中共东莞市委、东莞市人民政府：

　　2025年，横沥镇在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真领悟习近平法治思想，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求，高水平谋划推动法治政府建设，助推经济社会高质量发展。现将有关情况报告如下：

　　一、强化组织领导，压实法治政府建设责任

　　（一）强化理论武装

　　严格落实“第一议题”学习制度，采取党委会学习、党委理论学习中心组学习等多种方式，深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。党政负责人带头深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续学思践悟习近平法治思想，有效发挥领导干部的示范带头作用。

　　（二）坚持高位推动

　　始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，镇党委、政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取汇报并协调解决重点难点问题。2025年，党政主要领导在镇党委会议上听取法治建设情况汇报8次，对行政复议、规范性文件管理等与法治政府建设相关的重要文件作出批示9次。

　　二、强化履职能力，营造便捷高效政务服务环境

　　（一）做好事权承接工作

　　组织召开公共服务委员会会议，研究部署行政职能行使和行政委托事权承接工作，分析总结政务服务、数字政府建设工作，推动事项下放接得住、用得好、运行好。一体化政务服务平台导出横沥政务事项清单共3529项，已全部明确行使主体。承接推广村级政务服务事项106项，做到线上线下同标准办理，可办理事项动态更新至1538项，全面推动政务服务向基层延伸。

　　（二）增强便民热线办理实效

　　健全12345群众诉求快速响应和限时办结闭环处置机制，解决群众急难愁盼问题，切实提升转办工单的办理满意度和解决率。全镇各单位、村（社区）12345便民热线账号持续运行，严格落实双号并行、二级账号直接分派模式，提高“接诉即办”工作效率。完善群众救助快速响应联动机制，打造“7×24小时”响应政府。

　　（三）优化法治化营商环境

　　一是通过组织动员、广泛宣传和精准服务，持续推广“企莞家”注册，助力宣传“亮证入企”“扫码入企”。采取“直播+宣讲+线下”的形式进行“企莞家”平台服务推广活动，参与企业共计130家，多平台直播触达3.2万人次。通过政务服务窗口引导、网格日常巡查、“莞邑网事”主题宣传活动等方式，派发“企莞家”平台宣传单张，引导企业扫码注册、登录和使用“企莞家”平台。二是全力推进全镇社会信用体系建设，2025年，共发动160多个市场主体在信用中国（广东东莞）网站主动作出综合信用承诺、产品服务质量等专项承诺，公开声明产品服务标准、质量等，接受社会各界监督，合同履约数据超过2222条。三是积极推动公平竞争政策深入实施。利用好横沥镇公平竞争审查报送通报机制，开展妨碍公平竞争的自查自纠工作，按季度收集本镇公平竞争审查情况并及时上报。按照“谁制定、谁审查”、“谁制定、谁清理”的原则，重点聚焦整治滥用行政权力，制定、发布含有排除、限制竞争内容的规定等问题，进一步加快建设全国统一大市场和营造公平竞争的营商环境。

　　三、健全依法决策机制，提升决策科学化民主化法治化水平

　　（一）严格规范决策程序

　　认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，充分发挥政府督查在决策执行中的推动作用，对决策执行情况实施常态化跟踪检查。经撤并整合国家、省、市各项重点工作任务，汇总形成精简凝练的台账报表，定期收集了解各事项进展情况，督导推动落实政府决策事项。

　　（二）强化法律审查刚性约束

　　全面落实政府法律顾问和公职律师制度，政府聘请常年法律顾问，设立公职律师1名。全年共审查党委、政府及镇属单位各类合同、文件、请示并出具复函及法律审查意见共1229份，涉及金额约12亿元。

　　（三）加强规范性文件监督管理

　　定期更新规范性文件台账，全面梳理横沥镇现行有效规范性文件13份，按照应清尽清、应修尽修、应废尽废的要求，对4份规范性文件进行实施评估，加强规范性文件清理工作。2025年，针对规范性文件出具合法性审查意见4份，完成3份规范性文件系统备案审核。

