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南城街道2018年度法治政府建设情况报告
字体大小: 发布日期: 2019-04-08 07:28 来源:本站 [打印页面]    [关闭页面]

市人民政府:

2018年,在市法制局的关心指导和街道党委、办事处的正确领导下,南城街道认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《广东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》、《东莞市法治政府建设规划(2016-2020年)》等文件精神,全面提升依法行政水平,努力在更高标准、更高起点上推进更高水平的法治政府建设工作,力争到2020年将南城打造成为全市领先的现代化法治之城。现将我街道2018年度法治政府建设情况汇报如下:

一、2018年主要工作情况

(一)依法全面履行政府职能情况

1.深化行政审批制度改革。严格贯彻落实全面推开简政强镇事权改革,进一步优化街道机构设置,理顺事权关系,做好人力资源分局、交通分局、社保分局、文化执法大队、人力资源服务中心、社保基金管理中心、南城医院下放街道管理的人事承接工作。做好街道权责清单动态调整工作,共进行动态调整10大类485大项(503子项)。5月底经街道办事处党委(扩大)会议审议同意,形成《东莞市南城街道办事处取消的证明事项目录》,共公布取消证明事项77项。

2加强政务服务体系创新。推进一门式、一网式政务服务模式改革,按照《东莞市关于加强园区、镇(街)综合服务中心建设提升基层政水平的实施方案》工作部署,拟定了政务服务改革实施方案,包括对综合服务中心进行升级改造,着实推进南城政务服务事项全进驻综合服务中心,实现“一门式”改革。为进一步提升南城办事大厅的综合服务能力,加快与市一体化政务服务平台融合,推进“一网式”政务服务,形成功能互补、相辅相成的政务服务新模式,计划建设南城政务智能化平台,建设方案已经正式启动。正在建设24小时自助服务大厅,集成包括社保、交警、公安、税务等部门的自助终端机,为群众提供24小时无间断的政务服务。同时利用丰巢箱,自助完成收件、派件、取件等功能,真正实现群众“最多跑一次”。

(二)提升制度建设法治化水平情况

1.加强规范性文件监督管理。继续抓好《南城街道行政规范性文件管理办法》落实工作,严格规范我街道行政规范性文件的起草、征求意见、审查、发布、解释、备案等活动,健全公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度,规范性文件最终印发实施后,按规定在街道办事处官网上发布,并做好备案工作,及时向市法制局报备。

2.落实规范性文件清理长效机制。全面落实规范性文件有效期制度,加强规范性文件有效期届满前的评估工作。开展规范性文件动态评估清理,实现评估清理工作常态化。根据全面深化改革、经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理我街道有关规范性文件,适时修改或废止存在不适应、不一致、不协调问题的规范性文件,开展办事处门户网站已废止、失效文件标注工作,共标注已废止、失效文件26份。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

1.健全依法决策机制。制定了《南城街道办事处重大行政决策程序规定》,并向社会公布。对作出重大行政决策的风险评估、合法性审查和责任追究等程序进一步细化,严格执行重大行政决策法定程序,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。对于作出重大行政决策,我街道严格要求和监督各有关单位在决策讨论研究阶段,广泛征求利益相关群体的意见和建议,同时对专业性、技术性较强的决策事项,组织相关领域专家进行咨询论证,科学评估决策风险,确保行政决策顺利实施。

2.加强合法性审查。严格落实重大行政决策合法性审查机制,未经法制办合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论或者作出决策。全面推进政府法律顾问制度落实,以法制办为平台全面设立法律顾问室,积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的积极作用。今年起我街道各部门统一由法制办聘请3家专业的律师事务所律师作为常年法律顾问,分别为各部门提供专业法律咨询服务,并对合同文书、制度性文件等进行把关,降低法律风险。

3.开展重大行政决策专家咨询论证工作。对涉及经济社会发展以及专业性较强的重大决策事项进行专家咨询论证,由相关专家从合法性、合理性、可行性、各种负面影响及风险分析、其他必要的相关因素等方面进行咨询论证,充分分析、吸纳咨询论证专家提出的咨询论证意见、建议,确保依法决策、科学决策、民主决策,进一步提高街道重大行政决策的质量和水平。

(四)坚持严格规范公正文明执法情况

1.全面推行行政执法“三项制度”。街道各行政执法单位按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度,及时准确完整地记录并公示行政执法信息。进一步完善执法程序,加强执法台账、执法文书管理,完善登记立案、监督检查、调查取证、执法决定等执法全过程记录制度。

2.全面落实行政执法责任制,落实行政裁量权基准制度。严格落实《南城街道行政执法责任制规定》,确定各执法部门及机构、岗位执法人员的执法责任,进一步规范我街道行政执法行为,加强行政执法监督工作。各执法部门严格落实我街道承接市局的行政处罚执法事项相应的行政处罚自由裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,并及时在办事处门户网站公布新修订的行政处罚自由裁量标准。

3.严格管理行政执法队伍。全面实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理制度,推行执法人员综合法律知识网上考试,未经综合法律知识培训考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。行政执法人员调离或离开行政执法岗位、行政执法机构的原单位的,及时回收行政执法证,并上交给主管部门。组织开展行政执法案卷评查工作,切实提高街道执法部门行政执法案卷规范性。

(五)强化对行政权力的制约和监督情况

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,配合做好行政监督和审计监督。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,切实改进工作。健全知情明政制度,政府相关部门向政协定期通报有关情况,为政协委员履职提供便利、创造条件。重视人民法院提出的司法建议,并向人民法院反馈司法建议的采纳情况。积极配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展监督工作。建立健全“两法衔接”工作机制,加强信息共享平台建设,按程序及时移送涉嫌违法犯罪案件。

