关于取消非行政许可审批事项的通知

东府〔2015〕66号

关于取消非行政许可审批事项的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号）和《广东省人民政府关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知》（粤府〔2014〕62号），市政府决定取消22项非行政许可审批事项，将33项行政审批事项调整为政府内部审批事项，今后不再保留“非行政许可审批”类别。现就有关事项通知如下：

一、市各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，及时修改涉及取消非行政许可审批事项的相关规定、表证单书和办理流程；明确取消非行政许可审批事项后续管理要求，健全监督制约机制，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式保留或变相审批。

二、市各有关部门对于调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批；要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，提高审批效率。

三、市各有关部门要进一步深化行政体制改革，深入推进简政放权、放管结合，积极推进权责清单制度，加快政府职能转变，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。

附件：1.市政府决定取消的非行政许可审批事项目录

　　　2.市政府决定调整为政府内部审批的事项目录

东莞市人民政府

2015年8月12日

附件1：

市政府决定取消的非行政许可审批事项目录

部门	序号	事权级别	事项名称	设立依据	审批对象	备注
市经济和信息化局	1	市级	国家鼓励的资源综合利用认定初审	《关于印发<国家鼓励的资源综合利用认定管理办法>的通知》（发改环资〔2006〕1864号）	企业	原事项名称为“资源综合利用产品的初审”
市教育局	2	县级	中小学生赴境外夏（冬）令营活动审批	《教育部、公安部关于下放中小学生赴境外夏（冬）令营等活动审批权限的通知》（教外综〔1999〕31号）《广东省第一批扩大县级政府管理权限事项目录》（2005年粤府令第98号）	事业单位、企业、个人
市公安局	3	市县级	营业性射击场的设立许可审核	《中华人民共和国枪支管理法》（1996年）《广东省营业性射击场管理规定》（2007年粤府令第119号）	申请从事营业性射击的单位
市公安局	4	市级	三星级以上宾馆、酒店自制保安员服装、标志审核	《广东省保安服务管理条例》（1999年）	企业
市水务局	5	市县级	设立水利旅游项目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《水利风景区管理办法》（水利部水综合〔2004〕43号）《水利旅游项目管理办法》（水利部水综合〔2006〕102号）	事业单位、企业、社会组织、个人
市质量技术监督局	6	市级	食品以外的其他工业产品省内委托生产加工备案	《工业产品生产许可证管理条例实施办法》（2010年国家质量监督检验检疫总局令第130号修订）《广东省质监局关于生产许可获证企业年度自查及委托加工备案工作有关事项的通知》（粤质监质函〔2010〕56号）	食品接触材料（食品相关产品）委托生产加工企业
市城乡规划局	7	市县级	风景名胜区详细规划审批	《广东省风景名胜区条例》（2012年）	建设单位
市地方税务局	8	县级	对办理税务登记（外出经营报验）的核准	《中华人民共和国税收征收管理法》（2013年修正）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2012年国务院令第628号修订）	纳税人	“对办理税务登记（注销、外出经营报验）的核准”的子项
市地方税务局	9	县级	偏远地区简并征期认定	《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（2012年国务院令第628号修订）《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（2006年国家税务总局令第16号）	纳税人
市地方税务局	10	县级	对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的备案	《国家税务总局财政部人力资源社会保障部教育部民政部关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》（2014年第34号）《财政部国家税务总局人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕39号）	纳税人
市地方税务局	11	市级	非居民享受税收协定（含与港澳台协议）待遇审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《国家税务总局关于印发<非居民享受税收协定待遇管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2009〕124号）	纳税人
市地方税务局	12	县级	主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核	《国家税务总局关于印发<非居民企业所得税核定征收管理办法>的通知》（国税发〔2010〕19号）	非居民企业
市地方税务局	13	县级	汇总纳税企业组织结构变更审核	《国家税务总局关于印发<跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理办法>的公告》（2012年国家税务总局公告第57号）	纳税人