　　四、强化行政执法监督，确保严格规范公正文明执法

　　（一）加强执法队伍建设

　　全面提高行政执法人员素质，做好行政执法人员轮训工作，线上线下结合，分层次分类别开展业务培训。2025年，组织行政执法人员参加公共法律知识、扫码入企、行政检查法律法规等业务培训，共培训执法人员约1100人次。

　　（二）规范涉企行政执法

　　一是深化“综合查一次”联合执法行动，践行“进一次门、查多项事”的工作原则，规范安全生产、食品药品、卫生健康、劳动保障、交通运输等与市场主体关系密切的重点领域执法。镇综合行政执法委员会统筹召集相关执法单位，将治安管理、未成年人保护、培训执业资质、药品器械等多个领域的检查内容融为一体，通过“综合查一次”模式，将平均检查时长缩短了50%，实现“一次上门、全面体检”。2025年，我镇共组织参与行业场所“综合查一次”联合行动36次，全面提升执法效能。二是大力推广“扫码入企”平台，以数字化手段为执法监管赋能。制定印发《横沥镇综合行政执法委员会“扫码入企”工作推行方案》，完善“扫码入企”相关工作制度；成立镇“扫码入企”工作指导小组，组建镇“扫码入企”工作群，解答在推广入企监测平台中遇到的问题；组织参加“扫码入企”培训3次，开展相关工作推进会2次，进一步推动“扫码入企”工作落实，并走在全市前列。三是开展涉企执法专项监督工作，多渠道广泛收集涉企执法相关问题线索，全年共报送涉企行政执法专项行动情况统计表及问题清单18次，推动涉企行政执法规范化。

　　五、推进政务公开透明，强化对行政权力的制约监督

　　（一）积极落实政务公开

　　认真落实《广东省政府信息公开申请办理答复规范》有关要求，全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外。2025年，横沥政府信息公开系统发布信息547条，政务微信公众号“文明横沥”发布信息1623条。严格按照“先审查、后公开，谁公开、谁负责”的原则，开展政务信息网上公开审查和拟发公文公开审查，共审查文件613份。

　　（二）自觉接受各类监督

　　发挥人大监督作用，抓好代表建议办理工作。在镇十八届人大十次会议上，收集并办理镇人大代表提出的城市规划和建设、城市管理、交通安全管理、教育服务、人力资源、“百千万工程”宣传、公共医疗、人才政策等方面建议37件。组织召开镇长约请人大代表座谈会，通报2025年民生实事落实情况及代表建议办理进展，面对面交流听取人大代表意见建议11件。全年组织开展人大代表接待群众活动42场次，收集并回复、办理群众意见建议38件，合力解决群众关注的热点难点问题。发挥党内监督主导作用，压实党政班子成员和各职能单位对党风廉政建设应负的责任，强化政治监督。做好日常监督，加强谈心谈话，切实把纪律监督抓在日常、严在经常，推动全镇开展常态化谈心谈话。聚焦“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题，围绕乡村振兴资金使用、涉企执法、就业创业资金等重点领域开展专项监督。

　　六、推进基层依法治理，夯实社会治理法治根基

　　（一）提升公共法律服务效能

　　发挥律师、基层法律服务工作者的作用，促进公共法律服务均衡化、多元化、专业化发展。2025年，我镇公共法律服务中心共接受来电来访咨询487人次，接收法律援助案件材料101宗，受援对象191人。积极发挥村（社区）法律顾问在法治宣传教育、矛盾纠纷化解、解决农村法律问题等方面的重要作用，做好法律咨询、法治讲座、纠纷调解等法律服务，增强广大基层干部和群众的法律意识。全年共组织18个村（社区）顾问律师开展法律服务、法治讲座、宣传活动306场次，走访36家企业开展“法治体检”活动。

　　（二）提升人民调解工作效能

　　坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，开展“提升调解效能 推动矛盾化解”专项工作，聚焦婚恋家庭、邻里关系、工资发放、征地拆迁等重点领域，持续深入排查矛盾纠纷，推动矛盾纠纷实质性化解。夯实基层调解力量，加强村（社区）专职人民调解员队伍建设，推广使用“莞邑调解”在线解纷平台。加大对调解工作的宣传力度，营造“调解优先”的社会氛围。2025年，横沥镇各级人民调解委员会共调处矛盾纠纷1228宗。

