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关于印发《南城街道生活垃圾分类三年行动方案(2020-2022年)》的通知
字体大小: 发布日期: 2021-01-07 18:15 来源:本网 [打印页面]    [关闭页面]

关于印发《南城街道生活垃圾分类三年

行动方案(2020-2022年)》的通知

各社区及有关单位:

  现将《南城街道生活垃圾分类三年行动方案(2020-2022年)》印发给你们,请遵照执行。



南城街道办事处

2020年6月30日


南城街道生活垃圾分类三年行动方案

(2020-2022年)

  为落实和贯彻习近平总书记关于生活垃圾分类的系列重要指示批示精神,根据各级相关指示精神和《东莞市生活垃圾分类三年行动方案》的具体要求,按照市委、市政府统一工作部署,进一步推进我街道及社区生活垃圾分类工作,提高新型城镇化建设水平,逐步建立完善的生活垃圾分类收运、处置体系,现结合南城街道实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,落实国家、省关于生活垃圾分类工作的决策部署,紧抓开放型经济新体制及城市品质提升契机,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,推进形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,不断提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,切实增强南城人民群众幸福感。

  (二)基本原则

  1.街道推动,社区督促落实,全民参与。加强街道引导,社区真抓实干,推动公共机构率先示范,培养群众逐步养成主动参与垃圾分类的习惯,形成全社会主动进行垃圾分类的良好氛围。

  2.示范先行,循序渐进。落实属地主体责任,分类范围由公共机构、试点示范社区推广到南城街道各社区,以终端分类处理设施建设倒逼前端分类,实现全链条发展。

  3.全程分类,协同高效。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系,形成统一完整、能力匹配、协同高效的垃圾处置系统。

  4.因地制宜、创新模式。鼓励各社区因地制宜,探索推进生活垃圾分类新机制、新模式。

  (三)工作目标

  2018年起,我街道已率先推进党政机关、公共机构、物业小区、试点示范社区等开展生活垃圾分类工作。

  按照上级“三步走”的工作思路,同时,根据街道主要领导的指示精神,街道辖区内所有社区也同步开展垃圾分类工作。2020年继续推进南城街道生活垃圾分类示范片区建设,基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾分类处理系统,形成切合我街道实际的生活垃圾分类模式。

  2020年全面实现全街道(覆盖18个社区)垃圾分类示范片区全覆盖。全街道基本建成生活垃圾分类处理系统,形成具有南城特色的生活垃圾分类模式,南城生活垃圾分类工作争取走在全市前列。

  二、组织领导

  成立南城街道推进生活垃圾分类工作领导小组,负责统筹协调全街道相关工作事宜。要将生活垃圾分类工作作为“一把手”工程,切实开展工作。领导小组成员名单如下:

  组      长:詹文光(街道党委书记)

  常务副组长:苏  东(街道党委副书记、办事处主任)

  副  组  长:徐建文(街道党委副书记)

                     李锐坤(街道党委副书记)

                     翟普尧(街道办事处副主任)

                     张见荣(街道办事处副主任)

  成      员:李阁文(城市管理和综合执法分局、公用事业服务中心)

                    骆  灏(党政办)

                    赖少荣(机关事务中心)

                       李骏杰(团委)

                  罗燕青(妇联)

                    柯礼添(商务局)

                    林  强(工业信息科技局)

                    梁仲平(卫生健康局)

                    钟威华(宣传教育文体局)

                    郑伟峰(住房规划建设局)

                    任雄伟(宣传办)

                    陈煜祥(教育管理中心)

                    何永佳(统计办)

                    叶锐洪(财政分局)

                    张纪文(市场监督管理分局)

                    罗淼森(交通分局)

                    陈  畅(文化广电旅游体育执法分局)

                    张锦添(房管所)

                    余永华(规划管理所)

                    张沛森(环卫所)

                    卢建东(生态环境分局)

                    钱庆东(自然资源分局)

                    崔裕坤(供销社)

                    苏玉鹏(胜和社区)

