记者：东莞去年晋级为全国第十五个“双万”之城，今年被省党代会报告多次点名。东莞在全省发展大局中的位置越来越重要了。您如何看其中的机遇？

　　肖亚非：省党代会报告提出了许多富有前瞻性、针对性、操作性的具体举措。报告提出坚持制造业立省不动摇，推动产业持续向价值链高端迈进；推进高水平科技自立自强，打造具有全球影响力的科技和产业创新高地，非常符合广东实际，与我市“科技创新+先进制造”的城市特色高度吻合，整个报告非常提气提神提劲。

　　特别是省党代会报告充分肯定东莞靠创新驱动、深耕制造跻身万亿元级城市行列，同时提出以建设大湾区综合性国家科学中心为牵引，以港深莞、广佛、澳珠为极点，建好用好东莞散裂中子源，带动东莞等省级改革创新实验区协同探索，推动东莞滨海湾等特色平台建设等一系列重大部署，进一步明晰了东莞在全省发展大局中的定位和作用，更加坚定了我们为全省发展大局承担更大责任的信心和决心。

东莞市委书记肖亚非接受专访

　　肖亚非：近年来，我们科技创新积聚了强劲动能，先进制造形成了蓬勃态势，构建了“科技创新+先进制造”两大体系。

　　科技创新体系方面，松山湖科学城进入“国家队”，散裂中子源等一批大科学装置布局建设，新型研发机构、工程技术研究中心等加速发展，全市R&D占比3.54%，全省第二；先进制造体系方面，营业收入超千亿工业企业3家，专精特新企业234家，高新技术企业7374家，规上工业企业1.27万家，工业企业超20万家，数量均位居全国全省前列，工业总产值突破2万亿元。

　　可以说，“科技创新+先进制造”是东莞最鲜明的城市特色，是与大湾区城市实现错位发展的最佳策略，是未来竞争中安身立命的底气所在。

　　“双万”是新起点，是新机会。我们分析自身，成绩很大，同时我们也面临产业结构、人口结构、人才结构、基层社会治理等问题。接下来，我们按照省党代会工作部署，结合东莞实际抓好“科技创新+先进制造”。作为万亿GDP、千万人口的“双万”城市，我们有信心、有能力为全省在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出更大贡献。

东莞中心城区

　　记者：站上“双万”新起点，凭借“科技创新+先进制造”的城市特色，在落实省党代会各项部署中，您认为东莞可以在哪些方面发力？

　　肖亚非：一是高效统筹疫情防控和经济社会发展，在全省稳增长中展现东莞作为。一方面，抓好疫情防控常态化，坚决守住不发生规模性反弹底线。另一方面，抓好经济稳增长，千方百计稳定企业生产经营，确保各经济指标保持稳定。

　　二是加快构建创新生态，在全省打造具有全球影响力的科技和产业创新高地中体现东莞担当。举全市之力参与综合性国家科学中心建设，建设松山湖科学城，推动散裂中子源二期、先进阿秒激光等大科学装置建设，加快建设松山湖材料实验室、大湾区大学、香港城市大学（东莞），与光明科学城联动共筑大湾区科研创新集聚地。争取国家级科技奖实现零的突破。着力培育壮大创新主体，力争五年内全市高新技术企业达到1.2万家。

松山湖科学城

　　四是全面深化改革开放，在融入“双区”和两个合作区建设中创新东莞实践。全面深化与广州、深圳都市圈的融合发展，加强重大战略平台与横琴、前海两个合作区的一体联动发展。谋划推动创造型引领型改革，以省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设为牵引，形成更多可复制推广的经验成果。特别是强化高品质空间有效供给，以新机制拓展连片产业空间，加快整备4片2000亩以上、6片700亩以上连片土地，形成一批连片“标准地”承载新动能。

