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《东莞市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》登记业务操作指引
  • 2021-07-29
  • 来源: 本网
  • 发布机构:东莞市人民政府门户网站
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全面实施告知承诺制、推行“一照多址”改革,根据国家法律法规、规章和新修订印发的《东莞市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》(以下简称《办法》)的规定,制定本操作指引,请参照执行。原操作指引与本指引内容不一致之处不再行。

一、适用的市场主体

(一)《办法》适用于本市行政区域内的有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及上述主体分支机构,农民专业合作社(含分支机构),个体工商户的住所(经营场所)登记。

(二)集群注册托管企业、集群企业的住所(经营场所)登记,仍按《东莞市企业集群注册登记管理办法》执行。其需提交的产权证明,可使用修订后的《住所(经营场所)产权证明》(附件2)。

(三)《办法》没有规定的,如外国企业常驻代表机构、外国企业来华从事经营活动、三来一补企业参照《办法》执行,适用住所申报制。以网络地址为经营场所的个体工商户仍按原要求提交网络经营场所使用证明。

二、修订的主要内容

(一)增加了“一址多照”的适用情形

为了解决市场实际经营需要,《办法》在原有的“一址多照”两种适用情形基础上增加了第(三)种情形:“同一地址登记的两个市场主体之间有充分理由共存经营”。

案例:加油站内开设便利店,为便于管理,一般加油站与便利店需分开经营,因为场所限制必须共存经营,但由于“二标四实”的实施,无法分别取得标准地址,两个没有投资关系的主体无法办理营业执照。

为解决市场这一实际经营需要,修订后的《办法》将“同一地址登记的两个市场主体之间有充分理由共存经营”纳入“一址多照”的适用情形。申请人需提交主体之间有共存经营的证明材料,如:双方签署共存经营的合同、协议等。基层分局遇到这一情形,需征得注册许可分局同意方可登记。

(二)增加了“一照多址”的规定

为进一步优化营商环境,国务院发布了《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》(国办发〔2020〕24号)、《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》(国办发〔2020〕29号)等系列文件。根据上述文件精神,《办法》规定,有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社在企业住所(或主要经营场所)以外本市内设经营场所的,免于设立分支机构,申请备案经营场所即可。

各部门对备案场所的管理参照分支机构进行。经营活动涉及后置审批事项的,凭经营场所备案证明代替营业执照办理许可审批。登记机关备案时依次给备案场所进行编号,该编号由业务系统自动生成且唯一,具体为001-999按顺序生成。需要独立名称时可在申请人名称后加备案场所编号。许可部门根据法规规定,可以对主体生产、经营地址予以许可,或者需要一企一档管理时,参照分支机构,采用申请人名称加编号的方式模拟分支机构名称予以许可。

(三)取消了住所信息申报的负面情形

《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)提出,针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项,全面推行行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制,据此《办法》取消了住所信息申报的负面情形。主要有以下内容:1、删除了桑拿按摩、沐足、歌舞、游艺等22项不适宜住所申报的特定经营范围;2、删除了以法定用途为住宅的商品房和政府保障性住房、军队房产作为住所不适宜住所申报的情形;3、娱乐、涉毒化工、动物饲养/动物养殖、活禽销售、电镀、印花、造纸等行业允许住所申报,但其他要求不变。

即除集群注册托管企业、集群企业、以网络地址为经营场所的个体工商户外,不再存在不适用住所申报制的情形。

(四)简化了“住所申报”提交材料

除集群注册托管企业、集群企业、以网络地址为经营场所个体工商户,以及同一地址登记的两个市场主体之间有充分理由共存经营需提交相关证明材料外,其他市场主体办理登记业务均只需提交《住所(经营场所)信息申报表》(附件3),其他如《住所(经营场所)产权证明》《住所(经营场所)住宅改经营性用房证明》、同一地址登记多个市场主体的情况说明、不动产权属证明、房屋租赁协议等有关证明、情况说明均不再提交。但住宅改为经营性用房的,申请人需承诺已经有利害关系的业主一致同意;使用军队房产的,申请人需承诺已取得《军队房地产使用许可证》;《住所(经营场所)信息申报表》已增加相关承诺内容。市局根据各情形住所使用证明收取要求制定了《东莞市市场主体提交住所(经营场所)使用证明材料清单》(附件4)作为登记业务材料规范附件,以供分局和群众查阅。

三、“一照多址”登记要求

“一照多址”涉及准入系统、登记文书、公示系统等方面具体要求如下:

(一)业务流程及通知文书

单独办理经营场所备案的,使用备案流程办理,并生成《核准备案登记通知书》。办理设立、变更、其他备案业务的,可同时办理经营场所备案,并生成相应业务类型通知书。上述通知书,即经营场所备案证明,将纳入证照查验系统,届时企业有需要可自行下载打印。

