各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

        中国人民银行东莞市中心支行《关于金融支持物流业发展的指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向中国人民银行东莞市中心支行反映。

二○一○年十二月十日

关于金融支持物流业发展的指导意见中国人民银行东莞市中心支行

        为更好地贯彻落实国务院《关于物流业调整和振兴规划》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》精神，加大金融对物流业的支持力度，实现东莞物流业从传统物流向现代物流转变，现提出如下指导意见：

        一、充分认识金融支持物流业发展的重要意义

        现代物流业作为国民经济的重要产业和新的经济增长点，对于优化资源配置、改善发展环境、提高经济效益、增强综合竞争力具有重要的战略意义。随着工业商贸经济的快速发展，近年我市物流业得到长足发展，产业规模不断扩大，专线运输、快递速运、港口物流、保税物流、城市配送等物流领域获得良好发展，涌现了一批专业的第三方物流企业，物流服务水平和运转效率大大提高，物流业对经济增长的贡献率进一步增强。加快发展现代物流业，可以帮助工业商贸企业降低物流成本，提高物流效率，实现集约式发展，改善城市投资环境，推进产业结构调整和转型升级。物流与金融相结合不仅能提升第三方物流企业的市场竞争力，也可减少生产企业资金占用及提升资本运作效率；对于金融业自身而言，它又能起到扩大资产规模和促进金融创新的双重作用。因此，在发展现代物流业中，物流企业、生产企业、金融机构三方对开展物流领域的金融创新都有迫切需要。

        目前，东莞正努力建设成为珠三角地区重要的制造业物流节点城市、商贸物流中心和生活物资配送供应基地，衔接大京九沿线和珠三角地区的双向物资集散地，重点规划“一港三带六园区”的物流产业区域布局，东莞金融机构要紧密配合政府规划，突出重点，做好物流园区相关金融服务工作，实现企业与金融机构的共赢。

        二、依托虎门港打造物流金融服务平台，并以此带动其他物流产业园的发展

        虎门港是我市重点规划建设的港口物流基地，是推动我市物流产业集聚、升级的重要载体。在虎门港开展物流金融服务创新，可以将物流与金融两者有机结合起来，提升虎门港的核心竞争力，吸引更多的东莞企业通过虎门港进出口，并以此带动东莞其他物流产业园的发展。鼓励有关税保函业务资格的银行在虎门港开设营业网点，为企业提供近距离的金融服务。探索在园区内引入专业服务于金融业，为银行信贷提供第三方动产抵质押管理的金融仓储公司，为中小企业融资提供动产质押和标准仓单质押融资服务。在虎门港成立担保公司或设立担保基金，解决一些非通用性的半成品和产成品（如家具、服装、电子产品）的质押难问题。吸引具有国际运作经验和实力的金融、保险和中介等物流辅助支撑企业落户虎门港或在虎门港设立分支机构，这样不仅可以大力推动国际物流业务的开展，更可以进一步优化东莞市的产业结构。

        三、为物流企业提供全方位的金融服务

        金融机构应从物流企业实际出发，解决企业融资需求。银行可以用物流企业已有的应收账款为质押，也可以用与信用好的客户签订长期、明确合作协议的物流企业提供的未来应收账款为质押，为企业提供应收账款质押融资服务。银行可以与保险公司合作，在物流企业对运输工具投保财产险的基础上，为物流企业办理车辆按揭贷款，或以车船等运输工具为担保物，为物流企业办理动产质押贷款；也可以考虑引入经（专）营运输、装卸工具的融资租赁公司，为物流企业购买大型运输、装卸工具提供方便的金融服务。以企业固定资产或企业股东的固定资产为抵押，为企业办理抵押贷款。对物流园区内的企业开展联保联贷业务，解决企业抵押难问题。大力开展并购贷款，支持物流企业尤其是中小企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等方式进行资产重组，提高物流企业的市场竞争力。支持物流企业组团发行集合票据、集合债或集合信托等方式进行直接融资，有资质的金融机构要加大对符合条件物流企业上市辅导力度，鼓励物流企业通过资本市场融资，做大做强。