　　五是着力保障和改善民生，为全省扎实推进共同富裕打造东莞样板。东莞是千万人口城市，民生保障、社会治理事关每一位市民的福祉。我们将扎实推进共同富裕，补齐“民生五个位”短板，打造特大型城市基层社会治理东莞样板，探索“大数据+综合网格+指挥中心”社会治理新模式。

东莞滨海湾新区（资料图）

　　记者：省党代会报告提出打造“黄金内湾”，湾区城市可谓千帆竞发。东莞将如何利用好这个“黄金”机会融入大湾区？

　　肖亚非：随着横琴、前海两个合作区和南沙方案出台，特别是前海合作区扩区、香港提出北部都会区发展策略、轨道交通和跨珠江口通道正加速建设，实际上粤港澳大湾区各个重大平台已经连成了一片，大湾区的区域发展格局也正在发生重大变化。

　　东莞将突出点、线、面结合，促进东莞制造业优势与广深港澳等城市现代服务业优势互相促进、强强联合，紧紧抓住“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇。

航拍南沙大桥

　　推动松山湖科学城全力加快综合性国家科学中心先行启动区建设，强化对区域科技创新的辐射带动；推动滨海湾新区对接港澳、联动前海，加快建设制度型开放高地，努力打造RCEP大宗贸易集散中心、科创型上市企业集聚区和数字经济开放示范区；推动水乡功能区加大连片土地统筹和环境整治力度，建设富有水乡特色的高质量统筹发展示范区；推动银瓶合作创新区坚持生态优先，大胆探索跨越式绿色发展新路径。

　　“线”上，第一条是以滨海湾新区为核心的沿珠江口东岸一线，正处于“黄金内湾”的重要一环，北连广州黄埔，南接深圳前海，串联东莞西站TOD、麻涌TOD、东莞港等重要枢纽，以虎门大桥、南沙大桥、狮子洋通道等跨江通道连接珠江口西岸，将深度参与“黄金内湾”建设，打造东西两岸融合发展示范区。

中国散裂中子源（资料图）

　　“面”上，全市全域深化重点领域改革，大胆谋划推动一批创造型引领型改革，打造大湾区体制机制创新高地，推动各镇街发展规模和效益再上一个新台阶，力争五年内形成2个GDP千亿镇街、3个以上800亿镇街、5个以上500亿镇街的先行发展序列，其他镇街各展所长、各尽所能，以更高质量发展融入湾区建设。

　　记者：我们知道东莞去年经历了“6•18”“12•13”，今年遭遇“2•24”本土疫情。全市正全力把疫情耽搁的时间抢回来。东莞的经济基本盘如何？

　　肖亚非：今年以来，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，叠加新冠肺炎疫情、俄乌冲突影响，我市坚持稳字当头、稳中求进，以超常规机制全力做好疫情防控和经济社会发展双统筹。

　　目前，东莞经济基本盘保持稳定。一季度，我市地区生产总值2449.12亿元，同比增长2.2%；1-5月，规上工业、固定资产投资、进出口分别同比增长2.5%、6.1%、2.7%，“小升规”“专精特新”“倍增计划”等新动能较快增长，分别同比增长47.7%、7.3%、8.6%。

　　再从侧面数据来看，工业用电量、企业贷款、企业开票量、市场主体数量等指标向好，东莞经济总体韧性比较足，我们是有信心的。截至5月末，制造业贷款余额、登记注册市场主体同比增长47.6%、9.2%。截至6月末，本外币贷款余额同比增长15.5%，增速居珠三角第2位。

核酸检测现场（资料图）

　　肖亚非：面对复杂的经济形势，我们将进一步强化经济运行监测调度工作力度，找准经济增长发力点，以更强力度、更严要求、更实举措落实好各项工作，努力争取更好成果。坚持“一切服务基层、一切服务企业、一切服务民生、一切服务投资”，筹集设立50亿元稳增长资金，全力以赴抓经济、稳增长。

　　千方百计稳住产业链。在做好疫情防控的前提下，“一镇一策”“一企一策”做好企业服务，由镇街领导班子包片挂点服务企业，及时协调解决企业急难愁盼问题。推动中央、省、市纾困政策加快落地，预计可为市场主体减负约530亿元。