市地方税务局	14	县级	企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准	《财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税〔2009〕59号）《国家税务总局关于发布<企业重组业务企业所得税管理办法>的公告》（2010年国家税务总局公告第4号）	纳税人
市地方税务局	15	县级	企业享受符合条件的固定资产加速折旧或缩短折旧年限所得税优惠的核准	《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》（国税发〔2009〕81号）	纳税人
市地方税务局	16	县级	企业从事农林牧渔业项目的所得享受所得税优惠的备案核准	《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》（2011年国家税务总局公告第48号）《财政部、国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》（财税〔2011〕26号）《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）	纳税人
市地方税务局	17	市级	对律师事务所核定应纳税额的核准	《国家税务总局关于强化律师事务所等中介机构投资者个人所得税查账征收的通知》（国税发〔2002〕123号）	纳税人
市地方税务局	18	市县级	耕地占用税减免审核	《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（2007年国务院令第511号）《中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则》（2008年财政部、国家税务总局令第49号）《关于印发<耕地占用税契税减免管理办法>的通知》（国税发〔2004〕99号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）	纳税人	取消审批，改为事后备案
市地方税务局	19	市县级	契税减免审核	《中华人民共和国契税暂行条例》（1997年国务院令第224号）《中华人民共和国契税暂行条例细则》（财法字〔1997〕52号）《财政部国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知》（财税〔2012〕4号）《财政部国家税务总局关于企业以售后回租方式进行融资等有关契税政策的通知》（财税〔2012〕82号）《财政部国家税务总局关于社会力量办学契税政策问题的通知》（财税〔2001〕156号）《财政部国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知》（财税〔2004〕134号）《财政部国家税务总局住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》（财税〔2010〕94号）	纳税人	取消审批，改为事后备案
市地方税务局	19	市县级	契税减免审核	《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）《财政部国家税务总局关于免征军建离退休干部住房移交地方政府管理所涉及契税的通知》（财税字〔2000〕176号）《关于印发<耕地占用税契税减免管理办法>的通知》（国税发〔2004〕99号）《国家税务总局关于对监狱管理部门承受土地房屋直接用于监狱建设免征契税的批复》（国税函〔1999〕572号）《转发财政部国家税务总局住房城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知》（粤财法〔2010〕88号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）	纳税人	取消审批，改为事后备案
市地方税务局	20	市县级	城市和国有工矿棚户县（区）改造项目有关税收优惠审批（审核）	《财政部国家税务总局关于城市和国有工矿棚户县（区）改造项目有关税收优惠政策的通知》（财税〔2010〕42号）《财政部国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税〔2010〕88号）《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）《中华人民共和国契税暂行条例细则》（财法字〔1997〕52号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）《广东省土地增值税征收管理办法》（粤府〔1995〕74号）	纳税人	取消审批，改为事后备案
市地方税务局	21	县级	税收减免备案	《国家税务总局关于印发<税收减免管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2005〕129号）《财政部国家税务总局关于农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税政策的通知》（财税〔2012〕68号）《财政部国家税务总局关于对城市公交站场道路客运站场免征城镇土地使用税的通知》（财税〔2013〕20号）《财政部国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》（财税〔2013〕117号）《财政部国家税务总局关于国家大学科技园税收政策的通知》（财税〔2013〕118号）《财政部国家税务总局民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》（财税〔2014〕42号）	纳税人
市人力资源局	22	市级	广东省居住证审核	《广东省引进人才实行<广东省居住证>暂行办法》（粤府〔2013〕81号）	个人	整合市人力资源局与市公安局对居住证的管理职能，由市公安局统一管理

