政策文件：关于《沙田镇2023-2025年国家卫生镇复审工作方案》的政策解读（文字解读+音频解读）
2013年，沙田镇成功创建成为国家卫生镇，并于2016、2019年2次顺利通过第一次国家卫生镇复审，按照《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》的文件精神，2023-2025年我镇将再次接受国家卫生镇复审。为进一步强化爱国卫生工作，巩固和发展国家卫生镇创建成果，确保我镇顺利通过国家卫生镇复审，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实党的二十大关于“深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式”的要求，以推进健康中国建设为主线，围绕建设魅力湾区、创新港城的目标，完善城镇基础配套设施，改善人居环境卫生面貌，健全医疗健康服务体系，提高居民健康素养水平。力争在开展特色活动、实施重点整治、解决疑难问题、打造环境亮点等方面有新的突破，不断巩固和发展创卫成果，进一步提升城市形象。
二、工作目标
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实《“健康中国2030”规划纲要》，进一步完善国家卫生镇管理长效机制，提升量化指标，明确工作责任，营造良好氛围，扎实做好爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控和医疗卫生服务等方面的工作，着力解决影响市容、环境、卫生、秩序等方面的突出问题，不断提高城市环境卫生水平，帮助群众形成良好卫生习惯，顺利通过国家卫生镇复审。
三、组织领导
（一）成立沙田镇国家卫生镇复审工作领导小组
为加强我镇2023-2025年国家卫生镇复审工作的组织领导，确保复审工作顺利实施，决定成立沙田镇国家卫生镇复审工作领导小组（以下简称“国卫复审领导小组”），负责复审工作领导，研究解决复审工作中的困难和问题。领导小组名单如下：
组 长：叶毅朝（镇委副书记、镇长）
副组长：何福明（镇副处级干部）
邝志光（镇党委委员）
王颂辉（镇党委委员）
钟丽梅（副镇长、镇妇联主席）
成 员：谭 迪（党政综合办）
钟 燕（宣传教育文体旅游办、文化服务中心、教育管理中心）
陈伙根（公共服务办）
黎善昌（综合行政执法办）
郭照森（经济发展局）
吴桂宁（住房和城乡建设局）
陈健峰（农林水务局、河长办）
黄燕萍（卫生健康局、爱卫办）
曾祥博（团委） 叶晓中（城市管理和综合执法分局、公用事业服务中心）
黎健锋（沙田应急管理分局）
甄亮亮（立沙岛应急管理分局）
陈彩虹（财政分局）
杨文化（生态环境分局）
黄锦辉（人力资源和社会保障分局）
郭柏林（交通分局）
钟少平（市场监督管理分局）
王志荣（网格管理中心）
何卫华（水务工程运营中心）
黄天柱（房地产管理所）
孔 棣（公安分局）
林建成（自然资源分局）
王庆棠（交警大队）
王月平（社区卫生服务中心、疾病预防控制中心）
黄余龙（沙田医院）
周坤明（沙田供水分公司）
各村（社区）书记
领导小组下设办公室，设在镇爱卫办，办公室主任由钟丽梅同志担任，黄燕萍同志、叶晓中同志担任副主任，具体负责国家卫生镇复审的日常管理、组织实施、统筹协调和检查督导等工作。
（二）建立评估通报督导制度
为更准确、更全面掌握巩固国家卫生镇工作的成效，及时整改提升，查漏补缺，建立国家卫生镇复审评估通报制度。一是将国家卫生镇现场评价中的日常巡查工作纳入网格化管理，通过网格员日常巡查及时发现城市“六乱”、“脏乱差”等问题，由网格中心以图文形式在镇国家卫生镇复审粤政易工作群报告；二是被发现问题的部门单位、各村（社区）要针对问题第一时间进行整改并反馈整改情况，其他部门单位、各村（社区）要进行查漏补缺，举一反三，确保常态化巩固和提高我镇市容市貌整体水平；三是镇督查室通过明查暗访、“回头看”等方式督促各部门单位、各村（社区）落实问题整改，确保问题全部整改到位，并及时报告镇复审工作领导小组主要领导；对敷衍了事、工作屡次落实不位的情况，将上报镇党委主要领导。
（三）组织成立工作组