　　“多条腿走路”畅通外贸通道。目前我市每日的跨境运输量约为2300车，与去年基本持平，下来我们将进一步推动跨境陆运、莞港水运降本提效，推动中欧班列、中越班列发挥更大作用。大力发展跨境电商、市场采购和保税物流，1-5月，三种贸易新业态合计实现进出口1721.1亿元，为全市外贸发展作出积极贡献。

　　以直通车制度支持企业增资扩产。建立1300家增资扩产企业重点联系库，通过工作专班机制力争推动200个意向项目加快落地，加大政策支持力度。

东莞一展览现场（资料图）

　　加强产业招商和项目落地。加紧筹办全球招商大会，整备一批成熟连片产业用地“揭榜招商”，掀起新一轮来莞投资热潮。推动总投资3693亿元的372个重大产业项目加快建设，早日投产、达产。

　　大力促进消费回升。大力组织企业参加“粤贸全国”2022年系列活动，投入2亿元财政资金开展“2022乐购东莞”系列促销。大力发展“首店经济”“夜间经济”等消费新业态，积极抢抓预制菜、宅经济等风口。

　　记者：广东以制造业立省，省党代会报告就提出打造世界级先进制造业集群。作为制造业大市的东莞，在产业集群建设方面成果如何？

　　肖亚非：目前，电子信息制造业成为我市首个万亿级先进制造集群，在全球影响力和竞争力显著提升；电气机械装备制造业向5000亿级产业集群进军。战略性新兴产业不断壮大，形成千亿级的新材料产业集群，以及软件与信息服务业、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等4个“百亿级”产业集群。

　　传统优势产业支撑作用进一步加强，纺织服装鞋帽制造、食品饮料制造产业规模均超千亿，与玩具、家具一起合计占到全市规上工业的12.4%，特别是近年来我们大力实施优势产业集群培育发展行动计划，传统优势产业高质量发展取得新成效。以潮玩经济为代表，我市聚集了57家潮玩规上企业，2021年同比增长35.8%。

东莞一电子企业生产车间（资料图）

　　肖亚非：全力推动经济“立新柱”。统筹约60平方公里打造新一代信息技术、新能源、生物医药、高端装备制造等七大战略性新兴产业基地，建立500亿产业引导基金，以市领导挂帅的高规格机制统筹推进各项工作，以最大的力度和最优的条件给予保障，努力打造一批百亿级、千亿级新兴产业集群。传统优势产业仍然是东莞制造业的重要支撑，我们将继续实施优势产业集群培育发展行动计划。

　　实施重点企业培育工程。实施单项冠军和专精特新“小巨人”孕育行动，推动建立专精特新产业园，精准识别一批拥有核心技术、成长性强的“专精特新”企业，从产业空间、融资、人才等方面强化对企业支持，争取到“十四五”末，国家专精特新“小巨人”企业达到200家，省级“专精特新”企业达到600家，市级“专精特新”入库企业达到1000家。实施新一轮战略性新兴产业“倍增计划”。

东莞大力推动传统产业数字化转型

　　推动数字经济融合发展，3年内统筹安排不少于100亿元的财政资金推动数字经济高质量发展，重点打造一批数字化赋能中心、行业级工业互联网平台，推进规上企业数字化转型全覆盖。

　　记者：城市竞争中人才是最为有力的竞争优势，去年东莞更是提出“是人才，进莞来”的口号，大手笔引入人才。目前人才建设工作取得哪些成效？

　　肖亚非：城市的发展离不开强有力的人才资源支撑。东莞的人口吸引指数位居全国前列，平均年龄约34岁，结构非常年轻。而人才指数方面，根据泽平宏观中国城市人才吸引力排名（2021）显示，东莞的人才吸引力排名从2020年的23位，提升到2021年的16位，充分体现了东莞近年在人才工作上付出的努力和成效。