2.完善社会监督和舆论监督机制。健全“12345”政务服务平台与投诉举报平台,提供政务服务咨询、消费维权申诉、经济违法举报和行政效能投诉等一站式综合服务,方便群众投诉举报、反映问题。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,如实记录投诉举报信息,依法及时调查处理违法行政行为。截至目前街道共接“12345”政府服务热线工单4000余件,按时办结率达90%

3.全面推进政务公开。东莞南城政府网站专门开辟信息公开专栏,将街道机构职能、规章文件、规划计划、业务工作、统计数据、财政预决算、应急管理、人事任免、工作动态等信息向全社会公开,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。截止目前,南城街道在政府信息公开门户网站发布信息690余条,政府信息发布严格按照南城街道政府信息公开保密审查途径,依流程公布。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况

1.完善信访工作制度。我街道结合实际情况,制定《南城街道党政领导干部包案案件化解工作制度》,通过实行街道党政领导干部包案化解制度,加大对一些涉及面广、情况复杂、影响本地区社会和谐稳定的信访事项督导协调力度,推动热点难点问题解决,切实依法及时就地解决群众合理诉求。实施日排查、周研判、月分析信访矛盾排查化解工作机制,落实《广东省信访条例》,规范信访秩序,做好涉法涉诉信访事项退出普通信访领域的善后衔接工作,依法处置非法上访行为。对群众信访举报和投诉执法单位行政违法、行政不作为、行政失职等问题,及时督促相关单位予以矫正,引导群众通过申请行政复议、提起行政诉讼等合法渠道表达诉求,有效化解基层社会矛盾,确保我街道和谐稳定。

2.加强和改进行政应诉工作。贯彻落实《广东省行政应诉工作规定》和《东莞市人民政府办公室关于进一步加强和改进行政应诉工作的意见》,加大力度落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政应诉队伍能力建设,推进行政应诉工作规范化、长效化。尊重并严格执行人民法院生效裁判,认真落实审判机关、检察机关的司法建议。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

1.健全领导干部学法用法制度。制定《南城街道2018年领导干部学法工作计划》,本年度我街道举办了一期领导干部法治专题培训班、两期领导班子法治专题学习讲座,着力提高领导干部和机关工作人员的法治意识和依法行政能力水平。加强党委中心组学法制度,把宪法法律列入党委中心组学习内容。着力推进领导干部学法用法常态化,把学法情况作为领导干部年度考核的重要内容,把能不能遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要依据。及时总结、宣传学法工作中的经验做法,推动领导干部学法工作持续有效开展。

2.加强法治宣传教育。一是认真做好迎接“七五”普法中期验收工作,对照检查考核评估标准进行自查,收集街道各单位有关材料,撰写自查报告,总结经验,分析问题,及时整改,进一步推动“七五”普法各项工作的落实,持续推进法治宣传教育工作向纵深发展;二是以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题,在全街道深入开展宪法学习宣传教育活动,加强宪法和宪法修正案学习宣传教育,坚定宪法自信,增强宪法自觉,大力弘扬宪法精神,维护宪法法律权威;三是加强“校园法苑”建设,发展了南城阳光第三小学作为“校园法苑”创建单位,得到市领导及兄弟镇街的充分肯定;四是与社区矫正工作相结合,把普法对象拓宽至社区服刑人员,开展“普法加油站”学习小组,打造南城普法品牌,同时对17个达到市级“民主法治村(社区)”标准的社区实施动态管理。

(八)法治政府建设组织保障和落实机制情况

1.加强依法行政工作部署。制定《南城街道2018年依法行政工作要点》,结合街道实际,安排和部署本年度推进依法行政重点工作,明确分工和责任单位,按要求开展依法行政工作,带动法治政府建设各项工作全面深入开展。落实法治政府建设报告制度,每年第一季度向街道党委和市政府报告上一年度法治政府建设情况,并通过办事处网站向社会公开。

2.落实法治政府建设任务。认真抓好珠三角法治政府示范区创建工作,积极推动《东莞市创建法治政府示范区实施方案》各项任务贯彻落实,严格落实《南城街道法治政府建设规划(2016-2020年)》工作任务。各部门党组织认真领导和监督本单位模范遵守宪法法律,坚决查处执法犯法、违法用权等行为。结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查,深入推进依法行政,确保我街道如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。

二、2019年工作目标与计划

回顾一年来的工作,我们取得了一定的成绩,但也清醒地看到,我们的工作离街道党委、办事处的要求和先进镇街相比尚有差距,还存在不少问题需要改善。下来,我街道将在认真总结2018工作经验、分析存在不足的基础上,重点做好以下工作:

(一)进一步规范重大行政决策行为。督促街道各有关部门作出重大行政决策时,要严格根据《南城街道办事处重大行政决策程序规定》要求,扩大重大行政决策公众参与度,提高专家论证和风险评估的质量,保证重大行政决策的科学化、民主化和法制化,提高重大行政决策质量和水平,并把重大行政决策全过程形成的全部资料立卷归档。

(二)进一步加强法制机构专业化建设。结合实际适当充实法制工作机构的人员力量,积极探索通过政府购买服务等方式加强街道法制工作,使法制机构的人员配置、经费与其承担的职责和工作任务相适应,充分发挥法制机构在推进依法行政、建设法治政府中的统筹规划、组织协调、督促指导、考核评价等作用。不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力,推进法制队伍的专业化和职业化建设。

(三)进一步完善行政执法程序。加快建立行政执法全过程记录制度,强化科技信息手段在行政执法过程中的应用,做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程均有据可查。完善行政执法公示制度,依法公开行政执法依据、执法职权、执法程序以及执法结果等行政执法全过程记录制度,进一步规范公正文明执法。

南城街道办事处

20181219

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