编前语:
5月6日,市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局动员大会召开,提出要举全市之力实施“百千万工程”。会议召开后,东莞各镇街、各部门积极动起来、干起来,以新担当新作为书写中国式现代化东莞新篇章。即日起,东莞广播电视台推出系列报道,持续关注东莞镇村高质量发展的做法。
发展壮大村级集体经济,是推进高质量发展的重要抓手,是增加农民群众收入的重要动力。作为乡村振兴专班的牵头单位,市委农办、市农业农村局将坚决扛起责任,强化统筹协调,以村级集体经济为突破口,推进乡村振兴加快落地见效,打造更多“经济强村”,尽快消除“零分红村”,2023年实现村组两级集体总资产突破2600亿元,经营纯收入突破240亿元,为东莞加快构建更高水平城乡融合发展格局提供坚实支撑。
在改革攻坚上下功夫,积极拓宽多元发展新路径。
一是指明路标。加强我市《关于推动新型农村集体经济高质量发展的指导意见》政策宣讲,把盘活土地资源、优化物业资产、融通富余资金、培育特色经济等一系列发展指引和支持政策落实好、运用好,鼓励村组集体跑马突围、赛龙夺锦。
二是给足油门。结合“招商年”活动,全面落实农村集体产业升级补贴奖励,指导村组集体优化表决程序,提高决策效率,加快释放农村集体的潜能和空间,提升物业型经济。
三是搭好平台。积极协调金融机构、市属国企等为村组搭建理财投资、项目投资平台,不断拓展投资渠道,实现集体富余资金的安全、多元、高效利用,发展投资型经济。
在固强补弱上下功夫,加快形成协调发展新格局。
一是抓示范引领。指导村组做强主导产业,推动农村集体经济提质增效,尽快实现资产百亿村“零的突破”。遴选一批实力强、潜力大的村,同步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作,打造形神兼备、内外兼美的莞邑和美乡村标杆村。
二是抓补弱消薄。坚持“一村一策”精准发力,采取“镇村联动、村村联合、组团发展”等模式,落实经济增长奖励、投资项目奖补等帮扶措施,实施“万企兴万村”行动,广泛调动各方力量开展市内帮扶。通过“输血+造血”,努力“消灭”集体经营纯收入低于300万元的村,“清零”无集体分红村组。
三是抓提质扩面。持续做好农村集体经济的增资减债、增收节支工作,推动全市村民股东人均分红早日突破万元大关,提升农民群众的获得感、幸福感。
在有效监管上下功夫,持续强化安全发展新举措。
一是强化制度建设。加快修订《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》,积极推进《东莞市农村集体资产管理条例》立法进程,将应对新情况、解决新问题的监管措施固化为制度性安排,织密扎牢制度“笼子”。
二是强化科技赋能。注重用好“大数据”+“智能化”技术,加快建设集体资产数字地图,建好资金资产资源的智慧“管家”,多维度深入剖析集体经济运行情况,为完善监管、促进发展精准把脉,确保集体资产家底清、预警早、管得好。
三是强化人才支持。选优培育有担当、能尽责、懂经营、善管理的“农经能人”,加强对农村集体经济业务骨干、财务管理人员、理事会和监事会成员的业务培训,力争3年内轮训一遍。