附件2：

市政府决定调整为政府内部审批的事项目录

部门	序号	事权级别	事项名称	设立依据	审批对象	备注
市财政局	1	市级	政府非税收入减免审核	《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》（粤府〔2006〕62号）	机关、事业单位
市财政局	2	市县级	固定收入退库、列支返还审批	《中华人民共和国预算法》（1994年）第四十八条《中华人民共和国预算法实施条例》（1995年国务院令第186号）《广东省地方财政预算收入退库管理办法》（粤财预〔1996〕23号）《关于<广东省地方财政预算收入退库管理办法>的补充通知》（粤财预〔1996〕87号）	机关、事业单位
市财政局	3	市县级	行政事业单位资产出租、出借及事业单位对外投资审批	《行政单位国有资产管理暂行办法》（2006年财政部令第35号）《事业单位国有资产管理暂行办法》（2006年财政部令第36号）	机关、事业单位
市财政局	4	市县级	设立除会计师事务所以外的代理记账机构审批	《中华人民共和国会计法》（1999年修订）《代理记账管理办法》（2005年财政部令第27号）	企业
市财政局	5	市县级	机关事业单位工资统发及离退休费统发审核	《行政单位财政统一发放工资暂时办法》（财行〔2000〕1号）《广东省财政供养人员个人经费统一支付实施方案》（粤财文〔1999〕134号）《印发广东省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（粤府办〔2009〕111号）	机关、事业单位
市档案局	6	市级	收集档案范围细则和工作方案的审批	《各级各类档案馆收集档案范围的规定》（2011年国家档案局令第9号）	县级档案馆
市档案局	7	市县级	文件材料归档范围和档案保管期限表审批	《中华人民共和国档案法》（1996年修正）《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（2006年国家档案局令第8号）《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（2013年国家档案局令第10号）	机关、事业单位、企业、社会组织
市发展和改革局	8	市县级	政府投资项目审批	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年粤府令第142号）《广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法》（粤府办〔2001〕4号）	机关、事业单位
市国家保密局	9	市级	涉密工程货物、服务采购项目认定	《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年修订）《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（2014年国务院令第646号）	涉密机关单位
市国家保密局	10	市级	涉密信息系统投入使用审查	《中华人民共和国保守国家秘密法》（2010年修订）《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》（2014年国务院令第646号）	涉密机关单位
市国土资源局	11	市县级	建设用地征收土地、农地转用和使用未利用地审核	《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年国务院令第256号）《印发广东省建设用地审查报批办法的通知》（粤府办〔2005〕70号）	机关、事业单位、企业、个人
市国土资源局	12	市级	镇级土地利用总体规划修改审核	《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年国务院令第256号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）	机关
市国土资源局	13	市级	基本农田保护区的划定和调整验收确认	《基本农田保护条例》（1998年国务院令第257号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）	机关
市国土资源局	14	市县级	财政资金测绘项目审核	《中华人民共和国测绘法》（2002年修订）	机关
市林业局	15	市级	市县级森林公园设立（撤销、合并或者变更经营范围）审批	《广东省森林公园管理条例》（2010年）《森林公园管理办法》（1993年林业部令第3号）	机关、事业单位、企业、社会组织、个人	原事项名称为“建立市级森林公园审批”
市林业局	16	市级	市、县级森林公园总体规划审批	《广东省森林公园管理条例》（2010年）	机关
市林业局	17	市县级	设立临时性森林防火检查站审批	《森林防火条例》（2008年国务院令第541号修订）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）	事业单位、社会组织
市民政局	18	市级	烈士评定初审	《烈士褒扬条例》（2011年国务院令第601号）《广东省民政厅关于办理评定革命烈士工作有关问题的规定》（粤民优〔1999〕47号）	个人
市民宗局	19	市县级	宗教团体负责人审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	宗教团体
市人力资源局	20	市县级	企事业单位人员调配审批	《干部调配工作规定》（人调发〔1991〕4号）《广东省在职工人合理流动和配置暂行规定》（粤劳计〔1991〕138号）《关于印发东莞市人力资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（东机编〔2014〕49号）	事业单位	原事项名称为“机关单位在编员调整审批”
市人力资源局	21	市级	事业单位岗位设置方案核准	《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发〔2006〕70号）《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》（粤人发〔2008〕275号）	事业单位
市人力资源局	22	市县级	公务员及参照公务员法管理事业单位工作人员登记	《中华人民共和国公务员法》（2005年）《公务员登记实施办法》（中发〔2006〕9号）	机关（含垂直管理单位）及参照公务员法管理单位
市人力资源局	23	市级	录用公务员审批	《中华人民共和国公务员法》（2005年）第三十条《公务员录用规定（试行）》（2007年人事部令第7号）第二十九条	机关及参照公务员法管理单位
市人力资源局	24	市县级	公务员调任、转任审批	《公务员调任规定（试行）》（中组发〔2008〕6号）《印发广东省人力资源和社会保障厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（粤府办〔2009〕111号）	市直行政机关及参照公务员法管理单位
市人民防空办公室	25	市级	小型人民防空工程建设项目审批	《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕第18号）《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防办字〔2009〕第282号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）	项目建设单位
市人民防空办公室	26	市级	警报器、控制终端等设备报废审批	《广东省人民防空警报通信建设与管理规定》（2003年粤府令第82号）《广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录》（2009年粤府令第142号）	机关、事业单位
市水务局	27	市级	水库移民后期扶持年度资金项目计划审批	《广东省水库移民后期扶持计划管理暂行办法》（粤移〔2007〕2号）《广东省人民政府2012年行政审批制度改革事项目录（第一批）》（2012年粤府令第169号）	县级水库移民主管部门
市司法局	28	市级	公证机构设立审核	《中华人民共和国公证法》（2005）《公证机构执业管理办法》（2006年司法部令第101号）	公证机构
市司法局	29	市县级	公证机构负责人核准	《中华人民共和国公证法》（2005）	事业单位、企业
市司法局	30	市县级	公证机构变更名称、办公场所、执业区域核准	《公证机构执业管理办法》（2006年司法部令第101号）	公证机构
市统计局	31	市县级	部门统计调查项目审批	《中华人民共和国统计法》（2009年修订）《广东省统计管理条例》（2000年修正）	机关、事业单位
市文化广电新闻出版局	32	市县级	广播电台、电视台许可证及频道许可证审核	《广播电视管理条例》（1997年国务院令第228号）《广播电台电视台审批管理办法》（2004年广电总局令第37号）	广播电视台
市文化广电新闻出版局	33	市级	市级广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法》（广发编字〔1999〕746号）	广播电台、电视台	原事项名称为“市级广播电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批”

索引号：	007330010/2015-02763	分类：
发布机构：	东莞市政府办公室	成文日期：	2015-08-17
名称：	关于取消非行政许可审批事项的通知
文号：	东府〔2015〕66号	发布日期：	2015-08-17
主题词：

东莞市人民政府办公室政府信息公开

关于取消非行政许可审批事项的通知