2025年，洪梅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，在市委、市政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设工作，取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，把握法治政府建设的正确方向

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神

　　全镇领导班子成员发挥“头雁效应”，立足“一城一区一带”发展格局，围绕“全会精神”“党的建设”等主题召开15期党委理论学习中心组专题学习会，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，推动党的作风持续向好，推动党中央各项决策部署落到实处。线上依托“学习强国”“文明洪梅”推出学习“打卡”、线上问答，线下拓展“宣讲+”形式，开展各类理论宣讲40余场，覆盖群众近万人次，推动党的创新理论武装走深走实。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。镇委、镇政府主要负责同志带头学习，累计召开3期镇党委会议、党委理论学习中心组学习会传达学习习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示。将习近平法治思想、党章党规等内容纳入《2025年洪梅镇党员干部教育培训工作方案》，同步纳入镇委党校教学内容，构建习近平法治思想系统化学习体系，筑牢干部法治实践根基。举办2025年“百名法学家百场报告会”活动，并作专题报告。开展学习习近平法治思想社会宣传活动22场次，受教育4410人次，推动法治理念深入人心。

　　（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，听取法治建设工作汇报8次，镇领导对法治建设工作作出批示10次。召开2025年依法治镇暨综合行政执法委员会工作会议，由镇主要领导亲自部署法治政府建设重点工作。印发《洪梅镇2025年全面依法治镇工作要点》，部署18项年度重点工作任务，为洪梅高质量发展提供有力法治支撑。制定《2025年洪梅镇领导干部应知应会党内法规和法律法规重点学习清单》，召开3期领导班子法治讲座和领导干部法治培训班，进一步提升“关键少数”的依法履职能力。组织全镇公务员和事业编人员开展党内法规学习宣传和学法考试，参考率和优秀率均达100%，持续提升其法治素养和依法办事能力。

　　二、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提升政府依法履职能力，不断优化法治化营商环境

　　1. 提升依法决策质量。严格落实重大行政决策程序规定，结合镇村高质量发展的需求，选取《东莞市洪梅镇国土空间总体规划（2021—2035年）》作为本年度镇的重大行政决策。认真开展规范性文件备案审查，落实规范性文件合法性和公平竞争审查13件次，及时对有效期即将届满的规范性文件进行评估清理。充分发挥政府法律顾问作用，前置合法性审查涉法文件470多份次，为重大项目落地、城中村改造、优化营商环境等工作把好法律关。

　　2. 提升政务服务水平。深化“大综窗”建设，实现所有一体化政务服务平台进驻事项共1612项，镇大厅综窗月均收件量提升40%，群众平均等候时长缩减50%。上线“残疾人服务一件事”“退休一件事”“公租房一件事”等一批“一件事”服务，切实简化办事流程、减少群众跑动次数。打造全镇域“10分钟政务服务圈”，依托“莞家政务”自助终端提供1500余项事项“家门口”自助办服务，保障各类群体平等享受政务服务权益。

　　3. 优化服务企业举措。我镇第二个智慧政务服务点在河西数字产业园一期建成启用，为园区企业和职工提供千项高频业务自助办理服务。推动辖区573家市场主体使用“企莞家”平台，设立“惠企政策兑现窗”，办理政策兑现事项94宗。利用“东莞市中小微企业融资信用服务平台”，成功引导企业申请融资需求贷款27笔，授信金额达8.42亿元。将小微企业和个体工商户列入重点关注对象，为25家企业开展“法治体检”，护航企业健康发展。对镇内2家失信企业开展提示、警示约谈，督促企业纠正失信行为、完成信用修复，推进包容审慎监管。

　　（二）严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质效

　　1. 规范涉企行政检查行为。率先在全市推行行政检查“扫码+亮证”入企，对镇内201家规上企业率先实行全覆盖赋码管理，全镇执法人员累计使用“粤执法”亮证1045次，“扫码入企”超1200次。开展“综合查一次”联合检查133次，覆盖监管对象161家，减少入企频次42.6%，有效减轻企业迎检负担。在镇工商联（商会）挂牌成立行政执法监督联系点，选聘涉企行政执法社会监督员，建立行政执法问题线索移送机制，组织各执法单位开展涉企行政执法专项行动自查自纠工作，确保涉企行政检查于法有据，严格规范。

