市委、市政府：

　　2022年，南城街道党工委、办事处坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，紧扣中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》的要求，认真落实省委、市委关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推进法治政府建设高质量发展，为推动南城建设成为东莞“首善之区”提供有力的法治保障。现将南城街道2022年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，加强党工委对法治政府建设的集中统一领导。

　　1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。街道持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，周密部署，精心组织，先后多次开展集中学习，专题传达学习党的二十大精神，稳步推进学习宣传贯彻各项工作，切实把党的二十大精神转化为高质量推进南城各项工作的具体行动和实际成效。党工委理论学习中心组召开专题学习研讨会，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，围绕贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，进一步强化法治建设统筹协调，深化法治南城、法治政府、法治社会一体建设，全面推进各方面工作法治化。

　　2.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。发挥街道党工委理论学习中心组“龙头”示范带动作用，把习近平法治思想作为学习重点内容，通过专题研讨、集中学习、个人自学等方式，加强领导班子学习，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期重大政治任务。街道党工委、办事处主要负责同志主持召开党工委（扩大）会议、法治政府建设专项工作会议，及时传达学习中央、省委、市委法治建设会议精神，研究贯彻落实意见，亲自部署法治政府建设工作，积极研究法治政府建设中的重大问题，认真抓好落实中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见各项整改工作，高标准完成反馈问题的集中整改。

　　3.全面提高领导干部法治思维和依法行政能力。推动领导干部带头学法用法，开展《广东省党纪政务处分决定工作办法》《广东省重大行政决策程序规定》党工委理论学习中心组法治专题讲座，举办《中华人民共和国行政处罚法》法治专题培训班，组织街道属机关事业单位副职以上干部开展南城街道基层干部基层治理能力提升专题培训班，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织街道国家工作人员参加广东省国家工作人员学法考试平台专题学考，参考率和及格率100%，优秀率95%。

　　4.压实工作责任，统筹推动法治政府建设各项工作落实。研究出台《法治南城建设规（2021-2025）》《南城街道关于推进法治社会建设的实施意见》《南城街道法治政府建设实施意见》及年度工作要点等指导性文件，推动法治南城、法治政府、法治社会一体建设。进一步优化完善依法治街道委员会及其协调小组，切实发挥组织领导、统筹协调、督促推动等职责。组织召开全面依法治街道委员会第三次会议，各协调小组工作会议，研究解决法治建设重大问题，提出工作方案和措施，统筹推动司法、执法、普法守法各个环节工作。

　　（二）打造法治化营商环境，建设高效便民服务型政府。

　　1.完善社会信用体系建设。积极开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为和信用服务机构失信问题专项治理工作，建立整改台账，将严重违法失信市场主体移交行业主管部门，由行业主管部门督促整改、约谈、建立退出机制。建立守信用与失信用惩戒制度，将信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、树立为诚信典型，对严重失信行为采取联合惩戒措施。持续推广“信易贷”，鼓励企业、园区积极注册登录东莞“信易贷”平台，打通银政企之间的信息壁垒，创新搭建银企融资桥梁，有效解决中小微企业融资难融资贵难题。组织开展“6.14信用记录关爱日”进园区、“讲诚信，守承诺”进校园、诚信文化宣传进企业等宣传活动。

　　2.提高行政服务效能。持续推进“一照通行”涉企审批服务改革，将多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结。做好新开办企业免费刻制印章工作，免费公章“一窗通取”，降低开办企业成本，持续提升企业开办便利化水平。全力推进政务服务“千项业务·全市窗口通办”，实现1284项政务服务事项在线下窗口“全市通办”。积极探索基层政务服务改革，推动社区党群服务中心实行综合窗口，安排专人负责窗口政务服务工作，企业群众可“零跑动”“就近办”“网上办”“掌上办”。实现不动产登记和民生服务事项“一窗受理”，做到多项业务“集成服务、一次办好、只跑一次”，提升“一件事”便捷办理效能。设置“一窗通取”窗口，上线“一窗通取”预约号，实现企业开办“一窗通取”。配齐“莞家政务”自助终端，打造10分钟政务服务圈，与居民个人生活息息相关的业务在家门口实现24小时“自助办”“就近办”。

　　3.深化商事制度改革。大力推行“粤商通”APP，全程网办与线下业务办理相结合，实行“一网通办”、“一窗通取”，以“证照同办”为抓手，不断推进商事登记、食药监及质监许可审批业务深度融合，进一步降低准入门槛，简化资料流程，压减办理时限，营造规范便捷的准入环境，激发市场活力。积极落实登记审批程序要求，履行承诺事项，并依据《东莞市市场监督管理局登记许可工作规范》的规定，严格落实首问（首办）责任制、一次性告知予充分告知制、限时办结制等制度要求。

