附件：关于印发《塘厦镇社区集体经济组织采购货物和服务招标投标管理暂行办法》的通知

一、制定缘由

根据《中华人民共和国政府采购法》和《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告（第12号），制定《塘厦镇社区集体经济组织采购货物和服务招标投标管理暂行办法》。

本次制定《管理暂行办法》，主要有两方面的原因：一是关于社区集体建设工程经济组织采购货物和服务招投标规定，市镇没有相关具体规定文件；二是因塘厦镇社区集体资产工程招投标管理办法的制定，为了规范社区集体建设工程经济组织采购货物和服务招投标，结合我镇实际，须制定社区集体经济组织采购货物和服务招标投标管理办法。

二、总体框架

《管理暂行办法》共十四条规定，内容分别为：适用范围，采购方式，采购项目属性，社区委托采购代理机构，招标监督小组职责，项目公告，采购项目管理，民主决策程序，款项支付程序，采购项目及时验收。

三、政策依据

制定《管理暂行办法》的依据包括：《中华人民共和国政府采购法》和《广东省实施<中华人民共和国政府采购法>办法》。

四、对几个问题的重点说明

（一）采购货物和服务招标投标活动采购方式。单项采购限额30万元（含，下同）以上的采购项目，采用公开招标方式采购；采购限额30万元（不含，下同）以下的采购项目，社区可以自行采购。

（二）采购项目属性。社区可参照财政部制定的《政府采购品目分类目录》确定采购项目属性。参照《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于采购项目实施的原则确定。

（三）社区委托采购代理机构。需委托具有相应资质的机构

进行代理招标，代理机构须依法开展采购活动，采购代理机构及分支机构不得在所代理采购项目中投标或代理投标，不得为参加本项目的投标人提供投标咨询。

（四）招标监督小组构成和职责。招标监督小组由理事会、监事会、股东代表等人员组成，对开标、评标等过程进行监督，及时指出、制止违反程序和纪律行为；因特殊情况导致开标、评标无法继续，或发现违反招标投标程序和纪律行为时，报告理事会启动相应民主决策程序作出决策，必要时提请理事会报镇相关业务指导部门作出指导或协助处理。

（五）采购项目管理。社区公开采购的项目管理参照《中华人民共和国政府采购法》和《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》相关规定执行。

（六）民主决策程序、工程建设管理、工程款支付程序、工程验收的相关规定

严格按《塘厦镇社区集体资产管理实施细则》执行相应的民主决策程序，建设工程项目管理参照《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》相关规定执行，明确第一责任人和社区相关管理工作职责；工程款支付要求和财务人员付款时注意事项；建设工程完工后及时验收和具体要求。有利于维护招标投标正常秩序、工程质量安全、集体资产监管、基层反腐和农村社区和谐稳定。