        加快电子、网络技术的应用，进一步拓宽物流结算渠道。基于物流行业的快速发展和电子网络技术的普及，物流业经营网络化发展是大势所趋，银行机构进行金融服务的创新也应进一步加快电子和网络技术的应用，提高支付结算系统的现代化程度，建立适应物流业务发展的结算系统，推进各类票据自动化系统、第三方支付平台等的开发和推广力度，实现结算全过程电子化处理，进一步提高物流企业的支付结算效率，提升物流企业的资金周转速度，满足物流企业对资金流的要求。针对专业批发市场推广专线网银实现跨地跨行实时到账，既可符合物流企业交易对象的流动性特征，又可满足物流企业对资金安全、到账速度的要求，值得推广；在2010年6月全国上线运行的电子商业汇票系统可实现从开票、签收、转让背书直至资金清算的全过程网络化操作，可以考虑纳入更多的票据品种，进一步加快票据电子化进程。

        加强外汇服务，引导物流企业规避汇率风险。银行要为物流企业提供优质的外汇政策咨询、外汇登记证办理、各类外汇账户开立、国际结算、国际收支申报、外汇核销、外汇理财等综合性配套外汇服务，同时根据结算量和结售汇量给予各种手续费优惠。推进跨境人民币结算试点工作，引导企业尽量选择人民币作为合同计价货币，避免货币兑换问题，规避汇率风险。引导企业以远期外汇交易弥补风险，综合利用各种金融产品和工具，对可能产生的交易结算风险进行有效防范。

        尝试发展综合性险种，以适应现代物流发展需要。由于物流保险的稀缺性，使众多物流企业在办理保险时，就不得不按传统的保险险种来分环节办理，多次办理保险就意味着多次保险合同的洽商、多次保费的支付，程序的重复既大大浪费了时间，也增加了成本及费用，给物流企业带来诸多不便。第三方物流企业迫切需要一个专业的综合性险种，为其分担在物流运作过程中所承担的系列风险，真正降低物流企业的运营风险。东莞目前在物流综合责任险售方面尚属空白，东莞保险业有必要在物流综合责任险销售方面作出尝试，一是满足目前部分物流企业需求，使物流企业可以自身需要，选择在当地投保专业环节责任险或综合责任险；二是顺应现代物流保险发展方向，随着本地物流业的发展，将来逐渐推动其成为主流险种。

        四、加大金融创新，全面提升东莞物流业的竞争力

        充分发挥物流企业的第三方监管作用，大力开展物流金融业务，舒缓中小企业融资困境。银行与第三方物流企业的合作应更关注物流企业的监管资质、监管能力与信用状况，将第三方监管额度与物流企业自身资产价值分离，必要时银行可要求物流企业购买仓储财产险，以保障货物安全。银行与保险相互配合，以财产险和责任险为突破口，解决贷款担保难问题；为解决货物价值变动带来的监管上的麻烦，也可以考虑由物流公司以中小企业存放在物流公司仓库的货物为反担保物，为中小企业融资提供担保。

        以物流企业为核心企业，开展供应链融资业务。银行可以采用统一授信模式，即银行授予供应链服务商一定的信贷额度，并和其签订信贷协议和承担无限责任合同，供应链服务商在获得贷款后，为其服务的中小企业提供融资服务。

        五、政府部门加强信用环境建设，完善相关扶持政策

        政府相关部门要加强信用体系建设，设立黑名单制度，定期对有违约行为的物流企业进行通报。设立担保基金，政府在产业发展基金中设立物流企业融资担保基金，基金不以盈利为目的，专门为在“一港三带六园区”的物流产业区域内，对兴建物流园区、出口监管仓库、冷链物流设施建设、物流企业技术升级改造等融资项目进行融资担保；支持物流企业通过资本市场直接融资，也可以考虑与基金公司合作，设立东莞市物流产业基金，专门用于支持“一港三带六园区”内物流企业的发展。

        六、物流企业加强学习和宣传，提高风险管理水平

        物流金融和供应链物流是一种全新的服务理念，物流企业要加强学习其他地区的先进经营理念，引进专业人员，全面提升企业经营管理水平，有能力的企业要积极向高端现代服务业转型；强化风险管理，通过建立高效的市场商品信息收集、反馈体系，加强对客户的信用管理，从而实现对相关风险的有效控制；加强宣传，一般企业对物流金融业务的优势不了解，因此物流企业要加大对物流金融宣传力度，提高中小企业对物流金融的认知和接受度，以此促进现代物流业的发展。另外，物流企业之间要加强互助，实现共同发展，物流园区内的物流企业可以共同出资成立担保互助基金，为成员企业贷款进行担保。