——2026年2月10日在望牛墩镇第十八届

人民代表大会第十一次会议上

望牛墩镇人民政府镇长  梁志豪

各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

2025年主要工作

　　刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期因素冲击影响，面对新旧动能转换带来的困难和挑战，面对高质量发展爬坡过坎的重大关口，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，砥砺奋进、蓄势前行，推动经济社会发展取得新成效。

　　一年来，我们紧盯主业抓经济、稳增长，发展底盘更加坚实。经济实力稳步增强。全镇地区生产总值同比增长3.9%；规上工业增加值同比增长1.9%，规下工业增加值同比增长6.6%；完成固定资产投资总额34.8亿元；工业投资同比增长23%，为稳增长提供有力支撑。产业体系加速构建。加快布局“3+3+1+1”现代化产业体系，新招引科谱达、邦固等9宗重大产业项目，盈尔、力科信等5宗项目动工建设，中扬、广合等10宗项目顺利投产，其中科谱达从摘牌到动工仅用时15天，再次跑出项目落地建设的“望牛墩加速度”。消费市场持续回暖。通过“以旧换新”“乐购望牛墩”等系列促消费活动带动关联消费5000万元。依托“湾区周末IN东莞”品牌牵引，成功举办端阳龙舟竞渡、七夕之夜、美食文化周等特色文旅活动，其中“七夕之夜”入选2025年广东省七夕主题示范活动，累计吸引各地游客超24万人次，有效提振餐饮、住宿、零售等本土消费。

　　一年来，我们聚力创新促转型、优服务，发展动能加速释放。创新主体持续壮大。全年新增2家国家级“小巨人”企业、21家省级专精特新企业、23家高新技术企业、32家创新型中小企业，11家企业入选市“倍增企业”名单，4家企业认定市级工程技术中心，2家企业认定市级质量管理优秀单位。创新能力持续提升。工业技改投资同比增长22.9%，实施重点技改项目19个，26家企业完成数字化转型，R&D研发投入达6.9亿元。新增专利授权541件，助力企业知识产权质押6700多万元。企业服务持续优化。深化镇领导挂点服务企业机制，实现“四上”企业服务专员全覆盖，大力推行“一网通办”，走访各类企业超1000家次，落实各项惠企资金4200多万元，推动40家企业升规纳统。望牛墩商会获评2025年全国“四好”商会优秀案例，营商服务品牌进一步彰显。

　　一年来，我们多措并举拓空间、强载体，发展空间持续优化。城中村改造稳步推进。下漕项目安置房二期工程全面封顶，安置房三期工程启动前期工作。环鸡心岛现代化产业园区建设取得关键进展，“洲涡+洲湾”262亩项目签约率达100%，拆除28宗。产业空间有效拓展。编制全域土地综合整治方案。出台村级“工改工”激励方案，完成产业用地统筹209亩、土地收储304亩、“工改工”拆除252亩、新动工项目234亩，全市首例通过公开招引实施主体模式改造的官洲村连片“工改工”项目动工建设。处置批而未供土地171亩，整改存量违法用地146亩，拆除违法建筑18.8万平方米。园区配套持续升级。临港产业园配套道路建成通车，体育综合楼投入运营使用，基础设施提升工程动工建设。环鸡心岛现代化产业园工业安置房一、二期及塔洲路等项目开工建设，承载能力进一步增强。

　　一年来，我们头号力度强基础、育典型，“百千万工程”成效显著。典型培育提质增效。巩固深化“1+2+5”发展格局，入选省典型镇，累计投入超2亿元升级改造美丽圩镇“七个一”和城央典型片区，打造宝华路美丽示范主街，城市会客厅投入使用，“绿榕市场”获评为市第二批“五星级农贸市场”。9个村入选省典型村，典型培育扩面提质。集体经济持续壮大。制定集体工程管理、集体资产交易和组级经济监督管理等系列制度文件，持续完善农村集体“三资”监管政策体系。2025年村组两级总资产达36.7亿元，同比增长2.3%；经营收入同比增长4.5%；超30%的村（社区）集体净资产达2亿元。16个“消薄村”全部“摘帽”。城乡环境全面优化。推动“六乱”治理、田间窝棚整治等工作纳入村规民约，引导村民共建共治。持续完善精细化管理机制，整治各类脏乱差问题4.8万宗，拆除窝棚300多个，清理“僵尸车”近400辆。建成绿美小园、巷道等57处。深入开展爱国卫生运动，高效处置9起“两热”疫情，累计发动6万人次深入卫生死角开展环境整治，清理垃圾杂物近1500吨。