为保证国家卫生镇复审工作的顺利实施，按照国家卫生镇复审有关工作要求，结合部门职责分工，2023-2025年国家卫生镇复审工作期间，在国卫复审领导小组领导下设立7个工作组，实施具体复审工作。各工作组如下：
1、综合材料组
牵头单位：爱卫办
成员单位：城管分局（公用事业中心）、卫生健康局、市场监管分局、社卫中心（疾控中心）
工作职责：负责综合协调复审工作，做好档案资料整理、汇报及简报等综合材料撰写，落实复审工作会务、财务、后勤等工作。鉴于新的评分规则增加了线上资料审核项目，且在1000分总分中占300分，为保障资料评审取得高分，由爱卫办牵头从城管分局（公用事业中心）、卫生健康局、市场监管分局、社卫中心（疾控中心）等部门抽调工作人员充实工作力量，在复审期间实行实体化办公。
2、健康教育和健康促进组
牵头单位：卫生健康局
成员单位：社卫中心（疾控中心）、综合行政执法办、公共服务办、宣传教育文体旅游办、文化服务中心、教育管理中心、沙田应急管理分局、立沙岛应急管理分局、房管所、团委、沙田报社、沙田医院、各村（社区）
工作责职：负责做好健康素养提升、全民健身活动、烟草控制等方面工作。
3、市容环境卫生组
牵头单位：城管分局（公用事业中心）
成员单位：住建局、水务运营中心、公安分局、交通分局、交警大队、各村（社区）
工作责职：负责镇容环境卫生整治、规范工地文明施工、加强道路及建筑工地管理、加强招牌广告及绿地绿化管理、推进垃圾分类、厕所革命、维护村（社区）及单位卫生、交通秩序等方面的工作。
4、生态环境组
牵头单位：生态环境分局
成员单位：自然资源分局、水务运营中心、农林水务局、各村（社区）
工作职责：负责完善突发环境事件应急体系，做好大气、噪声与水环境防治、医疗废物和医疗污水处理等方面的工作。
5、市场卫生和食品安全组
牵头单位：市场监管分局
成员单位：城管分局（公用事业中心）、网格中心、农林水务局、卫生健康局、各村（社区）
工作职责：做好农贸市场的环境卫生、经营秩序管理，以及食品生产经营单位食品安全、文明用餐等方面工作。
6、重点场所卫生组
牵头单位：卫生健康局
成员单位：综合行政执法办、房管所、东江水务公司沙田分公司、网格管理中心、教育管理中心、各村（社区）
工作职责：负责做好公共场所、学校卫生、职业病防治、生活饮用水卫生等方面工作。
7、疾控医疗组
牵头单位：卫生健康局
成员单位：社卫中心（疾控中心）、沙田医院、综合行政执法办、爱卫办、各村（社区）
工作职责：负责做好医疗机构管理、免疫规划、心理健康监测、急救技能培训，病媒生物控制等方面工作。
四、任务分工
根据《国家卫生乡镇标准》要求，对巩固提高国家卫生镇成果、迎接国家卫生镇复审作了明确分工和任务分解，制定了《沙田镇国家卫生镇复审工作任务分工表》（详见附件）。各部门单位、各村（社区）要按照《沙田镇国家卫生镇复审工作任务分工表》的有关要求，逐条对照、细化任务、协调工作，集中力量解决突出问题，顺利通过国家卫生镇复审。
五、时间安排
按照《国家卫生城镇评审管理办法》有关“在一个复审周期内，每季度随机抽查一定数量的国家卫生城市开展复审工作，3年实现全覆盖”的要求，2023－2025年国家卫生镇复审拟分为以下4个阶段：
（一）民意调查（每年第一季度）
全国爱卫办将在每年的第一季度开展对国家卫生城市的群众满意度调查，具体以微信扫描二维码方式对复审城市群众进行国家卫生城市巩固情况满意度调查，分值100分。各部门、各村（社区）要按照具体工作指引，积极发动人员做好满意度调查工作。
（二）资料申报阶段（2023年3月）
1、制定《沙田镇国家卫生镇复审工作方案》，明确各项指标任务，成立各复审工作组。
2、各责任单位、各村（社区）协助填报《国家卫生乡镇复审申报书》，组织编写申报国家卫生镇送审材料，收集上一级主管部门开具的相关证明材料。若我镇被抽中为明查复审方式，将根据《国家卫生城镇标准》收集整理相关指标的佐证和备查材料，制作工作汇报短片或幻灯片，供评审专家现场查阅。
3、召开国家卫生镇复审动员大会，全面部署复审工作。各成员单位、各村（社区）要将国家卫生镇复审作为当前重点工作来抓，要相应地将各项指标和任务细化量化，并制定实施计划，形成专项目标责任制。
（二）组织实施阶段（2023年4月至2025年复审结束）