(二)系统录入要求

属于“一照多址”的,需勾选住所栏“一照多址”,再分别录入各经营场所信息。但住所字段不生成“(一照多址)”。经营场所具体需录入的信息如下:地址、标准地址码、面积、产权、所在地、属地管理机构、负责人、联系电话。每个经营场所业务系统会自动生成唯一的编号,如之前已备案的经营场所需取消,需删除相关经营场所信息。新备案的经营场所生成新的编号,不使用已取消的编号。

(三)具体备案情形

1、新设经营场所备案。

2、变动经营场所备案。负责人变化、实际地址不变表述文字变化的允许变动备案。实际地址不变表述文字变化的,无需提供相关证明,申请人自行对真实性负责。联系电话不单独办理变动备案,有特殊情况的允许通过“资料修改”业务变更。不允许办理地址搬迁,地址搬迁的按经营场所取消和新设备案办理。

3、取消经营场所备案。

4、上述三种情形可同时办理。

(四)申请文书及材料规范

针对经营场所备案业务,市局专门制定了《经营场所备案申请表》及其提交材料规范(附件5)。单独办理经营场所备案的,按相应情形提交材料,具体见提交材料规范。设立、变更、其他备案登记同时办理经营场所备案的,除设立、变更、备案登记所需登记材料,还需按材料规范相应情形提交材料。

(五)文书填写要求

1、同时申请备案多个经营场所的,只需填写1份《经营场所备案申请表》。每个经营场所均需取得标准地址并填写《住所(经营场所)信息申报表》。

2、经营场所变动备案的,《经营场所备案申请表》填写变动后的信息即可。

3、《经营场所备案申请表》“申请人承诺”栏签署要求:市场主体设立登记同时备案经营场所的,有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社的申请人为投资人(股东、设立人、合伙人),股份有限公司的申请人为董事会;市场主体成立后备案经营场所的,申请人为本企业。申请人为自然人的由本人签字,申请人为法人和其他组织的由法定代表人或者负责人签字,并加盖公章。

(六)公示系统公示情况

市局已申请东莞市企业信用信息公示系统、广东省企业信用信息公示系统、国家企业信用信息公示系统增加关于“一照多址”有关公示信息,即公示经营场所的编号、地址、负责人,上述信息由准入系统自动推送。广东省企业信用信息公示系统、国家企业信用信息公示系统具体修改情况,以省局、国家局批准情况为准。

四、许可业务登记要求

一)住所的登记

许可证、备案凭证(以下简称许可证)的住所直接按主体资格证明记载的登记。主体资格证明为本市营业执照的,按营业执照记载的登记,如营业执照住所非标准地址的,必须先变更为标准地址再办理许可证;主体资格证明为外市营业执照或其他部门核发的证件,按相应证照记载的地址登记即可,不强制使用标准地址。出具销售证明的,主体资格证明为本市营业执照的,住所不要求必须为标准地址。

(二)经营场所等地址的登记

生产地址、经营场所、仓库地址、自动售货/制售设备摆放点等地址,应具体到每个厂房、车间或仓库的层数与房间号的标准地址,使用整个楼层而无法申请标准地址的,地址可以写XX楼,但前缀须包含该栋建筑物的标准地址。

(三)“一照多址”的登记

实行“一企一证”原则的许可,例如食品生产许可证,“一照多址”的企业只办理一个食品生产许可证,将所有生产地址登记在同一个食品生产许可证。小作坊的申请主体只能是个体工商户,不存在“一照多址”,必须进驻集中加工中心。

实行“一地一证”原则的许可,例如食品经营许可证,“一照多址”的企业每个食品经营场所必须申请一个单独的食品经营许可证。

相关法律法规未明确规定必须按照“一企一证”或“一地一证”原则登记,可由申请人自行选择登记模式,如第二类医疗器械经营备案凭证。

上述住所、经营场所等地址的登记要求仅限于食品、药品、医疗器械、工业产品核发、首次备案、地址变更,已发出的许可证不强制要求变更为标准地址。但企业申请涉及地址变更业务时,必须按上述要求规范为标准地址再申请。食品摊贩、特种设备使用登记、气瓶(移动式压力容器)充装许可、其他部门(含其他科室)许可证的地址,沿用原来操作方法给予登记注册。

五、过渡期问题

本次《办法》的实施,不设过渡期,印发之日起执行。


附件:1.《东莞市人民政府关于印发<东莞市市场主体住所(经营场所)登记管理办法>的通知》(东府〔2021〕47 号).pdf

               2.《住所(经营场所)产权证明》.doc

               3.《住所(经营场所)信息申报表》.doc

               4.《东莞市市场主体提交住所(经营场所)使用证明材料清单》.doc

               5.《经营场所备案申请表》及其提交材料规范.docx



东莞市市场监督管理局    

2021年729日      


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