　　一年来，我们用心用情办实事、增福祉，幸福底色更加厚实。民生保障扎实有力。高质量完成十件民生实事，投入370多万元高质量打造“民生微实事”项目28个，解决群众微心愿2200余宗，发放各类补助1900多万元。完成16户特殊困难老年人家庭适老化改造。落实稳岗就业政策，城镇新增就业超1600人，新增技能人才认定572人次。为近1000名劳动者追回欠薪超3360万元。公共服务稳步提升。推动教育再造，启动三所幼儿园升级改造项目，新增市级名校（园）长、名班主任、名教师工作室主持人4名，2项案例入选市教育评价改革典型，望牛墩中学中考成绩持续走在镇街最前列。深度融入“东莞水乡紧密型城市医疗集团”，新建社卫大楼前期工作基本完成，医联体建设、专科共建及安宁疗护试点稳步推进，公立诊疗机构累计接诊服务超42万人次。基础设施提档升级。地铁1号线正式通车运营。升级改造金牛路、如意路、汇源路等主干道路，宝华路停车场投入使用，打造4个停车规范管理典型村，新增停车位近900个。社会大局和谐稳定。扎实开展2025年“隐患排查治理年”行动，消除安全生产隐患11500余项，整改重大事故隐患250项。推进扫黑除恶斗争常态化，全镇违法犯罪警情、诈骗及关联犯罪警情分别同比下降23%、44.4%，13宗传统涉恶十类案件全部侦破。

　　一年来，我们驰而不息转作风、提效能，队伍建设全面加强。政治建设全面过硬。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全镇查摆整改问题139个，办结民生实事及12345热线问题近2000件。从严抓好巡察整改，镇层面25个共性问题基本完成整改，16个村（社区）巡察整改率超95%。法治建设扎实推进。完善政务公开制度，主动接受社会各界监督，办理市、镇人大代表建议38件。深化综合执法体制改革，规范涉企检查，全年开展“综合查一次”20家次。发挥人民调解基础性作用，排查化解各类矛盾纠纷1000余宗，高质量办结信访案件410余宗。作风建设从严从紧。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕“6+3+1”整治重点，整治问题324个，有效防范关键岗位和重点领域廉政风险。统筹做好财政收支、重点项目、民生资金、农村“两委”干部等重点领域审计工作，追回财政资金超640万元，2019—2024年农村审计发现问题整改率超95%。

　　此外，国防海防、拥军优属、民族宗教、统计调查、工青妇幼、残疾人等各项工作均取得新成绩，为我镇经济社会发展作出了积极贡献。

　　各位代表！过去一年成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和镇委的坚强领导，离不开全镇人民的团结奋斗，离不开镇人大及社会各界的有力监督和倾力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持和参与望牛墩发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全镇发展仍然面临不少老问题、新挑战：一是外部环境变化影响加深，不确定因素增多，产业链、供应链和外贸发展面临更为艰巨的挑战。二是产业结构亟需优化，传统产业转型升级步伐偏慢，新兴产业支撑不够多元，科技创新与产业创新、现代化服务业与先进制造业融合还需进一步深化。三是教育、医疗、养老、交通、住房等公共服务供给不够优质均衡，人居环境、精细化管理等工作仍需久久为功。四是政府自身建设有待加强，财政收支平衡压力持续存在，干部队伍干事创业的精气神和执行力仍需进一步提振。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以改进。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年。对照市委“九大行动”部署要求和镇委提出的“智造新枢、幸福望溪”的战略目标，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，坚持稳中求进、提质增效，深度参与粤港澳大湾区建设，加快发展新质生产力，大力开展全域土地综合整治，深入推进全域文明建设，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设“智造新枢、幸福望溪”的现代化望牛墩。

