一、整改任务

　　（一）反馈问题：环境保护工作推进落实还有薄弱环节，一些环保工作谋划部署不足。全市生活污水处理厂每天产生超过1000吨污泥，全部依赖东莞金茂污泥处置有限公司（处置能力1200吨/日）处理，但中央环境保护督察“回头看”发现，该公司2017年9月以来非法倾倒污泥19.8万吨。东莞市预计2020年污泥产生量增至1800吨/日，处理能力缺口达600吨/日，污泥安全处置仍有隐患，但截至督察时仍未规划新（扩）建污泥处理项目。

　　（二）责任单位：各园区、各园区镇（街道）党委、政府，东莞市金茂污泥处置有限公司、东莞市水务集团有限公司，市生态环境局、市公安局。

　　（三）整改时限：2020年年底

　　（四）整改目标：加强生活污泥监督管理，推进污泥处理处置设施建设

　　（五）整改措施：

　　1.依法严肃查处金茂公司涉嫌骗取财政资金和非法倾倒污泥问题。公安机关已进行立案侦查，案件已移送检察机关，目前已进入刑事诉讼阶段。对于金茂公司资源化车间涉嫌未批先建、未验先投问题，加大查处力度，依法作出处罚。

　　2.严厉打击生活污泥非法转移倾倒行为。根据各职能部门移交的线索，公安机关综合利用各种技术手段，加大案件侦办力度，依法严厉打击非法转移倾倒生活污泥的违法犯罪行为。

　　3.加强生活污泥监督管理。严格落实行业监管部门责任，加大执法监管力度，不定期开展夜间突击检查及节假日执法检查工作，从污泥产生、贮存、转移、运输等环节进行全过程监管，确保所有污泥均依法转移至污泥处置单位，并按要求填报相关台账记。

　　4.提升污泥应急处理能力。编制《东莞市生活污水处理污泥应急处理处置方案》，通过提升金茂公司污泥处理能力、扩建污泥暂存仓库、协调应急处置暂存半干化污泥、完善污泥闭环处理体系等方式，解决目前全市污水处理厂污泥处置出路问题。制定《东莞市金茂污泥处置有限公司半干化污泥应急处置工作方案》，组织砖厂、制纸厂和电厂等处置单位开展污泥应急处置。

　　5.建立污泥长效处置机制。2019年上半年，编制《东莞市生活污水处理厂污泥长效处理机制》，提出切实可行、符合东莞市实际的污泥处理处置技术路线与方案，有效应对东莞市污水处理厂污泥处置能力不足的问题。制定《东莞市生活污水处理污泥安全处置工作实施方案》，规划布局污泥处理处置设施，尽快实现污泥全过程闭环安全处置。

　　6.推进污泥处理处置设施建设。金茂公司已完成污泥脱水生产线扩建，全市污泥处理能力提升至1400吨/日。市区污水处理厂污泥深度处理项目于2019年年底前投产，新增污泥处理能力200吨/日。塘厦林村二期污泥项目新增污泥处理能力200吨/日，2020年年底建成。至2020年年底，全市生活污泥日处理处置能力达1800吨/日。

　　二、整改落实情况

　　（一）整改目标完成情况：已完成。

　　（二）整改措施落实情况：

　　1.依法严肃查处涉案企业和人员，严厉打击各类违法违规处置生活污泥行为，妥善处理处置涉案生活污泥。刑事诉讼方面：公安机关以合同诈骗罪进行立案侦查，于2018年9月18日将案件移送检察院，2019年9月5日庭审，2020年9月27日东莞市第三人民法院判决东莞市金茂污泥处置有限公司、该公司原股东陈朝、该公司原员工董南、杜斌、伍晴等犯合同诈骗罪，分别被判处有期徒刑11年3个月至3年不等，并处罚金，同时要求金茂公司退赔东莞市政府25902927.9元。行政处罚方面：2018年6月21日至2019年9月4日期间，在市公安局、深圳市生态环境局等部门配合和协助下，我局调查发现金茂公司在未经环保部门重新审批同意的情况下，擅自开工建设，增设一条碳化线设备，未对需要配套建设的环境保护设施进行自主验收，已投入生产。针对金茂公司“未批先建”、“未验先投”的行为，我局分别于2019年11月6日、2021年8月5日作出《行政处罚决定书》（东环罚字〔2019〕3576号、东环罚字〔2021〕2272号），分别处贰拾、壹拾万元罚款。

　　2.严厉打击生活污泥非法转移倾倒行为。将“飓风2019”打击食药环违法犯罪专项工作与水污染防治、土壤污染防治等工作相结合，市公安局根据有关行政职能部门移送涉及生活污泥非法转移倾倒线索，立案侦查1宗案件，依法移送逮捕1人。

　　3.加强生活污泥监督管理。印发《东莞市生活污水处理厂污泥处理处置管理规定》，明确污水处理厂污泥管理要求。严格落实污泥转移联单和污泥运输台账，对在运车辆行驶轨迹进行实时监控，防止车辆中途随意倾倒。结合日常随机抽查和节假日突击检查，加强对生活污水处理厂的监管，2020年以来暂未发现污水处理厂违法转移、处置污泥的情况。

　　4.提升污泥应急处理能力。根据市政府工作部署，东莞市水务集团有限公司（以下简称“市水务集团”）属下东莞市众源环境投资有限公司（以下简称“众源公司”）于2019年6月启动东莞市金茂污泥处置有限公司（以下简称“金茂公司”）半干化污泥应急处置工作。由于金茂公司无法进行半干化污泥资源化处置工作，我市于2021年8月6日暂停了该司污泥处理服务特许经营项目，由市水务集团临时承接全市生活污泥处理处置工作。截至2021年底市水务集团污泥分散脱水减量处理能力达3410吨/日，可满足全市生活污水处理厂污泥处理需求，污水处理厂脱水处理后产生的半干化泥粉由众源公司以公开招标方式建立污泥运输服务供应商库和污泥处置服务供应商库，将半干化泥粉外运至具备污泥处置能力的单位进行资源化处置利用（其中市外处置单位自行负责运输、市内处置单位由众源公司委托运输单位），实现过渡期内污泥无害化处置。

　　5.建立污泥长效处置机制。我市于2019年筹划新建污泥集中处理处置项目，已全面启动了项目前期工作，加快构建污泥全链条闭环处理体系，立足市内解决污泥最终处置出路。

　　6.推进污泥处理处置设施建设。塘厦林村污泥处理项目2020年12月建成投运，2022年该项目在原厂址内进行扩建，目前污泥处理规模（含水率80%）375吨/日。

　　如对该问题整改公示情况有异议，请在公示期2022年6月6日至2022年6月10日内迳向我们反映。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。联系方式：东莞市南城街道宏伟二路南城段9号胜安大厦东莞市生态环境局，固体废物与化学品科，23391161，执法监督科，23391550，市环保产业促进中心，23391039；东莞市莞城区东城南路3号东莞市公安局，治安巡警支队行动大队，23055448；东莞市东城街道育华路1号东莞市水务集团有限公司，众源运营管理部。

东莞市生态环境局

2022年6月6日