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市属企业东莞发展控股股份有限公司
市国资委主任任洪杰
日前，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，意味着倍受瞩目的国企改革将加速前行。在民资、外资经济突出的东莞，行进中的国企改革如何做强做优做活？当前东莞国企改革面临哪些难题？国企薪酬改革最快何时启动？
东莞市国资委主任任洪杰在9月23日向东莞报业传媒集团全媒体采访团透露，2011年末至今国企实现了净资产、国有净资产增幅超过100%，连上了几个台阶。目前外界高度关注的东莞市国企负责人薪酬改革方案已获省里通过，东莞将尽快完善出台该方案的配套方案，争取东莞市属企业负责人薪酬改革于2016年年初实施。
国企薪酬改革配套方案即将出台
在这一轮国企改革当中，国企负责人薪酬进入改革议程。任洪杰表示，中央、省国有企业负责人薪酬制度改革实施方案下发后，我市今年初把该项改革工作列为全年重要工作统筹安排。
此轮薪酬改革的主体是组织任命管理的市属企业负责人。任洪杰在介绍改革情况时说，东莞市严格贯彻落实中央、省国有企业负责人薪酬改革的精神，主动适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，深化改革了市属国有企业负责人薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行了调整，以实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范和监督有效的总体要求。
任洪杰同时表示，如何合理确定企业负责人的薪酬水平、稳健调动企业负责人的积极性，确保持续激发企业发展活力，继续保持企业良好增长势头，将成为我市国企负责人薪酬改革成败的关键，必须建立与企业经营状况相匹配的薪酬制度，充分发挥政府与市场“两只手”的作用和市场在薪酬水平中的决定性作用。
目前，我市国企负责人薪酬改革方案已经获省国有企业负责人薪酬管理领导小组审核通过。任洪杰介绍，市国资委将尽快牵头完善出台该方案的配套方案，争取我市市属企业负责人薪酬改革于2016年初实施。同时，按照分类管理和建立差异化薪酬制度的要求，进一步调整、加大企业负责人市场化聘请职业经理人的范围和力度，并建立退出机制。
支持有条件国企探索整体资产上市
《关于深化国有企业改革的指导意见》明确了由“以管企业为主”向“以管资本为主”转变，要积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。
对此，任洪杰表示，东莞历来高度重视提高市属企业资产证券化水平，并积极推进相关工作。“支持符合条件的市属国有企业探索、筹划和实施整体上市或核心业务资产上市，通过证券市场放大国有资本，并增强国有资本的功能及效益”。
任洪杰告诉记者，去年以来市国资委积极支持东莞证券筹备上市的各项工作，目前东莞证券上市申请已获证监会受理；支持上市公司东莞控股通过资产运营和资本运营双驱动等多种方式募集资金加速向金融业拓展。同时，还支持东莞新奥燃气、东江水务、东莞水投等企业筹划上市融资发展。
对我市发展混合所有制经济，任洪杰认为，要结合市属企业的实际，坚持因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。还要切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。
东莞国企连上几个台阶
相对于我市发达的民营经济和外资经济，国有经济给外界的印象并不算突出。在任洪杰看来，造成这种印象的原因与国资国企低调务实、专注发展的风格有关，事实上，国企在东莞经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。
从一组数据可见端倪。相较2011年，市属国企实现了多个惊人增长，2014年末，资产总额3208.3亿元，增长达75.99%；净资产680.6亿元，增长了141.86%；国有净资产509.1亿元，增长了106.7%。其中，2014年的资产总额和净资产总额均列全省第四位。
这些成果的背后是我市在近3年多里积极深化国资国企改革，不断完善国有资产监管体制。例如，2013年8月，市政府印发了《关于做强做优做活东莞市国有经济的意见》，明确了推进国资国企改革发展的原则、目标、任务及配套政策措施。