　　综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.2%；规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长2%，进出口总额增长2%，在实际工作中努力争取更好结果。

　　围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作：

　　一、坚定不移发展新质生产力，奋力在构建“3+3+1+1”现代化产业体系新格局上取得新突破

　　抢占未来发展制高点。聚焦人工智能与机器人领域，依托兆威在灵巧手等关键部件的技术积累，加速切入具身智能赛道，系统谋划“人形机器人”全产业链布局。重点推动兆威、卓蓝、鸿富瀚、博力威等企业向智能制造、机器人等前沿领域延伸升级，打造具有影响力的人形机器人及智能装备产业集群，力争机器人产业规模突破40亿元。鼓励企业与高校、科研院所深化合作，共建研发平台，围绕高端装备、新一代电子信息、前沿新材料等领域开展联合技术攻关，构建镇域产业协同体系，力争高端装备、电子信息产值分别突破70亿元、25亿元，努力形成局部竞争优势和集群发展效应。积极布局低空经济产业生态，拓展农业、观光、公共服务等多元化应用场景，探索差异化发展路径。

　　激活转型发展新动能。加快传统产业技术提升和价值增值，深化“智改数转”，推动化工产业稳步向精细化工转型，探索引进绿色化、安全化、智能化先进技术。强化AI赋能，促进造纸、包装印刷等产业向定制化、智能化发展，引导企业加大研发投入，顺应消费升级趋势，加快催生一批新业态、新模式、新产品。力争造纸业、化工业、包装印刷业产值分别增长6%、12%、13%以上，新增规上工业企业数字化转型30家，全面激发传统产业“老树发新芽”的内生动力。

　　构建产业融合新生态。立足现有产业基础，推动生产性服务业与制造业深度融合，加强业务关联与双向赋能，构建“以服务支撑制造、以制造反哺服务”的良性循环，助力制造业向价值链高端攀升。持续开展服务业填空行动，完善政策支持体系，建立潜力服务业企业培育库，加强互联网、软信、居民服务、文体娱乐等薄弱领域的培育招引，力争每年新增规上服务业企业5家以上，推动规上服务业和重点行业服务业营收止跌回稳。积极对接市级资源，争取服务业试点示范项目在我镇落地。优化生活性服务业供给，以满足人民美好需求为导向，推动住宿餐饮、养老托育、文化旅游、即时零售等服务业扩量提质，实现服务业增加值占GDP比重持续上升。

　　打造制造品牌新亮点。支持本土企业按照“先进标准+认定”模式积极参加“东莞优品”评价认定，以质量锻造品牌、以品牌赋能产业，推出一批质量好、创新好、口碑好、效益好的本土企业产品，争取获评“东莞优品”2个以上。突出以科技创新推动产业创新，建立企业培育数据共享机制，实现本土上市企业零的突破，新增国家级“小巨人”企业1家、省级专精特新企业5家、国家高新技术企业20家，力争推动规上工业企业总数突破220家，培育3家10亿级龙头企业。

　　二、坚定不移提振消费扩大投资，奋力在挖掘经济潜能上取得新突破

　　创新多元消费场景。把握地铁1号线开通机遇，积极引进大型商业综合体，加快临港体育综合楼招商运营，着力打造集购物、社交、休闲、体育于一体的消费新地标。持续深化“遇见七夕”“端阳龙舟”“伦明书香”等文化品牌建设，推动“龙舟日”升级为“龙舟活动周”，开发龙舟、七夕等系列主题文创产品，将传统文化转化为兼具市场吸引力与文化认同感的文旅消费IP，以文化场景赋能消费新增长。优化开展“以旧换新”“乐购望牛墩”等促消费活动，新增40家放心消费承诺单位，切实提升群众消费信心与满意度。

