东府〔2009〕13号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
现将《东莞市解决中小学代课教师问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○九年二月五日
东莞市解决中小学代课教师问题工作方案
为解决全市中小学代课教师问题，根据有关法律法规和政策规定，制订本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持以人为本，强化市级政府的责任和统筹力度，整体规划，分步实施，标本兼治，积极稳妥解决我市中小学代课教师问题，依法落实教师合法权益，提高中小学教师队伍素质，促进我市基础教育均衡发展。
二、工作目标
2009年底前提高中小学代课教师的待遇水平，并逐步理顺符合条件的代课教师入编问题。建立长效机制，坚决防止代课教师问题出现反弹。
三、对象范围
四、工作原则
（一）实事求是、分类解决
1、符合招录东莞市中小学聘用合同制教师（下称合同教师）资格，并且通过考试考核的代课教师，招录为合同教师。
2、不符合招录资格或未通过考试考核的中小学代课教师予以辞退。
3、根据学校空编情况，分批把具有干部人事关系的合同教师的工作关系调进我市教育系统，理顺入编问题。
（二）以人为本、分步实施
2009年底前组织两次招录合同教师的考试和考核，第一次招录合同教师时不符合资格条件，但在第二次招录时符合资格条件的可以参加第二次招录考试和考核。
（三）强化责任、分工合作
市政府统筹，教育部门牵头，人事、编制和财政部门合作，切实解决我市中小学代课教师问题。
五、工作步骤
（一）核实登记备案资料
市教育局对符合对象范围的代课教师分类造册，核实有关资料。有关工作已在2008年10月底完成。
（二）组织第一次招录合同教师的考试和考核
市教育局会同市人事局统筹组织招录合同教师的考试工作（报考条件、考试方式、内容和程序安排等另行公布），考核工作由教育部门负责。有关工作在2009年4月底前完成。
（三）办理聘用手续
通过考试考核，并完成公示程序的代课教师，经市教育局核准，聘用为我市合同教师，根据事业单位聘用人员的有关规定与学校签订聘用合同，报市人事局、市机编办和市财政局备案。有关工作在2009年5月底前完成。
（四）组织第二次招录合同教师的考试、考核和聘用
参照第一次执行，有关工作在2009年8月底前完成。
（五）辞退人员
未获录用为合同教师的代课教师，一律予以辞退，并参照国家和省市有关规定给予经济补偿。有关工作在2009年8月底前完成。
六、保障措施
（一）加强领导
成立我市解决中小学代课教师问题工作领导小组，由市长任组长，分管教育的副市长任副组长，市教育、财政、人事等有关部门的主要负责人任成员，统筹解决我市中小学代课教师问题，确保各项工作措施落实到位，按期完成解决中小学代课教师问题的工作目标。领导小组下设办公室，设在市教育局，办公室主任由市教育部门主要负责人兼任。要严肃工作纪律，严格审查招录合同教师的资格条件，精心组织，公开、公平、公正地完成招录工作；要认真做好未获录用为合同教师的代课教师的辞退工作，参照国家和省市有关规定做好经济补偿工作，有关镇街要优先推荐其再就业，确保社会和谐稳定。
（二）加强管理
要建立防止代课教师问题反弹的长效机制，修订我市中小学校新聘教师基本条件，制定我市招录教师办法，坚决把好招聘教师关。各中小学要严格按照核定编制配备教职员，招录的教师必须符合《教师资格条例》（国务院令第188号）和我市的有关规定，不具备相应资格的人员一律不得进入我市教师队伍。对因教师脱产进修、长期病假、产假、支教等情况需要临时聘请专任教师的，市直属学校报市教育局批准；各镇街办中小学报各镇街宣传教育办公室批准，送市教育局备案。临时聘请的专任教师聘用期不得超过一年。
（三）落实经费
市镇两级财政要制订落实解决代课教师问题经费安排的保障措施，保证中小学校原来的公用经费核拨标准不受影响。获聘用的合同教师在合同期内实行实名制管理，市镇财政按我市同类事业单位聘用人员现行经费供给标准拨至学校，由各学校制定具体发放办法组织实施。市直属学校的合同教师年总收入不低于5万元，有条件的可根据所聘用的岗位执行相应的专业技术岗位工资标准。合同教师的工资执行标准试行一段时间后，综合考虑周边同类地区同类人员的工资标准再作相应调整。对被辞退的代课教师要按规定给予经济补偿。以上所需经费按“二级办学”的经费分担办法解决，并纳入学校人员经费预算中列支。
（四）加强监督
解决代课教师问题实行一把手问责制，纳入各镇街领导班子年度工作量化考核范畴。对不按市的有关要求解决代课教师问题或违规聘请代课教师的，要追究有关镇街分管教育的领导和有关学校校长的责任。
本方案的具体实施办法由市教育局会同市财政局、市人事局、市机编办研究制订。