值得注意的是，我市还积极推动国企对社会的责任和贡献。目前我市国有资本收益预算纳入了市财政预算，其收入大部分用于公共财政预算支出。又如一些国企，企业资产不错，但负债率也很高，原因在于承担了很多省市下达的短时难以盈利的任务，这也是一种社会责任。
任洪杰说，目前市属国企实现了“总量、效益、利润”做强做优做活，做到了有活力、有特点。相对珠三角其他城市，东莞国资国企已经形成了金融、基础设施、公益民生、园区运营等四方面的优质资产。
■一把手谈严实
国企监管：要严管 不乱管
这几年来，市国资委一直认真践行“三严三实”，准确把握把国企做强做优做活的节奏，抓牢夯实国企监督的各项工作。
任洪杰说，国企监管的“严”，是对该管的要科学管理，绝不缺位，重点管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本运作效率，维护资本安全。“实”是要尊重企业实际，不该管的，绝不乱管，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。
在这个改革过程中，市国资委形成了更加务实的作风，不喊口号不提指标，而是明确每年实实在在办好几件实事，年年有成效，三年出面貌。做事贵在坚持，一年一年坚持务实工作，市国资委编制了国资国企做强做优做活的发展蓝图，推进了国企分类管理、资本经营预算、公司法人改造以及经济责任内审等重要工作，取得了很好的效果。
■严实数据
1.截至2015年6月底，市国资委监管的各级市属企业173家（含全资、控股、参股），其中混合所有制企业71家，占企业总数41%，主要集中在金融和其他竞争性领域。混合所有制企业（含金融企业）资产总额约为2800亿元，占市属企业资产总额70%以上；净资产约为340亿元，占市属企业净资产总额超过40%。
2.2014年末，我市市属国有企业实现营业收入285.66亿元，较2011年末增长74.18%；共实现利润总额66.93亿元，较2011年末增长67.33%；实现净利润52.04亿元，较2011年末增长62.12%。市属国有企业利润和净利润均列全省第四位。
■精彩观点
对企业真正监控到位还是要走资本市场化道路。因为公众公司管理是最规范的，企业要对公众、对股东负责。如果一家公众公司管理有不到位、不规范的地方，就会有证监会等很多机构来监管。今后，对有条件上市的东莞国企还是要鼓励上市，上市后能更加有效地监管。
——市国资委主任任洪杰（记者：沈勇青）
东莞市国资委主任任洪杰在9月23日向东莞报业传媒集团全媒体采访团透露，2011年末至今国企实现了净资产、国有净资产增幅超过100%，连上了几个台阶。目前外界高度关注的东莞市国企负责人薪酬改革方案已获省里通过，东莞将尽快完善出台该方案的配套方案，争取东莞市属企业负责人薪酬改革于2016年年初实施。
国企薪酬改革配套方案即将出台
在这一轮国企改革当中，国企负责人薪酬进入改革议程。任洪杰表示，中央、省国有企业负责人薪酬制度改革实施方案下发后，我市今年初把该项改革工作列为全年重要工作统筹安排。
此轮薪酬改革的主体是组织任命管理的市属企业负责人。任洪杰在介绍改革情况时说，东莞市严格贯彻落实中央、省国有企业负责人薪酬改革的精神，主动适应国有资产管理体制和国有企业改革进程，深化改革了市属国有企业负责人薪酬形成机制，对不合理的偏高、过高收入进行了调整，以实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范和监督有效的总体要求。
任洪杰同时表示，如何合理确定企业负责人的薪酬水平、稳健调动企业负责人的积极性，确保持续激发企业发展活力，继续保持企业良好增长势头，将成为我市国企负责人薪酬改革成败的关键，必须建立与企业经营状况相匹配的薪酬制度，充分发挥政府与市场“两只手”的作用和市场在薪酬水平中的决定性作用。
目前，我市国企负责人薪酬改革方案已经获省国有企业负责人薪酬管理领导小组审核通过。任洪杰介绍，市国资委将尽快牵头完善出台该方案的配套方案，争取我市市属企业负责人薪酬改革于2016年初实施。同时，按照分类管理和建立差异化薪酬制度的要求，进一步调整、加大企业负责人市场化聘请职业经理人的范围和力度，并建立退出机制。
支持有条件国企探索整体资产上市