　　着力扩大有效投资。将扩投资作为稳增长、优结构的关键支撑，加快健全“项目生成—资金筹措—落地投产”全链条工作机制，大力推动投资止跌回稳、量质齐升。稳定工业投资压舱石作用，重点推动科谱达、邦固等产业项目开工建设，确保格瑞、精朗等5宗产业项目按期竣工投产，完成工业投资超15亿元。用好技改补贴及政策性金融工具，完成企业技术改造10家，带动技改投资超8亿元。稳住房地产投资，协同金融机构加大信贷支持，推动信鸿、保利、花好悦园等项目加快进度。

　　加快基础设施建设。紧密对接国家政策导向与“百千万工程”，积极开展“债贷联动”工作，争取更多中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等政策性资金支持重大项目建设，完成专项债支出3.7亿元以上。全力推进绿榕路、五福路、大洲路等主干道升级改造，加快推动横沥桥拆除重建、水闸除险加固等14宗项目完工，力促保障性租赁住房、220千伏芙蓉输变电工程等15宗项目动工建设，力争完成基础设施投资15亿元。

　　强化招商引资实效。精准编制重点发展产业链图谱，完善全镇“一盘棋”统筹招商协调机制，统筹好土地、基金、场景、会展、链主企业等招商资源，力争招引优质产业项目8宗以上、协议固投超36亿元。全力激活本土企业增资扩产动能，建立优质企业增资扩产项目库，对重点优质企业实施“一项目一团队”跟踪服务，引导企业明确投资计划、生成项目，推动增资扩产需求尽快转化为新增投资，力争新增3个增资扩产项目。服务好项目落地投产，提升土地、项目、厂房“三库”质量，加快完善项目落地全过程保障机制，不断跑出项目落地“加速度”。

　　三、坚定不移融入湾区建设，奋力在蓄足发展活力上取得新突破

　　构建内畅外联格局。依托“一高速、两站点、三轨道”的交通网络优势，主动对接大湾区交通体系，全面提升基础设施互联互通水平。全力配合广深高速改扩建、莲花山过江通道及东延线等重大工程建设，加速融入大湾区“一小时交通圈”。深化水乡五镇协同发展，推动中心大道二期、三期等区域干线加快建设，力促中洪路、中心大道一期等跨区域道路建成通车，进一步完善区域路网体系。实施疏港路、新联路官洲段、官洲桥及横锦路、塔洲路北段等改造工程，形成贯通南北、连接东西的主干骨架。

　　加快重点片区开发。坚持以片区为单元，推进统一规划、整体开发，统筹优化生产、生活、生态空间布局，推动产业集聚、链条延伸与业态创新协同发展。积极向上对接，争取市及水乡管委会等上级部门支持，用好用足政策、资金和项目资源，加快推进水乡新城望牛墩片区整体开发与招商引资，推动重点项目纳入“省市共建”体系。充分发挥水乡穗莞战略合作先导区平台作用，加快完善环鸡心岛现代化产业园、临港产业园、科技产业园三大平台基础设施与公共服务配套，全面提升承载力与吸引力，为承接大湾区高端创新要素夯实基础。

　　推动区域协同发展。锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，积极融入“轨道上的大湾区”建设，主动衔接省级及广深都市圈最新规划，加强在经贸、产业、功能、人才等方面的协同协作。抢抓大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点机遇，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动。积极对接广深港、广珠澳科技创新走廊，承接广深科技成果转化和高端制造配套，深化与湾区高校及科研机构合作，探索构建“湾区研发+望牛墩转化”协同机制，推动更多科技成果在望牛墩转化落地。

　　四、坚定不移全面深化改革，奋力在释放发展动能上取得新突破

　　打造一流营商环境。坚持“有求必应、无事不扰”服务理念，持续优化镇领导挂点服务和企业服务专员机制，常态化走访对接企业，通过优化审批、强化要素保障、精准落实政策等措施，支持本土企业做大做强。完善重点企业运行监测和“特事特报”预警体系，构建企业诉求“收集—研判—解决—反馈”的全程闭环管理机制，真正实现以政府服务的“温度”换取企业发展的“速度”。深化“莞家代办+专业指导”“审前服务+一件事”服务机制，推动工程建设、水电气报建等事项全程网办、全程可查，加快“一网通办”向“一网好办”迈进。

