东府办〔2007〕12号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属有关单位：
今年以来，我市连续发生多起人员伤亡火灾事故，给人民群众生命财产造成了重大损失。尤其在大岭山镇“1·26”特大火灾事故发生后不到一个月，全市“三小”场所、出租屋消防安全专项整治工作动员会召开不久的情况下，再次发生两起典型的“三小”场所火灾，共造成6人死亡，教训非常沉痛、深刻。为遏制火灾多发势头，经市人民政府同意，现就进一步加强全市消防安全工作通知如下：
一、进一步加强危机感和紧迫感，切实做好消防安全工作
当前正值春节假期，人流物流明显增多，消防安全形势十分严峻，特别是节日尾声返莞人流将进入高峰，出租屋消防安全隐患突显，各镇街、有关单位必须进一步提高思想认识，加强危机感和紧迫感，克服畏难情绪和麻痹思想，以高度的事业心和责任感，认真抓好消防安全工作措施的落实，全力以赴遏制火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，稳定全年火灾形势。
各镇街要迅速建立健全政府牵头组织、有关部门参加的消防联席会议制度，主要领导要结合贯彻落实“2·13”全市“三小”场所、出租屋消防安全专项整治工作动员会精神，近期听取一次消防工作专题汇报，深入分析本镇街消防安全形势，认真解决在消防规划、消防经费、公共消防设施和消防技术装备建设、火灾隐患整改、公共消防安全教育、消防力量体系发展等方面存在的问题，尤其要认真研究本镇街“三小”场所、出租屋消防安全形势，遏制火灾事故发生。
二、进一步加强组织领导，开展消防安全大检查
各镇街、有关部门要认真贯彻落实我市“三小”场所、出租屋消防安全专项整治工作动员会精神，政府统一领导，部门齐抓共管，社会各级共同参与，全面开展以“三小”场所、出租屋为重点的消防安全专项整治行动，充分发挥社区、村一级组织作用，进一步建立健全社会防控火灾网络，严防社会基层单位失控漏管，切实做好普查工作，确保消防安全。
各镇街要按照全市“三小”场所、出租屋消防安全专项整治工作动员会的有关要求，结合本地实际，立即组织由主要领导带队、各有关部门参加的消防大检查，针对节后外来务工人员回流，火灾隐患增多的实际情况，紧紧抓住可能造成重大人员伤亡的人员密集场所、公众聚集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业和“三小”场所、出租屋等重点单位和“三合一”、“二合一”场所，重点排查出租屋、小商铺内楼梯间住人、乱拉乱接电线、采用夹板分隔等消防安全隐患，坚决预防重特大火灾事故的发生。消防大检查要做到“四个到位”，即重点场所排查到位、发现火灾隐患到位、整改责任落实到位、严格监督处罚到位，着重检查消防安全责任制落实、值班人员在岗在位、安全出口和安全疏散通道、消防设施运行及各项消防安全防范措施落实等情况，避免检查流于形式走过场。对灯会、晚会、焰火等庆典活动，必须严格审批条件，把好消防安全关，确保万无一失。
三、进一步落实措施，全力整治火灾隐患
各镇街、有关单位要结合消防大检查行动，认真排查火灾隐患，逐一制定整改措施，限期落实整改。要坚决采取“人防”、“技防”、“物防”等措施，打通楼梯、走道、门窗等生命通道，严格按照市政府《关于整治“三小”场所和出租屋安全隐患的通告》（东府〔2007〕10号）的标准进行改造，设置简易喷淋、独立式火灾自动报警器、逃生软梯等火灾预防设施，确保火灾发生后人员能够疏散逃生，最大限度地减少火灾伤亡。对检查发现的火灾隐患，要依法责令单位立即整改或限期整改。对责令限期整改的，要责成整改期间落实各项防范措施。要切实做到整治措施硬、处罚力度大，绝不遗留后患。对存在消防安全隐患，拒不接受检查、拒不执行处罚决定的，要依法强制执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对消防安全责任制和防范措施不落实，发生火灾事故造成人员死亡的，市政府将组织调查组，严格按照事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。
四、进一步强化宣传教育，提高人民群众消防安全意识和自防自救能力
市宣传、教育、文化等部门和新闻媒体要协同配合，以生产经营场所和社区、农村等为重点，以畅通安全通道、安全用火用电、扑救初起火灾和火场逃生等为主要内容，制作“三小”场所、出租屋整治公益广告在镇（街）有线媒体黄金时段反复播放，不断扩大消防宣传教育的覆盖面，形成强大的消防宣传攻势；对单位、家庭进行一次全方位的消防宣传教育，普及消防知识和逃生自救技能。要充分发挥舆论监督的作用，对存在重大火灾隐患且拒不整改或有意拖延整改的，要及时曝光，推动火灾隐患整改到位。要进一步强化消防安全培训工作，重点岗位、特殊岗位人员必须持证上岗，切实提升社会各单位消防安全管理水平。
东莞市人民政府办公室
二○○七年二月二十四日