                    钱永标(元美社区)

                    张茂枝(亨美社区)

                    缪群林(三元里社区)

                  梁剑球(篁村社区)

                  张景春(新基社区)

                 翟兆光(周溪社区)

                 陈健光(袁屋边社区)

                 李伟斌(白马社区)

                 李艳飞(石鼓社区)

                 吴炳权(西平社区)

                 李振明(蛤地社区)

                 邓伟平(雅园社区)

                 李伟光(水濂社区)

                 徐治明(宏远社区)

                 陈杏珠(新城社区)

                 梁鹏翔(鸿福社区)

                 李  焱(宏图社区)

  领导小组下设南城垃圾分类办公室(设在南城城市管理和综合执法分局),办公室主任由李阁文同志兼任,联系人张冠超,联系电话22901139,具体工作由南城城市管理和综合执法分局(南城公用事业服务中心)统一协调开展,办公室工作人员从各成员单位抽调,借用为期三年,因垃圾分类工作的延续性,抽调人员原则上要相对固定,如因工作调动需调回原工作单位,需由原工作单位向垃圾分类领导小组申请,并同意后以一换一方式调换。同时以街道办事处名义组织召开生活垃圾分类相关的工作会议,并负责组织协调各领导小组成员定期召开工作联席会议。

  三、工作任务

  (一)建立分类覆盖体系

  1推动公共机构率先示范

  推动南城街道各机关和学校、医院等事业单位,率先实施生活垃圾分类。2020年10月底前,实现全街道所有公共机构生活垃圾分类全覆盖,坚持开展垃圾分类宣传或培训活动,合理配置垃圾分类投放容器,与有资质的单位签订厨余垃圾、可回收物分类收运协议,有害垃圾单独投放,建立垃圾分类工作台账,公共机构各类生活垃圾实现分类收运处理。(牵头单位:机关事务中心,协助单位:教育管理中心、卫生健康局、公用事业服务中心)

  2建设垃圾分类示范社区

  开展生活垃圾分类示范社区建设,建成生活垃圾分类处理系统,即配置与生活垃圾分类相适应的收运处理设施、建立监督考核和执法检查、广泛铺开宣传引导及培训教育,实现有害垃圾、厨余垃圾和可回收物单独收运处理。

  2020年全面实现全街道(覆盖18个社区)垃圾分类示范片区。全街道基本建成生活垃圾分类处理系统,形成具有南城特色的生活垃圾分类模式,南城生活垃圾分类工作争取走在全市前列。(牵头单位:各社区,协助单位:公用事业服务中心、宣传办)

  (二)建立全程分类体系

  根据国家、省相关工作指引,我市实行可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的“四分类”标准,分别对应蓝色、绿色、红色、黑色分类标志颜色。2020年7月起,示范社区启动“楼层撤桶并点”,合理配备分类收集容器、规范收集点设置、推行“桶车同色”分类运输。

  1建设完善有害垃圾分类收运处理系统

  各社区及公共机构负责在各辖区及单位内配置有害垃圾收集容器,设置有害垃圾临时贮存点,建立有害垃圾收运台账,积极引导社区居民、单位工作人员收集有害垃圾。由公用事业服务中心组织协调相关专业企业在各社区及公共机构内开展有害垃圾单独收集、分类运输。(牵头单位:相关社区及各公共机构,协助单位:公用事业服务中心)

  2建设完善厨余垃圾分类收运处理系统

  各社区负责指导、督促辖区内厨余垃圾产生单位及居民配置厨余垃圾收集容器,由社区或厨余垃圾产生单位根据规定时间负责将厨余垃圾运送到指定收集点。

  2020年底前,南城街道辖区范围内全区域实现厨余垃圾单独收运处理。(牵头单位:公用事业服务中心,协助单位:规划所、相关社区、统计办、自然资源分局、生态环境分局)