　　4.持续优化法治化营商环境。加强对社会广泛关注的电子商务、“保健”市场、医疗美容、教育培训、医药购销等重点领域不正当竞争行为监管，开展互联网平台不正当竞争治理工作，打击互联网企业利用技术手段实施妨碍、破坏其他经营者合法提供的网络产品或服务正常运行的行为，打击互联网平台刷单、炒信等虚假宣传行为，以及仿冒混淆、不正当有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为。切实解决群众关心、社会关切的突出问题，依法保护各类市场主体权益，着力营造公平竞争的市场环境。

　　（三）坚持依法行使政府权力，加快推进新时代法治政府建设。

　　1.推进重大行政决策依法规范。严格落实《广东省重大行政决策程序规定》，深入推进科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率，积极完善重大行政决策制度，组织领导班子学习新修订的《东莞市重大行政决策程序规定》，制定《南城街道办事处2022年度重大行政决策事项目录》，落实公众参与、听证、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，加强重大行政决策的合法性审查工作，充分发挥法律顾问和公职律师在重大行政决策审查中的作用,强化合法性审查。

　　2.加强行政规范性文件监督管理。严格落实《广东省行政规范性文件管理规定》《东莞市行政规范性文件管理办法》，按照行政规范性文件制备流程，完成了《南城街道“项目制”技能培训实施办法》《南城街道稳经济促产业发展扶持办法》《南城街道促进建筑产业发展暂行办法》等规范性文件制备。做好备案审查，及时对规范性文件进行清理，坚持日常清理与定期清理、专项清理与全面清相结合原则，开展了涉及建筑垃圾管理、计划生育规范性文件清理、修订、废止等工作。严格党内法规的制定，加强党内法规的学习贯彻。

　　3.严格规范公正文明执法。以“两平台”为依托，进一步推动行政执法行为“全过程网上办理”和“执法在线智能监督”，切实提高行政执法效率和水平，促进严格规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，进一步增强人民群众对行政执法的满意度。持续开展不同领域的培训活动，提高执法人员的知识储备和执法能力。街道组织开展南城街道新行政处罚法专题培训，15个执法部门参训，培训执法人员152人。各部门相继开展行政执法培训班，规范行政执法行为，强化基层一线执法队伍规范化建设，加强对新行政处罚法的理解和运用，切实提升执法队伍依法行政能力和水平。

　　4.加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融监管等关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展“湿粉统一查”、“九号查酒”、“一起查餐厅”、校园及周边等食品安全专项整治，抽检药品和化妆品31批次，查处“两品一械”案件32宗。加强对南城各企业的监理，防止企业出现生态环境违法行为，依法查处环境违法企业立案28宗，罚款120余万元。组织风险防控和隐患大排查大整治，开展重点行业领域安全生产专项整治，执法监督检查各类企业286家，实施行政处罚62次，处罚款93.81万元。开展打击泥头车和“百吨王”等重型超限超载货车专项整治行动，维护道路运输市场秩序和公路安全畅通，办理行政处罚案件153 件，纠正公路违规违章行为22起，联合执法纠正违章行为73起。

　　5.加强行政权力监督。发挥好人大监督职能，通过实地检查和召开座谈会听取汇报相结合的方式，对贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《广东省环境保护条例》以及《广东省防汛防旱防风条例》情况开展执法检查。组织人大代表听取南城生态环境分局、公用事业服务中心、水务工程运营中心3个职能部门专项工作报告并开展评议，在总结成绩的基础上，指出存在问题，提出整改目标和措施。

　　6.加强和规范行政应诉工作。持续做好行政复议与应诉工作，化解行政争议，依法办理涉及南街道办事处的行政复议案件11宗、行政诉讼案件15宗、民事诉讼案件5宗。积极推动行政机关负责人出庭应诉工作，切实提升行政机关负责人出庭应诉能力和水平，最大程度维护街道办和人民群众的合法权益，2022年街道办事处负责人出庭应诉案件11宗，出庭率100%。

　　（四）建设法治南城，用良法善治护航人民群众美好生活。

　　1.打造普法宣传矩阵。深入开展“送法进社区”“送法进机关”“送法进校园”等系列活动，积极开展“美好生活，民法典相伴”“疫情防控，法治同行”法治宣传活动，全面铺开“用法治方式规范公民行为习惯养成”基层行活动，运用“互联网+普法”的法治宣传教育模式，做到线上宣传和线下宣传齐发力，2022年共举办法治宣传活动95场次，发放98000余份宣传资料、礼品。深入开展省级民主法治示范村（社区）创建活动，周溪社区被评为2022年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位。

