点击查看源文件：关于印发《南城街道农村（社区）集体资产交易实施细则》的通知

　　新制定的《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》（以下简称《交易办法》）于2月7日由市人民政府发布，3月1日起正式施行。为贯彻落实好《交易办法》，我办草拟修订了新的《南城街道农村（社区）集体资产交易实施细则》（以下简称《交易实施细则》），《交易实施细则》共分十一章51条编写，主要有如下三个方面的修订：

　　一、根据市的《交易办法》规定直接修订的条款

　　（一）第一章总则，第一条，原交易办法为“确保集体资产交易过程公开、公平、公正，推动集体资产优化配置和保值增值，推进社区基层廉政建设，促进社会和谐。”新细则修改“为促进集体资产优化配置和保值增值，推动集体经济高质量发展，助力拓展与优化城市发展空间，服务实施乡村振兴战略大局。”（进一步明确交易的目的为择优选取承租方。）

　　（二）第一章总则，第五条修订：对拟作为学校（幼儿园）场所用途招的集体资产，须征求街道教育部门的意见。（符合由街道进行前置把关的市规定。）

　　（三）第三章交易方式，第十四条修订：平台交易一般由交易中心组织完成，不设置村级交易点。（取消村级交易点，有利于进一步规范集体资产交易过程。）

　　（四）第四章公开竞价交易，第二十三条修订：无人竞投的项目，可在自交易终止之日起，在不改变原交易方案主要条件的基础上与交易意向人达成交易的期限，由原来交易办法的3个月内，延长至6个月内。（该修订有利于集体经济组织有充足的时间择优招引承租方。）

　　（五）第四章公开竞价交易，第二十四条修订：明确竞得优先竞得权的相关规定及行使。（该修订鼓励集体经济组织成员创业及原承租方持续经营。）

　　（六）第四章公开竞价交易，第二十五条修订：原交易办法为“原街道交易规定双方应于签订《成交确认书》之日起5个工作日内与业主单位签订正式合同，正式合同须留存一份给农资办备案。”新交易细则改为“交易双方原则上应在交易报价完成之日起5个工作日内在指定场所签订正式交易合同，因双方争议或一方责任未能按时签订合同的，可由交易中心进行调解，调解不成的通过法律途径解决。”（该修订明确交易事项成交后出现争议的处理措施。）

　　（七）第五章续约交易，第二十六条原交易办法为“合同到期前6个月内，符合相关续约条件的，可向集体经济组织提出续约申请”，新细则改为“集体资产原交易合同到期前1年内，符合相关续约条件的，可以向集体经济组织提出续约申请。承租人由于增资扩产、升级改造需提前1年以上申请续约的，须经街道党工委（扩大）会议审查同意。”（进一步鼓励原承租方增资扩产、升级改造后进行持续经营。）

　　（八）第六章磋商交易修订：细化符合进行磋商交易的条件，明确进行磋商交易的程序及相关要求。（进一步规范磋商交易。）

　　（九）第七章小额资产交易修订：明确小额资产交易的适用范围、小额交易的程序和要求。（进一步规范小额资产交易。）

　　（十）第八章公开招引前期服务商交易修订：增加公开招引前期服务商交易模块，明确公开招引前期服务商的相关交易要求、交易流程。（支持集体经济组织城市更新项目新增的配套制度。）

　　（十一）第九章信用警示制度修订：增加信用警示制度模块，其中明确平台交易推行信用警示制度。明确纳入平台交易信用警示名单的情形。（该修订提升对资产交易信用记录不良的单位或个人的警示作用。）

　　（十二）第十章责任追究修订，细化明确了集体经济组织、意向人及监管部门在集体资产交易过程中的责任。（该修订提升责任追责的阻吓性。）

　　二、根据市的《交易办法》规定结合南城实际修订的条款

　　（一）第五章续约交易，第二十六条修订：集体经济组织租赁合同到期后，从未曾在交易平台进行过竞价交易的租赁物，原则上不得实施续约交易，必须上交易平台进行竞价交易。确因特殊情况，不上交易平台进行竞价交易的，业主须书面说明情况，经集体经济组织同意后，报街道党工委（扩大）会议予以决定。（该修订确保集体物业租金价格能够接近市场价格水平。）

　　（二）第七章小额资产交易，第二十九条修订：严禁将超出小额资产标准的集体资产化整为零、分拆交易。除通讯基站、充电桩或变电站等小型公共设施场地出租及原价值5万元以下的固定资产所有权转让的情况形外，从未曾在交易平台进行过竞价交易的集体资产，不得实施小额资产交易。（该修订确保集体物业租金价格能够接近市场价格水平。）

　　三、在征求意见阶段，根据南城城市更新中心意见修订的条款

　　街道城市更新中心对第八章公开招引前期服务商交易，第三十三条提出意见，“……不得设定与完成前期工作关联不大的报名资格要求”，建议改为“……不得设定与完成前期工作关联不大的报名资格要求（具体报名资格要求以街道办事处审批为准）。”（前期服务商资质要求由街道办事处审批同意。）

　　特此说明。

　　南城农资办

　　2021年7月22日