  3建设完善可回收物分类收运处理系统

  各社区负责在辖区内配置可回收物收集容器,建立以供销系统回收为主、其他社会企业为辅的回收网络体系,要求应收尽收、建立台账、体系完整等,充分利用供销系统“互联网+社区服务”平台,向各社区、企事业单位、住宅小区等提供优质高效的预约或巡回收运服务。(牵头单位:南城商务局,协助单位:供销社、公用事业服务中心)

  4建设完善大件垃圾收运处理系统

  2020年10月底前,各社区及物业小区在辖区内合理设置若干个大件垃圾集中投放点,由南城环卫所提供大件垃圾便民收运服务;南城街道至少设置一个大件垃圾集中处理点,配置分拆破碎机械设备,提高资源化利用水平。(牵头单位:相关社区、房管所,协助单位:公用事业服务中心)

  5探索智能分类和社会力量参与

  创新投融资模式,拓宽资金投入渠道,按照社会化、市场化、产业化方向,研究探索通话“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合,推广“互联网+垃圾分类”有效经验,促进垃圾分类的智能化、数字化管理。鼓励采用政府购买服务、推广政府与社会资本合作(PPP模式)等形式,例如:南城全面开展智能垃圾分类回收环保项目“小蓝杨项目”;南城元美社区生活垃圾分类和餐厨垃圾收运处理运营服务项目;广东供合环境资源服务有限公司在南城塞纳嘉园小区开展垃圾分类试点项目等,充分吸引社会力量参与生活垃圾分类收运及处置服务,形成多渠道、多层次、多元化的投入保障机制。(牵头单位:公用事业服务中心,协助单位:各社区)

  (三)建立全民参与体系

  1建立现场督导

  各社区负责在本辖区建立生活垃圾分类现场督导模式,按照每人督导约500户的标准,聘请一批生活垃圾分类督导员,现场指导各相关单位、居民开展定时定点投放、楼道撤桶和现场督导。各社区党支部积极参与生活垃圾分类工作,倡导广大党员干部参与生活垃圾现场督导。团委、妇联负责组织社工、志愿者开展生活垃圾现场督导,建立“社工+义工”的联动督导模式。房管所负责督促物业服务企业落实督导责任。(牵头单位:各社区,协助单位:团委、妇联、房管所、公用事业服务中心)

  2开展宣传发动

  建立健全生活垃圾分类宣传发动体系,充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体,发挥微博、微信公众号、抖音等网络新媒体手段,广泛开展舆论宣传引导。利用车站、公交、楼宇、公园、景区、电梯等宣传载体,发布生活垃圾分类公益广告。根据“管行业必须管垃圾分类”,各行各业全面铺开垃圾分类宣传,每季度至少开展1次宣传活动,张贴宣传海报、发放指引手册、设置户外广告等,营造垃圾分类良好氛围。邀请社会知名人士担任推广大使,传播生活垃圾分类理念。(牵头单位:宣传办,协助单位:各成员单位、各社区)

  3推广全民教育

  将生活垃圾分类内容纳入课堂教学、校园文化、社会实践等,切实加强各中小学校、幼儿园生活垃圾分类教育,开展学校、家庭、社区互动实践。2020年10月底前,实现垃圾分类进校园、进课堂,培养良好的文明习惯和公民意识。(牵头单位:教育管理中心,协助单位:宣传教育文体局、宣传办、各社区)

  4组织宣教培训

  定期聘请广东省垃圾分类培训学院东莞分院专业人员,对垃圾分类从业者、志愿者等开展知识培训,提高一线工作人员的分类技能。组织行业专家、学校老师、妇联工作者、优秀演讲选手、环保教育基地宣传员等人员组建南城街道生活垃圾分类宣讲团,定期深入居民区、学校、商场、工厂等进行宣讲。(牵头单位:公用事业服务中心,协助单位:宣传教育文体局、教育管理中心、妇联、各社区)

  5开展志愿活动

  积极开展青年志愿活动,鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类,主动践行绿色生活方式。培育志愿者队伍,引导志愿者深入基层社区,开展入户宣传、引导、服务等实践活动。面向广大家庭开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动,普及生活垃圾分类常识,引导家庭成员积极自觉成为垃圾分类的参与者、践行者、推动者。(牵头单位:团委,协助单位:妇联、各社区)