　　2. 提高重点领域执法效能。坚决抓好食品、药品安全监督管理，全年开展食品安全抽检314批次，药品抽检12批次，开展食用农产品政府快检及市场自检16073批次，处理不合格产品233.77公斤，全镇未发生重大食品药品安全事故。在水上执法领域创新引入“无人机”巡航技术，构建起“空中巡查+地面核查”的立体化执法体系。开展货车超限超载、非法营运等联合治超行动195次，查处货车超限超载案件138宗。深入开展企业事故隐患“自查、自纠、自报”专项行动，累计收集339份企业自查表，企业自查发现一般隐患1369项，重大隐患1项，相关做法获部级期刊《中国安全生产》刊登报道。完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，辖区违法犯罪警情持续五年呈现稳步下降态势，其中刑事警情年均下降19.45%，治安警情年均下降21.5%，社会治安持续稳定。

　　3. 提升行政执法水平。在严格执行市级裁量基准基础上，研究制定《洪梅镇行政处罚自由裁量工作指引》，明确要求坚持过罚相当、处罚与教育相结合。聚焦文明执法、执法风险防控等专题举办行政执法能力提升培训班等线上线下执法培训5次，受训执法人员300人次。坚持“以案促改”，开展两轮行政执法案卷评查，抽查案卷20宗，自查案卷267宗。严格落实行政执法“三项制度”，实现执法主体、依据、程序、结果等信息的依法及时公开，广东省行政执法信息公示平台案件执法结果公示及时率100%，行政执法更加规范透明。

　　（三）强化纠纷联防联调，不断提升社会治理法治化水平

　　1. 推动复议诉讼有效化解。全年行政复议新收案件17件，行政诉讼新收案件32件，推进2宗案件撤诉结案，实现零败诉。“3+3”省市镇三级府院联动解纷相关做法入选市行政复议典型案例、省涉企行政复议典型案例。制定《洪梅镇法律事务工作指引》，为各类涉法涉诉事务需求提供法律意见及法律资源参考，保障各项涉法涉诉法律服务规范开展。深化府院联动，一次性促成新洪梅大桥规划范围村民4宗民事诉讼及执行案件实质性化解，其中包括三宗自2018年至今超过5年的陈年案调解结案。

　　2. 健全多元调解工作格局。持续深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推动镇村两级综治中心完成规范化建设，采取平安法治办、公安、网格3个常驻部门+4个矛盾高发领域轮驻部门+N个相应端联合入驻模式，全年共排查出矛盾纠纷592宗，化解率为99.66%。建立“警调对接”“诉调对接”“访调对接”等多元化调解机制，各调解组织共调解矛盾纠纷202宗，调解成功187宗，涉及金额527万余元，有力维护社会稳定。推动新时代“枫桥经验”向校园延伸，开展首场校园朋辈调解培训，着力培养一批懂沟通、会调解的“校园小达人”。

　　3. 夯实基层依法治理基础。创新建立“平安格”，开展“530志愿服务”行动，深化基层党员包保到户服务群众工作，实现党员联系到户、政策宣传到户、矛盾化解到户、隐患排查到户、精准服务到户，累计发动全镇611名党员，走访居民超5000户、出租屋1144栋。深入推进一村（社区）一法律顾问工作，审核村（社区）合同424件，出具法律意见书157份，助力农村集体经济健康发展。充分发挥公共法律服务中心、律师个人调解工作室、党群服务中心法律服务室的作用，构建起“示范岗+工作室+服务室”三级联动服务体系，解答群众法律咨询393件次。推动全民普法与基层治理深度融合，丰富法治宣传载体，围绕重要时间节点、重要领域开展各类普法活动366场次，参与人数5.1万余人次，持续夯实法治社会建设根基。