《关于深化国有企业改革的指导意见》明确了由“以管企业为主”向“以管资本为主”转变，要积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。
对此，任洪杰表示，东莞历来高度重视提高市属企业资产证券化水平，并积极推进相关工作。“支持符合条件的市属国有企业探索、筹划和实施整体上市或核心业务资产上市，通过证券市场放大国有资本，并增强国有资本的功能及效益”。
任洪杰告诉记者，去年以来市国资委积极支持东莞证券筹备上市的各项工作，目前东莞证券上市申请已获证监会受理；支持上市公司东莞控股通过资产运营和资本运营双驱动等多种方式募集资金加速向金融业拓展。同时，还支持东莞新奥燃气、东江水务、东莞水投等企业筹划上市融资发展。
对我市发展混合所有制经济，任洪杰认为，要结合市属企业的实际，坚持因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。还要切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。
东莞国企连上几个台阶
相对于我市发达的民营经济和外资经济，国有经济给外界的印象并不算突出。在任洪杰看来，造成这种印象的原因与国资国企低调务实、专注发展的风格有关，事实上，国企在东莞经济和社会发展中发挥着不可替代的作用。
从一组数据可见端倪。相较2011年，市属国企实现了多个惊人增长，2014年末，资产总额3208.3亿元，增长达75.99%；净资产680.6亿元，增长了141.86%；国有净资产509.1亿元，增长了106.7%。其中，2014年的资产总额和净资产总额均列全省第四位。
这些成果的背后是我市在近3年多里积极深化国资国企改革，不断完善国有资产监管体制。例如，2013年8月，市政府印发了《关于做强做优做活东莞市国有经济的意见》，明确了推进国资国企改革发展的原则、目标、任务及配套政策措施。
值得注意的是，我市还积极推动国企对社会的责任和贡献。目前我市国有资本收益预算纳入了市财政预算，其收入大部分用于公共财政预算支出。又如一些国企，企业资产不错，但负债率也很高，原因在于承担了很多省市下达的短时难以盈利的任务，这也是一种社会责任。
任洪杰说，目前市属国企实现了“总量、效益、利润”做强做优做活，做到了有活力、有特点。相对珠三角其他城市，东莞国资国企已经形成了金融、基础设施、公益民生、园区运营等四方面的优质资产。
■一把手谈严实
国企监管：要严管 不乱管
这几年来，市国资委一直认真践行“三严三实”，准确把握把国企做强做优做活的节奏，抓牢夯实国企监督的各项工作。
任洪杰说，国企监管的“严”，是对该管的要科学管理，绝不缺位，重点管好国有资本布局，规范资本运作，提高资本运作效率，维护资本安全。“实”是要尊重企业实际，不该管的，绝不乱管，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业。
在这个改革过程中，市国资委形成了更加务实的作风，不喊口号不提指标，而是明确每年实实在在办好几件实事，年年有成效，三年出面貌。做事贵在坚持，一年一年坚持务实工作，市国资委编制了国资国企做强做优做活的发展蓝图，推进了国企分类管理、资本经营预算、公司法人改造以及经济责任内审等重要工作，取得了很好的效果。
■严实数据
1.截至2015年6月底，市国资委监管的各级市属企业173家（含全资、控股、参股），其中混合所有制企业71家，占企业总数41%，主要集中在金融和其他竞争性领域。混合所有制企业（含金融企业）资产总额约为2800亿元，占市属企业资产总额70%以上；净资产约为340亿元，占市属企业净资产总额超过40%。
2.2014年末，我市市属国有企业实现营业收入285.66亿元，较2011年末增长74.18%；共实现利润总额66.93亿元，较2011年末增长67.33%；实现净利润52.04亿元，较2011年末增长62.12%。市属国有企业利润和净利润均列全省第四位。
■精彩观点
对企业真正监控到位还是要走资本市场化道路。因为公众公司管理是最规范的，企业要对公众、对股东负责。如果一家公众公司管理有不到位、不规范的地方，就会有证监会等很多机构来监管。今后，对有条件上市的东莞国企还是要鼓励上市，上市后能更加有效地监管。
——市国资委主任任洪杰（记者：沈勇青）
新闻来源：东莞阳光网
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