  6完善源头管理

  推行简朴的生活方式,倡导绿色出行、光盘行动等;严控商品过度包装,引导生产企业按照相关标准,规范商品的包装设计,有效减少包装废弃物产生;推进快递行业绿色发展,鼓励企业研发生产可循环使用、可降解和易于回收的绿色包装材料,促进快递包装物的减量化和循环使用;加大“限塑令”执行力度,引导消费者使用可反复循环使用的环保袋;2020年起,党政机关、学校率先带头取消使用一次性餐饮用品,推动酒店、宾馆、餐饮场所、旅游景点景区减少一次性用品供应;严禁工业废物、危险废物、医疗垃圾、建筑垃圾、园林废弃物等混入生活垃圾处理体系。(牵头单位:宣传办,协助单位:宣传教育文体局、文化广电旅游体育执法分局、工业信息科技局、商务局、市场监督管理分局、生态环境分局、公用事业服务中心)

  四、职责分工

  (一)落实行业单位生活垃圾分类管理责任

  宣传办负责加强生活垃圾分类媒体宣传引导、舆论氛围宣传营造工作,引导居民养成生活垃圾分类的良好习惯和文明行为。

  城市管理和综合执法分局(公用事业服务中心)负责统筹推进全街道生活垃圾分类收运处理、处置工作。

  机关事务中心负责制定全街道公共机构全面推进生活垃圾分类工作方案,落实公共机构开展生活垃圾分类工作。

  财政分局负责做好资金保障,加大财政投入,加强监督检查,确保垃圾分类资金使用到位。

  房管所负责制定物业管理行业推进生活垃圾分类工作方案,落实住宅区开展垃圾分类,将垃圾分类纳入物业服务企业信用评定和示范考核范畴,并开展小区垃圾分类宣传。

  住房规划建设局负责对新建或改建住宅区生活垃圾分类设施的建设进行指导和监督。

  商务局负责制定全街道可回收物收运处理工作方案,规范再生资源回收网点建设,完善再生资源回收利用系统,加强行业专项整治及动态监管,清理、整顿“散乱污”回收网点,引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展。

  供销社负责完善再生资源回收和利用体系,实现再生资源集中分拣、交易和处理,积极推进资源回收系统与环卫收运系统“两网融合”发展模式,提高可回收物的回收利用率。

  教育管理中心负责学校生活垃圾分类的业务指导,制定教育系统全面推进生活垃圾分类工作方案,强化垃圾分类国民教育和社会实践,将生活垃圾分类知识纳入教育教学内容,加强学生的垃圾分类意识培养。

  生态环境分局负责加快危险废物处理设施建设,进一步规范工业固体废物的收运处置。

  交通运输分局负责制定交通运输系统全面推进生活垃圾分类工作方案,落实相关单位在车站、码头、地铁站、公交站等交通场站开展生活垃圾分类。

  卫生健康局负责制定卫生系统全面推进生活垃圾分类工作方案,落实医院、诊所、社康中心等医疗机构开展生活垃圾分类,做好医疗废物与生活垃圾的分流分类管理。

  市场监督分局负责制定超市、商场、农贸市场、餐饮店等场所推进生活垃圾分类工作方案,落实全街道农贸市场、集贸市场以及其他商品交易市场开展果蔬垃圾分类,强化食用油经营销售监管,依法查处餐饮服务单位使用回收食品作为原料生产加工食品的行为,严厉打击非法制售“地沟油”等行为。

  宣传教育文体局、文化广电旅游体育执法分局负责制定文化广电旅游体育行业全面推进生活垃圾分类工作方案,落实全街道文化广电旅游体育行业开展生活垃圾分类,并通过短信或新媒体推送等方式引导游客自觉参与生活垃圾分类。