　　（四）畅通多元服务与监督渠道，让权力在阳光下运行

　　在政府网站主动公开信息875条，办理依申请政府信息公开80份，涉及信息近200件，均在法定期限内予以答复。“水乡洪梅”官微发布推文1370条、视频187个，推出新栏目11个，阅读传播总量超300万人次，全方位展现洪梅经济社会发展的崭新气象。推进信访工作法治化，办理来信、来访和网上信访共237件，及时受理率、按时答复率均为100%，化解率达90.3%。优化12345热线工作机制，共受理工单5502件，月均满意度为97.05%，月均解决率92.15%。受理群众求助快速响应工单160件，响应率100%。今年以来，共收到表扬单209件，政务服务工作质效有效提升。

　　（五）以智慧应用赋能精准治理，建设数字化法治政府

　　依托“智慧水乡新城一期”平台构建“视频融合系统”“重点车辆监管”等特色应用场景，对禁停、禁行、聚集等管控区域内的车辆以及危化车运行等实施智能监测预警，可自动识别与预警占用消防通道、垃圾暴露、涉水区域入侵等风险隐患。自主开发的“消防安全综合治理平台”建立起赋码、巡查、分级处置、效能评估、风险研判的全过程支撑体系，对85类场所共4643家进行入库纳管。累计完成巡查1403次，发现隐患1065宗，全方位提升数字政府在消防安全领域的治理效能。

　　三、主要存在问题

　　一年来，洪梅镇深入推进法治政府建设工作取得了较好成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：一是我镇处于经济发展动力期，行政复议和行政诉讼案件逐年增多，案件类型多样，对职能部门的依法行政能力提出了更高要求。二是“综合查一次”部分场景的部门协同机制不够顺畅，联合执法能力有待加强，部分检查事项、流程标准不够细化，数据共享和业务协同有待提升。三是在多元化调解机制运行过程中，仍继续需提升协作效能，各村级调委会的运作未形成统一规范流程，存在档案记录不完善等问题。

　　四、2026年工作计划

　　2026年，洪梅镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，进一步加强党对法治政府建设的领导，坚持将政府行为全面纳入法治轨道，推动法治政府建设取得新成效，重点抓好以下工作。

　　（一）高标准统筹推进法治政府建设。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，科学谋划“十五五”期间我镇经济社会发展和法治建设各项工作。牢固树立“一盘棋”思想，始终把法治建设工作与业务工作一体谋划部署，坚持依法履职、规范用权，形成上下贯通、整体推进、部门联动的法治工作格局。

　　（二）持续优化法治化营商环境。推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”“一类事一站办”，打造“全生命周期”企业服务体系。构建稳定透明、可预期的政策环境，加强优化营商环境法治宣传教育和涉企政策宣讲。持续推进社会信用体系建设工作，形成诚信经营的社会风气和文化氛围。

　　（三）严格规范涉企行政执法。进一步落实《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施（试行）》，全面推广行政检查“扫码+亮证”入企工作。深化“综合查一次”工作，健全执法协同联动机制，加强数据分析，为优化执法效能提供数据支撑。充分发挥洪梅镇涉企行政执法监督联系点作用，不断完善行政执法监督机制。

　　（四）提升依法行政能力和水平。提高“关键少数”的法治意识，增强法治培训的针对性和实效性。加大行政争议预防和化解力度，针对行政强制、政府信息公开、信访答复等多发问题，规范相关程序和处置流程，实现从被动应诉向主动防控转变。实现复议诉讼案件全流程督促跟踪，加强涉法涉诉案件的会商研判，着力减低败诉风险。

　　（五）夯实基层依法治理根基。深化“1+6+N”模式，形成紧密的调解合力，进一步推进村级调委会实体化、规范化运作。延伸一村（社区）一法律顾问的法律服务范围，优化公共法律服务供给，加强弱势群体、困难群体权益保护。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传教育，不断增强人民群众法治获得感。