　　（三）广泛开展普法宣传教育

　　聚焦“围绕中心、服务大局”主题深化普法宣传，推进公民法治素养提升行动。开展“一培训两讲座”，向全镇领导干部宣讲行政执法、安全生产方面的法律法规。组织全镇公职人员参加年度学法考试，逐步提升领导干部的法治思维和履职能力。利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，创新运用“线上+线下”平台，深入开展普法宣传活动。全年共向全镇领导干部推送“法律知多点”普法短信约13万条次，开展法治宣传活动约800场次，全民法治素养和社会法治氛围日益浓厚。

　　2025年，我镇在法治政府建设方面虽有一定进步，但仍存在不足：

　　一是领导干部“关键少数”的示范引领作用尚未充分发挥。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但仍有部分领导干部对法治建设的重要性、紧迫性认识不够全面，存在“重发展、轻法治”“重结果、轻程序”的惯性思维。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。

　　二是当前普法宣传工作与科技新形势之间存在不适应性。随着以大数据、人工智能等为代表的科技日渐成熟，群众的生产生活方式、信息获取渠道和思维模式发生了相应变化。由于法治宣传资源有限，普法宣传模式仍较多停留在对传统法律条文的单向解读和案例的简单复述层面。在此新形势下，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传活动，深度挖掘大数据、人工智能在普法领域的潜力，推动普法工作从“传统化”向“数字化”“智能化”“服务化”转型。

　　三是行政执法规范化水平与执法能力需进一步提升。基层执法领域广、事项杂，对基层行政执法人员的法律素养、政策理解、信息化应用等能力提出了更高要求。但部分非法学专业的执法人员缺少对法律专业知识及时更新的灵敏性，部分新进执法人员对所涉及的执法领域业态监管手段不熟悉，还有部分执法人员信息化、智能化执法应用能力不足，需进一步提升行政执法规范化水平与执法能力。

　　下来，横沥镇将紧紧围绕法治政府建设的短板弱项，重点抓好以下工作：

　　一是坚持党的全面领导，持续强化理论武装与责任落实。深入学习贯彻习近平法治思想，持续压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥党委的领导核心作用，把法治建设真正摆在全局工作的突出位置，通过党委会议及时传达学习中央、省委、市委有关法治建设的重要决策部署，定期听取法治政府建设情况，研究部署我镇贯彻落实事项。

　　二是坚持便民利民，不断优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，打造便捷高效的政务服务环境。规范涉企执法行为，营造审慎包容的监管环境。深化商事制度改革，优化市场准入准营，拓宽惠企政策宣传渠道，全面推广“企莞家”企业综合服务体系，依法平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的营商环境。

　　三是坚持依法行政，全面防控政府法律风险。健全政府法律顾问制度，做好法律审查工作。加强规范性文件监管，严格落实行政规范性文件统一登记、统一编号、统一发布工作要求，推动规范性文件制定发布、实施评估、修订、废止等各个环节高效衔接。加强行政执法队伍建设，规范涉企行政执法行为，畅通投诉举报渠道，有效解决行政执法突出问题。完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进政务公开，推进政府廉洁廉政建设。

　　四是坚持依法治理，提升基层治理法治化水平。推进“1+6+N”治理体系建设工作，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，持续强化社会矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作，利用好“莞邑调解”平台，持续优化全镇调解组织网络。优化公共法律服务，加强法律援助、法律咨询工作，深化“一村（社区）一法律顾问”工作，推动形成全面覆盖、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系。

　　五是实施“九五”普法规划，进一步弘扬法治精神。强化“谁执法谁普法”责任落实，深入抓好领导干部学法用法，努力提高全镇干部职工法律素质和依法办事能力，增强依法行政意识。创新普法形式与载体，将法治宣传教育融入基层民主自治、融入矛盾纠纷化解、融入平安建设与公共法律服务。

中共横沥镇委员会                                          横沥镇人民政府

                                                          2026年1月19日