　　深化镇属企业改革。按照“优化架构、整合资源、激发活力、科学管理”的改革思路，推动镇属企业集团化运营，健全市场化经营机制，积极拓展绿化管养、环卫保洁等民生服务领域，加快构建机制灵活、竞争力强的市场化主体。重点推进罗威橡胶、辉卓电器等“工改工”项目，通过参与市镇重大项目、更新老旧物业，持续提升镇属企业资产规模与质量。加强市镇村三级联动，主动对接市属国企，深化与村集体合作，谋划推进镇村连片“工改工”项目，促进镇村资产协同增值，助力村级集体经济持续增收。用好“债贷联动”等政策机遇，提升企业投融资能力，积极争取上级资金，推动保障性租赁住房等重点项目建设，为镇域发展和城乡建设注入新动力。

　　推动财政体制改革。加强财政科学管理，坚持精打细算、节用裕民，优化财政支出结构，深化零基预算改革，落实“三公”经费只减不增要求，严格执行部门公用经费按标准压减10%，把过“紧日子”要求落到实处。强化“三保”支出优先保障，加强预算源头管理。完善财税会商协作机制，积极争取“四税”增量分成和全税增量激励，持续抓好资源类、收费类等非税收入管理，稳妥推动财政收入增长。

　　五、坚定不移实施“百千万工程”，奋力在城乡融合发展上取得新突破

　　强化典型示范引领作用。坚持一张蓝图绘到底，以“1+2+5”发展规划为总牵引，聚焦典型培育与示范带动，集中力量推进城央典型片区功能提质与形象升级。加快推进扶涌片区道路改造、立体停车场、扶涌公园、滨水文化广场、水乡公园、镇中心区慢行系统二期等基础设施工程。谋划推进城央片区商业化运营，积极引入适宜业态，激发片区发展活力，实现社会效益与经济效益有机统一。启动望东村整村整治提升项目，通过整体规划、风貌管控与环境再造，持续增强核心区域的承载力与辐射带动力。巩固现有9个省典型村培育成果，全面启动第四批12个省典型村培育工作，指导各村立足自身资源禀赋，深入挖掘产业特色、生态优势与文化底蕴，因地制宜制定发展路径，推动省典型村培育全覆盖。

　　推动全域全要素空间治理。以全域土地综合整治为抓手，系统推进土地集中整治与减量开发，适度降低国土开发强度，持续优化发展空间格局。加强规划衔接、突出产业导向、强化项目牵引，重点针对空闲地、违法用地、低效厂房等分类施策，完成产业用地统筹200亩。加快城中村改造进程，推动下漕安置房二期竣工、三期开工。高标准建设环鸡心岛现代化产业园，加快工业安置房一、二期进度，启动保障性租赁住房项目。全力推进“工改工”，加快富锦、进源等项目投产，推动官洲、百利等项目建设，完成拆除整备200亩、新增动工300亩。谋划上合、李屋、官洲、五涌等4个村级产业社区，促进产业链式升级与空间高效利用深度融合。

　　聚力集体经济提质增效。健全村集体资金参与“工改工”配套政策体系，积极发展强村公司和农村职业经理人，巩固拓展消薄成效，想方设法盘活20亿元村集体闲置资金，新组建2家强村公司，力争村组两级集体资产突破38亿元、经营性收入增长5%。完善村组参与产业园区建设、物业回购等机制，优化利益共享政策，动态建立村级产业项目库，推动李屋村永恒高新智造产业园等3个项目加快投产。积极发展新型农村集体经济，盘活各村集体厂房屋顶、闲置空地等资源，建设分布式光伏和充电桩等设施，鼓励各村发展服务业经济，拓宽集体增收渠道。扎实推进村集体物业出租超期限合同整改收尾，督导各村落实新出台的农村集体资产交易、股份经济合作社监督管理等制度，进一步加强农村集体资产管理。