　　东莞以新一轮“十百千万百万”人才工程为抓手，出台了28个配套政策，5年累计投入超过50亿元做好人才工作。目前，东莞的人才总量超过280万人，其中高层次人才超过20万人，1240名高端人才中有院士22名（含外籍院士）。省级创新科研团队达38个，连续十年居全省地级市第一。

人才招聘会现场（资料图）

　　肖亚非：我们定了四个目标。一是持续做大总量，打造人才大市。力争全市人才总量5年提升到383万人，占人口比例35%左右，特别是用3年时间，引育50万名本科学历人才，把整体人才学历结构再提升一个台阶。

　　二是汇聚科创人才，打造科创强市。未来3年要引进10个战略科学家团队、300名博士专业人才、1000名领军人才、6万硕士以上名创新人才。

　　三是发挥自身优势，打造技能都市。到2025年技能人才总量达200万以上，受过高等教育的制造业人才占从业人员总量的比重达30%以上。

　　四是优化环境氛围，打造爱才城市。以海纳百川的胸怀拥抱人才，以宜业宜居的环境留住人才，以前景广阔的发展舞台成就人才，形成人才放心工作、安心创业、舒心生活的良好氛围。

大湾区大学（效果图）

　　肖亚非：我们将实施“人才五大行动”。一是实施战略人才锻造行动。举全市之力建设松山湖科学城，以此为依托体系化引进战略科学家团队、海外优秀人才，同时聚焦我市产业基础与重点环节，实施“千名拔尖领军人才计划”，靶向引进培育领军人才、创新人才。

　　二是实施创新人才集聚行动。实施“百名博士专业人才计划”“万名创新创业人才计划”，大力引进培养各层次专业人才，其中对博士后进站、出站来莞或留莞创业的分别给予40万元和50万元资助，更好保障人才在莞创新创业创造。

　　三是实施技能东莞深化行动。实施“技能人才之都”新一轮百万劳动力技能升级工作，加快培养引进工匠型高技能人才，打造具有东莞特色的技能人才培养模式。

　　四是实施人才机制改革行动。探索向用人单位下放授权人才引进、使用、资源分配事项，探索技能人才评价“东莞模式”，探索学科设置新模式办好大湾区大学和香港城市大学（东莞）两所高校，加快创新人才培养机制。

　　五是实施人才发展生态优化行动。推动“优才卡”升级，建立全市统一的人才综合服务“一网通办”平台。

总而言之，就是希望通过不懈的努力，推动将东莞的千万人口优势转化成人才优势，打造城市与千万人口共生共荣的东莞样本。

　　记者：产业转型升级、人才结构变化，东莞的经济社会在快速发展，它的城市形象也跟过去有了明显的变化？

　　肖亚非：是的，东莞现有超1000万人口，不少人已经在这里成家立业。因此，在“双万”新起点上，我们将努力塑造东莞新的城市形象，提升大家的归属感和自豪感，努力实现千万人口与城市深度融合、共生共荣。

　　目前，我们正对标国内新一线标杆城市，实施东莞城市品牌升级工程，与时俱进推动东莞城市品牌定位与城市形象“更新换代”，传达更加年轻、更为现代、更具亲和力与吸引力的东莞城市形象，努力让外界感受到一个鲜明立体、充满活力、开放奋进的东莞，让人“心生向往”。

　　硬件方面，我们将提高规划建设水平，提高建筑档次，做好城市精细化管理。软件方面，我们希望提升东莞的美誉度，事实上这里既有历史的美，虎门销烟奠定东莞作为中国近代史开篇地的地位；也有人文的美，是岭南文明的重要发源地；还有现代的美，“科技创新+先进制造”是东莞的城市特色，是大家眼中的青春之城、活力之城、成长之城、梦想之城。

　　我们将积极回应市民群众的多元化需求，大力弘扬开放包容、融洽共生的城市文化，让不同年龄、不同阶层、不同职业的人都能够在东莞实现个人价值、成就人生精彩。