指挥棒作用。（责任单位：“百千万工程”指挥办）

48.做好考核督查整改。对省、市、镇指挥办、纪委考核督查中发现的共性问题形成整改台账，明确责任部门、整改期限，逐条逐项抓好整改落实，推动整改成果有效转化运用。（责任单位：“百千万工程”指挥办）