您的当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府文件
关于对《塘厦镇举报涉黑涉恶线索奖励办法》的解读
来源: 发表时间: 2018-7-6 字号: [ ]

点击查看奖励办法:塘厦镇举报涉黑涉恶线索奖励办法

一、制定缘由和总体框架

(一)制定缘由

111日,中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》:就贯彻落实习近平总书记重要指示精神,开展扫黑除恶专项斗争作了全面部署。122—23日召开的中央政法工作会议以及扫黑除恶专项斗争电视电话会议对扫黑除恶专项斗争作出部署,在全国掀起一场为期三年的扫黑除恶专项斗争。随后,全国各地陆续铺开了扫黑除恶专项斗争,纷纷成立扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,制定出台扫黑除恶专项斗争工作机制,并通过多渠道宣传发动,公布涉黑涉恶举报方式,广泛发动人民群众参与到扫黑除恶专项斗争中来。

26日,东莞市扫黑除恶专项斗争工作会议,会议强调,要坚决把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓好,以决战决胜的精神状态、扎实有力的实际行动,迅速形成压倒性态势,坚决打赢“扫黑除恶”这场硬仗。为进一步拓宽涉黑涉恶线索来源,充分调动广大人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性,踊跃检举揭发涉黑涉恶犯罪线索,深入推进全市扫黑除恶专项斗争,东莞市扫黑除恶专项斗争办公室印发了《东莞市贯彻落实省“3.12”会议精神任务清单》的通知,明确要求各镇街要在4月中旬前制定出台举报奖励办法。424日,东莞市召开扫黑除恶第一次全体成员会议,强调了各镇街要不断完善举报奖励制度,严格落实保护措施,进一步畅通群众举报渠道。

(二)总体框架

《奖励办法》共十一条,分为总则、举报形式、举报范围、举报奖励原则、举报奖励条件、举报奖励标准、不予奖励的情形、奖励兑现、举报保护、奖励办法解释、施行时间。

二、《办法》的主要依据

1.《东莞市举报涉黑涉恶线索奖励办法》(东府〔201959号)

2.《东莞市学习贯彻落实省“3.12”会议精神任务清单》(东扫黑除恶〔20185号)

3.2018年东莞市扫黑除恶专项斗争工作要点》(东扫黑除恶〔20187号)

    三、对几个重点问题的说明

    (一)关于举报范围

《办法》适用的举报为农村地区把持和操纵基层政权,侵蚀集体财产的“黑村官”及幕后推手;采取贿赂、暴力、欺骗、威胁等手段干扰破坏基层换届选举的黑恶势力;以各种名义在征地租地和拆迁搬迁过程中煽动群众闹事,组织策划群体性闹访的黑恶势力;强占各类集贸市场,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、强迫交易,侵害群众利益的各类“菜霸”“行霸”“市霸”等黑恶势力;在建筑工程、交通运输、仓储物流等领域强揽工程,强立债权、恶意串标、非法牟利、垄断经营、收取保护费,强行阻挠施工、控制运营线路等破坏经济发展环境的黑恶势力;对矿产资源进行私挖滥采和组织渔船越境捕捞的违法行为,以及在滩涂养殖中由于划地为界、码头“扒皮”等行为滋生的矿霸、船霸、渔霸等流氓恶势力;在城乡居民区、娱乐场所,开设赌场、抽头放板等有组织的从事涉“黄、赌、毒、枪”违法犯罪活动,严重败坏社会风气,危害社会治安的黑恶势力;拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸等破坏一方秩序的带有黑恶势力性质的帮派势力;群众反映强烈的涉嫌高利放贷、暴力讨债、恶意逃债、虚假诉讼及非法“校园贷”、“裸贷”等,巧取豪夺经济利益,严重损害公平竞争秩序的黑恶势力;由黑恶势力操控的黑导游,及其引发的强买强卖、寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动;以高薪引诱招募人员实施欺骗、敲诈勒索、强迫劳动等违法犯罪活动;其他涉黑恶违法犯罪线索。

(二)关于举报奖励条件、奖励标准和不予奖励的情形

《办法》第五条规定:举报人的举报经查证属实且符合:1、举报的内容是涉黑涉恶违法犯罪案件的关键线索或直接证据,对成功破获案件或者抓获违法犯罪嫌疑人起直接作用的;2、举报的内容为公安机关收集证据提供相关线索或信息,对成功破获案件或者抓获违法犯罪嫌疑人起间接作用的。

《办法》第六条规定:提供涉黑涉恶犯罪线索,涉及一起以上三起(不含)以下案件,举报起间接作用的奖励人民币5000元,起直接作用的奖励人民币1万元;提供涉黑涉恶犯罪线索,涉及三起(含)以上案件的犯罪团伙,举报起间接作用的奖励人民币1万元,起直接作用的奖励人民币5万元;提供涉黑涉恶犯罪线索,涉及的案件被依法定性为犯罪集团或黑社会性质组织犯罪,举报起间接作用的奖励人民币5万元,起直接作用的奖励人民币10万元以上,最高不超过人民币20万元 。

《办法》第七条规定:犯罪嫌疑人、被告人、罪犯进行举报的不予奖励,如涉及到立功及减刑的依照相关法律进行认定;公安机关、人民检察院、人民法院在案件侦查、起诉、审判过程中先于举报人发现该涉黑涉恶违法犯罪事实,或者犯罪嫌疑人、被告人、罪犯先于举报人交代了该涉黑涉恶违法犯罪事实的,对于举报人不予奖励;负有特定职责的人员检举属其职责范围的涉黑涉恶违法犯罪线索的不予奖励;法律规定不予奖励的其他情形。

(三)关于许可期限

《办法》第十一条规定:本办法自发布之日起实施,至2021122日止。

(四)关于奖励兑现

《办法》第八条规定:对举报线索的审核认定由案件侦办机关负责。按照“谁受理、谁回告”原则,受理举报的部门在收到案件侦办机关的审核认定反馈之日起5日内将审核认定结果回告举报人,不符合奖励条件的,应当向举报人说明原因。

举报奖励专项资金的发放,由塘厦镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室根据案件侦办机关的认定,及时兑现举报人奖金,秘密发放举报奖金。举报人应当在接到奖励通知之日起30日内凭本人有效证件亲自或委托他人到指定地点领取奖金,如有特殊情况,可向塘厦镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室申请其他领取方式。逾期不领取的,视为自动放弃。举报奖励所需资金由镇财政负担,镇委镇政府设立举报涉黑涉恶线索奖励专项资金。

(五)关于奖励兑现

《办法》第十条规定:本《办法》由塘厦镇扫黑除恶专项斗争领导小组办公室负责解释。本《办法》所称“直接作用”是指举报人的举报使办案机关迅速获取重要证据,破获案件、抓获违法犯罪嫌疑人;“间接作用”是指举报人的举报使办案机关获取相关信息、证据,经过进一步工作,破获案件、抓获违法犯罪嫌疑人。