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关于印发《莞城区开展流动人口计划生育服务管理专项活动实施方案》的通知

关于印发《莞城区开展流动人口计划生育服务

管理专项活动实施方案》的通知

 

各办公室、各单位:

为促进流动人口计划生育新机制建设,切实提高我区流动人口计划生育服务管理水平,现将《莞城区开展流动人口计划生育服务管理专项活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                               一一年五月二十日

  

 

 

 

 

 

莞城区开展流动人口计划生育服务管理

专项活动实施方案

 

根据市计划生育领导小组办公室《转发关于在全省统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》(东人口计生领办〔20112号)有关精神,为促进流动人口计划生育新机制建设,切实提高我区流动人口计划生育服务管理水平,我区决定于20115月至6月在全区范围内统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动(以下简称专项活动)。为确保专项活动有序开展,结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

三个代表重要思想和科学发展观为指导,以稳定低生育水平、构建和谐人口环境为目的,认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《全国流动人口计划生育服务管理规范》的精神和要求,建立和完善统一管理、优质服务的流动人口计划生育新机制,进一步提高我区流动人口计划生育服务管理水平。

二、工作目标

通过流动人口计划生育服务管理专项活动,进一步加强区域协作,落实全国流动人口计生管理一盘棋:推动全区两无活动(街道无政策外多孩出生和居委会无政策外出生)的深入开展;促进各部门、各单位落实流动人口计划生育综合治理职能;健全流动人口计划生育信息档案制度、查环查孕制度、措施落实制度、信息通报制度、动态随访制度、统计月报制度等六项制度;落实流动人口与户籍人口同管理、同服务、同考核、同待遇原则,实现流动人口计划生育的属地化管理。

三、组织领导

为加强领导,区成立专项活动领导小组,领导小组负责活动的布置、组织、协调、指导工作。领导小组成员名单如下:

  长:彭  雷(办事处副主任)

  员:余海花(教育办)

  萍(外经办)

黄优秀(宣传办)

张纪维(经贸办)

林钦勇(社区办)

叶志豪(建设办)

陈浩荣(党政办)

何淑娴(计生办)

施建良(政法办)

周锦辉(工商分局)

周智贤(人力资源分局)

张剑赋(社保分局)

曾志忠(公安分局)

林景松(莞城医院)

林健康(新莞人管理服务中心)

领导小组下设办公室,设在计生办。办公室主任由何淑娴同志兼任,联系电话:22109099

四、主要任务

本次专项活动的重点对全区范围内的出租屋、厂区宿舍、商铺、市场、工地、窝棚、住宅小区等进行全面清查,摸清流动人口计划生育底子,尤其是本省户籍流动人口已婚育龄妇女计划生育状况,突出抓好流动人口信息采集、更新,长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实、社会抚养费征收等重点工作,进一步提高流动人口计划生育证明查验率、信息建档率、计生手术免费落实率、流动人口免费孕检率、信息交换率、政策生育率。

专项活动具体任务:

(一)信息采集。对辖区内流动人口进行全面调查摸底,开展流动人口计生信息采集工作,进一步健全流动人口全员和已婚育龄妇女的信息数据库,凡在辖区内居住或在本单位工作满15日的流动人口已婚育龄妇女都要签定《计划生育合同书》、填报《流动人口已婚育龄妇女计划生育信息申报表》,实行信息档案对象分类管理,突出计划生育管理和服务的重点人群。同时,要加快信息化在流动人口计划生育管理和服务中的应用,通过本次专项活动完善流动人口计划生育信息化档案管理工作,各社区要应用好流动人口管理与服务信息系统,尽快更新流动人口已婚育龄妇女的信息数据,提高流动人口信息量,利用信息化查询技术掌握流动人口现孕、未查环查孕和应落实措施而未落实等重点对象,指导开展这次专项活动工作。

(二)查验登记。对辖区内流动人口已婚育龄妇女要查验计划生育证明,登记核查婚姻状况、子女出生、落实避孕节育措施等信息。对于查验证对象,要区别省内、省外分别对待。对于省外的,要核查其是否持有户籍地签发的《流动人口婚育证明》。无证的,发出《补办婚育证明告知单》。对于省内的,要核查其是否持有户籍地颁发的《计划生育服务证》,对于未持有《计划生育服务证》的对象,不论其是否持有户籍地签发的《婚育证明》,均发给《补办婚育证明告知单》,要求其在一个月内回户籍地办理《计划生育服务证》。

(三)查环查孕。掌握流动人口查环查孕对象,为流动人口提供安全、便利、免费的查环查孕服务,准确把握流动人口已婚育龄妇女的孕产情况;重点排查应检未检对象,督促其参加环情孕情检查,防止政策外怀孕和政策外生育的发生。

(四)措施落实。采取必要的手段和强有力的措施,促使流动人口中的政策外怀孕和未落实相应长效避孕节育措施对象,就地落实补救措施和长效避孕节育措施(一孩上环、二孩结扎);对流动人口政策外生育对象,加强和流出地相互配合,依法征收社会抚养费,避免现居住地成为流动人口超生的避风港