　　提升城乡环境综合品质。把握打造沿东江镇村高质量发展示范区机遇，加快推动第一、第二批村级人居环境专项债项目开工建设，实现城乡风貌连片管控和人居环境全域提升。合理规划建设公共停车设施，加快实施扶涌村立体停车楼项目，培育3个停车精细化管理典型村（社区），新增路外公共停车位800个、开放内部共享停车位100个，着力缓解“停车难”问题。完善精细化管理机制，促进第三方环卫企业提质增效，常态化开展爱国卫生运动，持续整治“三边三地”“六乱”、僵尸车等人居环境突出问题。全力打好乡村绿化三年行动计划收官战，谋划打造2个绿美东莞生态建设典型项目，新建21条绿美巷道、21个绿美小园、21个绿美商铺，完成苗木种植4760棵。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进水闸除险加固工程和望洪污水处理厂二期建设，强化VOCs综合治理，健全生态环境质量持续改善长效机制。

　　六、坚定不移增进民生福祉，奋力在提升生活品质上取得新突破

　　打造公平而有质量的教育。根据户籍生源动态预测与学龄人口达峰趋势，统筹优化全镇教育资源布局，推动教育格局再造。扎实推进教育强镇建设三年行动计划，推动望牛墩高中项目动工建设，升级改造实验小学，实现公办中小学教室空调全覆盖。积极创建市“百千万工程”学前教育普及普惠镇，加快推进三所幼儿园升级改造和望溪幼儿园建设。深化基础学科教学提升计划，严格落实义务教育“阳光招生”“阳光分班”，推动中小学教育教学质量整体突破。

　　完善优质均衡的卫生健康服务体系。深化区域医疗协作，加强同市人民医院医联体、市康复医院医联体及水乡紧密型城市医疗集团的共建合作，实施普通门诊“一次挂号管三天”便民措施，重点提升肿瘤、血透、中医、儿科等专科能力，努力打造市级重点（特色）专科。推动新建社卫中心大楼动工建设，升级更新望牛墩医院和社卫中心医疗设备和信息化系统，调整优化社卫站点布局，构建“15分钟健康服务圈”。提升公共卫生应急处突能力，完善监测预警与应急处置机制，筑牢常态化公共卫生防线。

　　强化就业与社会保障兜底功能。促进高质量充分就业，完善“就莞用”公共服务平台，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业帮扶，全年城镇新增就业不少于1600人。支持新就业形态群体参保，推动灵活就业人员参保人数超2300人，登记失业人员实现就业不少于200人，实现工伤、失业保险等更多事项“一次即办”。建立健全劳资纠纷联合排查机制，做到早发现、早介入、早化解，精准防范化解欠薪风险，保障农民工合法权益。完善社会救助体系，落实普惠托育、兜底供养、养老配餐、适老化改造等服务，提升“一老一小”、残疾人等特殊群体保障水平，加快推进望牛墩祥安楼建设。

　　深化全域文明建设。拓展文明实践内涵，培育文明新风，打造精神文明建设活动品牌，支持朱平沙村申报创建全国文明村。挖掘道德模范、东莞好人、新时代好少年等先进典型，营造文明有序、和美宜居、崇德向善的社会风尚。打造特色多元新型公共文化空间体系，全年举办公益文体活动不少于630场次。支持“素人写作”等新大众文艺发展，推动文艺创作出精品、出名家。强化文明交通宣传与教育劝导，集中整治机动车乱停乱放、摩电驾乘人员不戴头盔、闯红灯及行人横穿马路等行为，实现交通秩序持续向好。

　　七、坚定不移维护社会稳定，奋力在建设平安望牛墩上取得新突破

　　牢牢守住安全生产底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，紧盯消防安全、道路交通、建筑施工、危险化学品等重点行业领域，深化风险隐患排查整治，实现重大事故隐患动态清零，坚决防范和遏制重特大事故发生。持续推进道路交通事故预防“减量控大”，严厉查处超载超限、酒驾醉驾等交通违法行为，严格车辆安全检测和从业人员资格准入，从源头上杜绝重大交通事故风险，力争全年道路交通亡人事故下降20%。健全防灾减灾体系，完善“叫应”机制和“三人小组”工作模式，增加极端天气巡查密度，充实应急物资储备，加强防灾宣传教育和实战演练，全面提升镇村两级自然灾害应急处置能力，增强群众防灾避险和自救互救意识。