1、宣传发动。组织新闻媒体采访报道，开辟专栏专刊，及时报道我镇复审各个阶段的工作任务和活动情况；通过重点地带的大型公益广告宣传牌、LED宣传屏等穿插播放复审标语；开设爱国卫生健康知识讲座和培训班，全面学习《国家卫生乡镇标准》。结合全国爱卫月等重大活动，利用宣传专栏、微信、宣传画、短视频等多种形式开展宣传教育，营造良好的社会氛围。
2、专项治理。围绕薄弱环节及关键环节，定期组织开展“五小”行业（小餐饮店、小旅馆、小美发美容店、小浴室、小歌舞厅）、“六乱”（乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱搭建、乱丢吐、乱涂划）现象、传染病防治、病媒生物预防控制、农贸市场卫生、工地卫生等专项整治活动，各责任单位对照《国家卫生乡镇标准》《国卫复审任务分工表》的要求，组织暗访检查、日常巡查和专项检查，及时通报存在问题，督促落实整改，并形成工作台账和督查报告，遇到“老大难”问题要及时向工作组牵头单位反映。
（三）省复审阶段（省确定复审方式到省宣布复审结果）
待省抽取确定复审方式（明查或暗访）后，进入省复审阶段。省爱卫办将在2023－2025年间每个季度随机抽取一定数量的国家卫生镇进行复审，三年内实现全覆盖。被抽中的镇街，将按1:2的比例分别以“暗访+明查”和暗访的形式进行检查。如抽中“暗访+明查”形式，届时，省爱卫办将先行派出专家到我镇开展为期2-3天的暗访，紧接着再组织专家开展明查。
1、各复审工作组牵头单位要针对责任单位反映问题，组织研讨解决，每月至少开展两次重点整治行动，着力解决复审工作“难点”、“黑点”。各复审工作组要做好活动文字、图片记录、归档，及时形成活动简讯，报送复审资料组进行资料汇总整理。
2、按照市专家提出的指导意见和整改要求，全方位开展各项目的查漏补缺，完成复审工作资料建档、总体及专题汇报材料编制，接受省爱卫会组织的暗访和（或）明查（省爱卫会将组织专家组开展为期约1天的国家卫生镇复审评估）。
（四）国家抽检阶段（整改提高）（省宣布复审结果至2025年底）
1、按照省爱卫会暗访和（或）明查的意见，组织落实有关整改措施，上报整改反馈材料，全面检查各项工作指标整改落实情况。
2、加强和完善各项长效管理机制，巩固“五小”行业、“六乱”、四害密度、农贸市场卫生和工地卫生等专项整治活动效果，加强经常性监督检查，发现问题及时整改，确保各项软硬件设施保持国家卫生镇标准，迎接全国爱卫办的复审抽查考核验收。
六、工作要求
（一）提高认识，落实责任。各成员单位、各村（社区）要充分认识到巩固国家卫生镇成果和复审工作对建设魅力湾区、创新港城的重要意义，严格按照《国家卫生乡镇标准》，对照《国家卫生乡镇现场评价表》和《线上评价表》，认领自己负责的指标和工作项目，认真梳理，自查自纠，确保自身总分的得分率不低于80%。要将其摆上重要议事日程，实行“一把手”负责制，要安排明确一名副职领导具体抓，要安排专兼职人员负责联络协调复审工作的开展。严格按照统一部署，建立起统一领导、责任明确、协调有力、监督到位的巩固国家卫生镇成果长效管理工作机制。强化国家卫生镇复审工作经费保障，全面落实公益广告宣传费用、基础设施的修葺和升级等费用，实行专款专用。
（二）广泛宣传，全民参与。各成员单位、各村（社区）要充分发挥舆论导向作用，通过报社、网站、微视频、微博、宣传栏、发放宣传单张、动员大会、组织竞赛、宣传活动等形式广泛宣传巩固国卫工作，注意及时更新宣传内容，确保宣传氛围持续3年复审期。积极创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式，多层次、多角度、全方位进行宣传，使巩固国卫工作家喻户晓、深入人心，推动参与复审工作成为全体市民群众的自觉行动。同时，充分发挥社会监督作用，广泛听取社会民众意见，建立健全群众投诉和参与监督机制，全面推进国家卫生镇复审工作。
（三）严格履责，强化督导。为保障巩固国卫工作按进度计划进行，镇委、镇政府将国家卫生镇复审工作任务纳入各部门单位、各村（社区）的年度量化考核，并作评优评先的重要依据。各有关单位要认真对照任务分工，切实履行职能。各牵头单位要加强对本工作组内工作的检查和指导力度，实行定期检查、定期通报制度。