　　2.构建矛盾多元化解机制。推动“莞邑调解”解纷平台全面运行，大力拓展行业性、专业性人民调解组织建设，推进社会矛盾纠纷化解专业化、多元化，街道共有人民调解委员会44家。聚焦“法庭+”多元解纷机制，积极发挥法庭在诉源治理工作中的引领、推动和保障作用，在辖区形成“法庭+社区”、“法庭+商会”多元解纷格局。打造具有南城特色的“群众信访诉求综合服务中心”，整合社会矛盾多发领域的责任部门，为群众提供人民调解、行政调解、劳动纠纷调解、司法调解、诉前调解等多元服务，打通了“访—疏—调—裁—议”矛盾化解全过程链，形成“三个一”(一站式接待、一揽子调处、一体化解决)的工作模式，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”。

　　3.加强和创新社会治理。创新“党建引领基层社会治理”“家庭平安文化建设”“义警队伍建设”实践项目，打造辖区示范亮点。强化基层党建引领，推广鸿福社区万科金域华府“红色物业”试点经验，促进全街道住宅小区党建工作有新突破。开展“最美义警”“优秀义警组织”评选，在公安派出所设立义警协会分会或工作站，在社区警务室设立义警之家、义警驿站或义警活动中心，在密集租住、居住区布建义警召集点，将联络触角延伸到义警个体。创新家庭平安文化共建模式，坚持新时代平安家庭所需，以自治、共建为导向，引导和动员单位及其员工积极参与家庭平安文化建设，努力提升广大群众的幸福感、获得感、安全感。

　　4.全面提升治安治理能力。聚焦《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传工作重点，充分利用线上新媒体平台和线下社会面宣传阵地，持续对扫黑除恶斗争进行全方位、多层次的宣传，提升辖区群众对扫黑除恶斗争的知晓率和参与度，主动营造浓厚舆论氛围。贯彻扫黑除恶斗争工作部署，采取有力措施，重拳出击，着力打准、打狠、打响、打实，保持对黑恶犯罪的压倒性态势，不断推进扫黑除恶斗争向纵深发展。完善立体化社会治安防控体系，推进“智慧警务”工程，加快构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的社会治理新模式，有效防范管控影响社会安定的问题，保护人民生命财产安全。

　　5.提升公共法律服务水平。加强公共法律服务平台建设，安排政府法律顾问参与公共法律服务中心窗口接待工作，为人民群众提供高效、便捷的公共法律服务，推广公共法律服务进社区、进园区、进商圈，优化公共法律服务供给，新增建立天安数码城公共法律服务工作站和海德汇一城公共法律服务工作站，更好地满足人民群众对法律服务的需求。聚焦企业法律服务需求，组织社区法律顾问开展律师为乡镇企业“法治体检”专项活动，完成36家企业法治体检工作。加大一社区一法律顾问工作力度，为社区居民提供免费的法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调处等服务。

　　6.依法开展疫情防控。全力抗击新冠疫情，迅速控制疫情传播。坚持守住不发生系统性、区域性风险的底线，切实保障群众生命健康安全和街道和谐善治。坚持“外防输入、内防扩散”的总体防控策略，把疫情处置作为头等大事抓紧抓实。进一步健全疫情防控指挥部，积极落实上级工作部署。加强对最新疫情防控政策的培训学习，准确领会国家、省市最新疫情处置要求，提高疫情防控知识掌握程度和疫情防控能力水平。持续完善常态化疫情防控与局部应急处置相结合机制，不断提高防控措施的针对性、精准性、科学性和有效性，坚决把人民群众的生命健康放在第一位。做好疫情防控宣传工作，组建疫情防控宣传工作队，全天候不间断巡查，向经营者普及疫情防控知识，确保辖区内经营场所按规定落实疫情防控措施。

　　二、存在不足及2023年工作计划

　　2022年，南城街道深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设的各项工作，虽取得了一定成效，但工作中也存在着一些问题、短板，比如，一些部门和单位对法治建设的高要求认识不足，学法用法的主动性不高；社会治理力量积极性还有待提高，调解组织工作规范需进一步强化，工作效能有待进一步提升等。在接下来的工作中，南城街道将坚持以党的二十大精神为指导，强化党工委对法治政府建设的统一领导，持续提升法治政府建设水平。

　　（一）进一步强化责任落实。继续将学习贯彻党的二十大精神纳入重要工作议程，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习领会和贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，深入推进法治政府建设。

　　（二）加强领导干部学法用法工作。进一步增强领导干部学法懂法守法用法的自觉性和主动性，提高依法行政能力和行政效率，充分发挥学法用法示范效用。

　　（三）持续加强调解组织规范化建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解员专业化、职业化建设，推进特色品牌调解组织建设，推广使用“莞邑调解”线上解纷平台。

　　特此报告。

中共东莞市南城街道工作委员会     南城街道办事处

2023年1月31日