(五)信息通报。在专项活动中发现有:已怀孕、应落实长效避孕节育措施而未落实的、当年有生育子女行为的、当年有落实计划生育手术的(上环、结扎、补救措施)、未持有有效流动人口计划生育证件的、在本地接受孕情检查服务的、婚育或节育情况有疑问流动人口属于信息通报的对象,属地社区应通过全国流动人口计划生育信息交换平台PADIS系统或广东省流动人口管理服务信息系统,及时通报给流出地;对现孕对象,还须采取快速、直接的方法与户籍地计生部门联系,迅速核实其怀孕属性;对于流出地反馈信息要及时做好跟踪落实工作。

(六)宣传入户。在专项活动中,以开展新莞人子女入读公办学校和积分入户活动为契机,大力宣传新莞人在本区的优惠政策,以利益导向机制引导流动人口自觉配合本次专项活动;加强计划生育政策法规和优生优育的宣传教育和宣传品入户工作,确保每户出租屋中有计划生育宣传资料。

(七)综合治理。教育、建设、公安、工商、人力资源、卫生、房管、出租屋管理等部门围绕已婚育龄流动人口办理居住证、务工、经商、孕产、子女入托入学、出租屋租赁等环节,完善相关制度,落实综合施治;整合公安、出租屋管理、计生队伍资源,在流动人口管理服务中实行治安队员、出租屋管理员、计生工作人员的三员合一

五、工作要求

(一)统一思想,加强领导。各社区、各单位要将本次专项活动摆上重要议事日程,切实加强领导,一把手要亲自抓,负总责,迅速成立专项活动领导机构,制定工作方案,落实人员、明确任务,集中时间,统一部署,保证本次专项活动顺利开展。

(二)加强督查指导,落实层级管理责任。结合市人口与计划生育目标管理责任制督查开展情况,针对流动人口计生服务管理工作中存在的问题进行认真彻底的整改,以点带面,对各社区进行全面深入的检查指导;加强层级动态管理,办事处对社区、社区对小组、小组对人实行定管理职责、定责任区域、定工作任务、定绩效排名的管理制度,有效落实分片负责制和包干责任制。

(三)明确重点,综合治理。要明确出租屋、商铺和住宅小区为重点地域,流动人口中政策外怀孕和未落实长效避孕节育措施人员为重点对象,围绕落实避孕节育措施和控制违法生育两个重点任务,重点抓好流动人口育龄对象长效避孕节育措施的落实。

各部门、各单位要认真落实综合治理机制,切实履行计划生育管理职能,加强沟通,密切配合,全力协助,在专项活动期间对流动人口重点地段进行一次全面的清理清查。其中:出租屋由公安、出租屋管理服务站与所在社区居委会共同清理,采集流动人口育龄妇女计生信息,协助计生部门做好行政执法工作;商场、个体商铺(包括市场)由工商、个体协会负责;封闭住宅小区由物业管理公司与所在社区居委会进行清理,无物业单位的,由建设单位或者主管部门与所在社区居委会共同清理;医疗卫生部门对流动人口产检、孕检、引产、接生时把好查验计生证件关,并及时向计生部门通报,以及查处流动人口非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为;领导小组负责检查整个清查活动的指导、督促落实,形成齐抓共管、综合治理的工作格局。除重点地域清查外,还必须加强工厂企业、建筑工地、窝棚等流动人口易发生政策外怀孕和政策外生育场所的清理清查工作,工厂企业主要由本单位自行清查,主管部门协助;建筑工地、窝棚由建设部门、施工单位、建设单位协调管理,以建设单位清理为主。

(四)落实制度,属地管理。各社区要坚持按照现居住地管理为主的原则,认真落实信息档案制度、查环查孕制度和及时落实避孕节育措施制度、信息通报制度、动态随访制度、统计月报制度,推进流动人口计划生育管理和服务工作的信息化、规范化、属地化和经常化。

(五)依法行政,便民维权。专项活动过程中要坚持依法行政,文明执法,强化安全防范意识,确保计生工作人员和流动人口育龄群众的安全;广泛深入开展宣传服务活动,营造良好的社会舆论氛围,免费为流动人口发放计生证明、避孕药具,提供查环查孕和生殖健康检查等便民惠民服务,切实维护流动人口计划生育合法权益。

六、工作安排

全区统一开展专项活动时间为56630,具体分为四个阶段:

1、宣传发动阶段59512),开展宣传活动,召开动员会议,协调有关部门,做好准备工作;

2、清查服务阶段513529),组织力量对出租屋、商铺、工地、封闭住宅小区等开展全面清查,登记核实流入人口已婚育龄妇女计生信息,查验计生证明,掌握最新流动人口生育节育状况,录入、更新信息系统数据,按要求向其户籍地通报和反馈信息,并落实好节育措施;做好流动人口计生信息交互与共享工作;完善计生例会制度。

3、检查评估阶段53069),通过总结第一阶段活动开展情况,及时进行查漏补缺,迎接市检查考核(检查结果作为2011年度人口与计划生育目标管理责任制考核综合评估的重要依据);

4、巩固提高阶段610630),针对检查评估发现的存在问题,采取措施进行整改,加大力度,继续深入开展清查服务工作,进一步提高服务管理水平,并做好迎接省双向检查准备工作。

各单位在专项活动中遇到的新情况、新问题请及时上报,于66日前,将开展活动的情况总结以电子文档报莞城计生办(电子邮箱:dggcjsb@dg.gov.cn,联系电话:22102986);活动情况统计表(附件12)以电子文档形式分别于52127日,63上报莞城计生办。

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