  团委负责组织、发动青年志愿者参与生活垃圾分类工作,引导公众分类投放。

  妇联负责积极开展“绿色家庭”创建活动,发动妇女儿童家庭参与生活垃圾分类工作。

  工业信息科技局负责鼓励生活垃圾处理、垃圾分类等科研项目的研究和开发,促进先进适用技术的应用,提升生活垃圾处理、垃圾分类的技术先进性和创新性。负责拟订并组织实施再生资源综合利用规划和政策措施,组织协调资源综合利用重大示范工程的建设;鼓励企业研发生产可循环使用、可降解和易于回收的绿色包装材料。

  环卫所负责垃圾分类收运工作。

  (二)落实社区、居民小组生活垃圾分类工作责任

  各社区按照“属地管理”原则,负责制定生活垃圾分类工作方案,明确社区铺开的步骤和范围,推进生活垃圾源头减量、分类设施配备、分类收运处理,建立生活垃圾分类台账,开展宣传发动、教育培训、考核监督,保障人员配置和资金投入,实现生活垃圾分类各项管理目标。

  负责社区生活垃圾分类日常工作,组织辖区内各企事业单位、生产经营单位等落实生活垃圾分类的工作部署和要求,合理安排督导员,做好生活垃圾分类督导工作。

  负责组织、指导居民进行生活垃圾分类,将生活垃圾分类纳入居民公约,做好入户宣传教育,引导居民参与生活垃圾分类。

  (三)落实物业服务企业生活垃圾分类工作责任

  房管所负责督导物业服务企业开展生活垃圾分类工作,与物业公司签定垃圾分类责任书,规范设置分类投放点、配置分类收集容器、做好垃圾交运、建立分类台账。负责落实物业服务企业按规定或约定履行垃圾分类责任,积极参与垃圾分类工作;将生活垃圾分类纳入前期物业服务合同及物业服务合同约定范围。

  五、保障措施

  (一)强化党建引领

  把开展生活垃圾分类作为贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类重要指示批示精神的政治任务,“一把手”亲自抓生活垃圾分类工作,建立党委统一领导、党政齐抓共管、全街道积极参与的生活垃圾分类领导体制和工作机制。充分发挥基层党组织的作用,发挥党员干部的作用,建立街道、驻村团队、社区三级联动的生活垃圾分类工作体系,形成统一完整、协同高效的生活垃圾分类全过程运行体系。

  (二)完善制度标准

  制定相关《生活垃圾分类指引》,制定考核制度,逐步加大执法检查力度,开展垃圾分类专项执法行动,重点针对企事业单位、餐饮店、农贸市场等,每月开展不少于1次的联合执法专项行动,探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制,形成生活垃圾分类常态化。

  (三)加大资金投入

  生活垃圾分类工作所需经费,按照街道、社区两级共同负担。各社区开展垃圾分类示范社区建设相关费用由属地社区负担。此外,街道财政将采取“以奖代补”的形式,对垃圾分类示范社区建设实效明显、年度考核成绩突出的社区和相关负责人进行资金奖励。各社区要加大垃圾分类资金投入,合理安排年度预算,确保垃圾分类经费的可持续性,全力保障垃圾分类各项工作开展。

  (四)强化考核机制

  生活垃圾分类工作列入城管精细化考核内容,对各公共机构、社区相关工作情况进行检查考核,每月通报工作进展情况,对生活垃圾分类推进不力的单位进行通报批评,确保工作落到实处。各社区相应建立生活垃圾分类考核监督机制,对辖区内各相关部门、各企事业单位、各村(社区)工作情况进行考核监督,推动生活垃圾分类工作在基层扎实有效开展。

  建立生活垃圾分类考核制度,对各社区、公共机构进行每月考核,所有单位每月考核3次以上。社区的考核结果列入精细化每月考核范围,对年终经市、街道考核合格的社区,精细化考核年终总分奖励5分,对年终经市、街道考核不合格的社区,精细化考核总分扣2分。公共机构的考核结果每月通报和发整改督办函。


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