点击查看政策文件：关于印发《洪梅镇财政投资建设工程变更管理规定》的通知

关于《洪梅镇财政投资建设工程变更管理规定》的政策解读

　　一、制定背景

　　为规范工程变更审批程序，完善工程管理制度，有效控制工程造价，保证资金安全高效使用，确保建设工程质量和进度，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《东莞市建设工程招标投标管理办法》等有关法律法规规定，结合洪梅镇的实际，制定《洪梅镇财政投资建设工程变更管理规定》。

　　二、目标任务

　　通过建立分级审批制度，明确不同金额变更的决策层级，规范审批流程；通过技术经济分析、变更次数限制等措施，严格控制超出概算的变更，降低财政资金浪费风险；通过优化紧急工程等特殊情况的变更处理机制，平衡工程进度与程序合规性，确保建设任务高效推进；通过建立签证问责制度，防范虚假签证、高估冒算等行为，维护公共利益。

　　三、主要内容

　　（一）规定的适用范围

　　本规定所指工程是指使用洪梅镇财政性资金投资的工程建设项目，包括以镇作为实施主体和受委托作为代建单位的项目；本规定所提及的工程变更是指设计单位、施工单位或建设单位等任何一方根据工程特性提出，由工程设计变更、材料设备换用、质量标准和技术规范改变以及其他实质性变更所引起的工程性质、工程内容、工程量等变化。

　　（二）内容概况

　　本规定共有5章23条，主要包括如下内容：

　　第一章总则。提出本规定制定的背景和目的，明确规定实施的对象及范围。

　　第二章变更提出及审查。明确了设计、施工或建设单位每一方提出的变更及审查的程序内容。

　　第三章变更审批。由建设单位组织监理、设计、施工单位召开工程变更审核会议进行初审，变更初审通过后，根据项目单项变更预算以及累计变更总额的不同，实行分级审批管理制度。

　　第四章变更实施及管理。要求建设单位加强工程变更的管理，严禁拆分工程变更规避审批程序。工程变更必须经审批同意后实施，由监理单位签发《工程变更令》，监督施工单位实施，并明确了工程变更现场签证的具体规定。

　　第五章附则。本规定由镇住房和城乡建设局、镇财政分局负责解释。本规定自2025年5月16日起施行，有效期3年。

　　（三）利企惠民措施

　　利企方面，通过分级审批明确各环节时限，加快审批速度；多方参与签证确认，减少争议。惠民方面，严格控制超概算变更，提高资金利用效率；通过责任追溯，提升工程质量。

　　（四）前后政策差异对比

　　《洪梅镇财政投资建设工程变更管理规定》延期后有效期自2025年5月16日至2028年5月15日，其他内容延期前后无差异。

　　四、变更审批流程

　　变更单位按流程提出工程变更→参建各方召开变更审核会议进行初审→根据项目单项变更预算以及累计变更总额的不同，采取分级审批管理制度进行审批→根据审批同意的批复或会议纪要实施变更。