　　全力筑牢公共安全屏障。坚持把政治安全放在首要位置，巩固国家安全与意识形态安全防线，坚决消除各类影响政治安全的风险隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗窃、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪活动，深化未成年人违法犯罪预防与综合治理，强化网络空间安全监管，力争违法犯罪总警情同比下降13%。加强食品药品安全社会共治，强化“校园餐”、分租式厂房食堂等领域风险隐患监测。做好重要时段安保维稳工作，加强重点群体服务管理与社会风险研判，防范化解越级上访和个人极端案事件，全力维护社会大局稳定。

　　持续提升基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“1+6+N”社会治安综合治理体系，推进镇村综治中心规范化建设，加强矛盾纠纷排查调处，严防因调解不力导致“民转刑”“刑转命”等恶性案件。全面落实12345热线“即接即办”新模式，加大“12345+多元力量”联动化解矛盾纠纷力度。深化数据融合与智能预警应用，打通数据共享壁垒，推动经济、项目、风险等多类数据接入“粤平安”平台，探索构建“重点领域社会稳定风险监测预警”模型，实现风险早期识别、实时预警、快速处置，不断提升社会治理智能化、精细化水平。

　　八、坚定不移加强政府建设，奋力在凝聚干事合力上取得新突破

　　坚持和加强党的全面领导。始终把党的政治建设摆在首位，健全贯彻落实上级重大决策部署闭环管理机制，持续巩固市委巡察反馈意见整改成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕镇委“智造新枢、幸福望溪”战略部署，强化政治担当，提升执行效能，坚决当好贯彻落实的执行者、行动派、实干家，确保镇委各项部署高效落实、全面见效。

　　深入推进法治政府建设。依法全面履行政府职能，健全重大行政决策与规范性文件合法性审查机制，切实提高政府公信力和执行力。高质量办好人大代表建议，自觉接受人大、纪检监察、审计及社会各方监督，确保行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督下不断改进。持续推进“综合查一次”执法改革，推行包容审慎监管与柔性执法，完善信用分级分类管理，打造法治化、便利化营商环境。加强公共法律服务体系建设，配优配强村（社区）法律顾问，深入开展法治宣传教育，推动法治社会建设迈上新台阶。

　　持之以恒深化作风建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面加强重点工程、重要部门、关键岗位廉政风险防控，积极构建亲清统一的新型政商关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，持续深化整治形式主义为基层减负，把更多时间和精力放在谋发展、抓落实上。

　　各位代表！“十五五”开局之年的奋进号角已然吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，抓早赶前、奋起直追，为加快建设“智造新枢、幸福望溪”的现代化望牛墩而不懈奋斗！

　　名词注解：

　　“3+3+1+1”现代化产业体系：指3个传统产业：造纸、化工、包装印刷；3个战略性新兴产业：高端装备、新一代电子信息、新能源；1个未来产业：前沿新材料；1个特色产业：农文旅。

　　“1+2+5”发展格局：指打造一个十字生态廊道，城乡融合、产城融合两个特色环线，城镇中心、乡村特色、水乡新城、临港产业、鸡心岛产城五个功能组团。

　　“九大行动”：指市委十五届十一次全会提出的湾区联动引领、改革开放引领、科技创新引领、产业体系提升、消费投资提振、人居环境提升、品质民生建设、全域文明建设、治理效能建设九大行动。

　　“债贷联动”：指以地方政府专项债券为项目资本金，搭配银行贷款作为补充资金的组合融资模式。

　　零基预算：指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。

　　“四税”：指增值税、企业所得税、个人所得税和土地增值税。

　　强村公司：指由农村集体经济组织组建或参股的企业，通过市场化经营推动集体经济壮大和农民增收。

　　“三边三地”：“三边”指山边、塘边、路边，“三地”指边角地、插花地、闲置地。

　　“六乱”：指乱搭、乱建、乱堆、乱放、乱扔、乱倒。

　　“1+6+N”：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其它综治力量。