黄江镇第十七届人大十二次会议文件（一）
政府工作报告
——2021年1月26日在黄江镇第十七届人大十二次会议上
黄江镇人民政府镇长 李冠洲
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告2020年政府工作，对2021年工作提出建议，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
“十三五”发展成就及2020年工作回顾
过去五年，是黄江发展历史上极不平凡、极其重要的五年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，攻坚克难，全镇经济社会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，实现了经济稳中向好、社会和谐稳定的奋斗目标。
——这是综合实力稳步提升的五年。经济总量持续增长，全镇国内生产总值从134亿元预计提高到226.8亿元，增长69.3%。五年累计完成固定资产投资292.2亿元，社会消费品零售总额从41.6亿元提高到65.5亿元，增长57.5%，全镇各项税收总额从33.1亿元提高到43.9亿元，增长32.6%。荣获“广东省科普示范镇”“广东省森林小镇”等省级以上荣誉27次，在最新中国百强镇排行榜中，黄江名列第55位。
——这是产业发展加速转型的五年。牢牢抓住“三区”叠加发展机遇，聚力工业发展，形成电子制造、人工智能、新能源等五大主导产业，规上工业企业达336家。新增专利申请7869件、注册商标4697件，高新技术企业达181家，市、镇两级“倍增”企业达54家，工业总产值平均年增长13.5%。2020年高技术制造业和先进制造业工业增加值占比分别达50.3%和66.9%。全镇市场主体突破3万家。
——这是城乡面貌深刻变化的五年。以“1+N+1+1”体系高规格做好全镇国土空间总体规划，陆续启动星河人工智能小镇等30宗城市更新改造项目。奋力打赢水污染治理攻坚战，累计投资16.1亿元修建208公里截污次支管网,完成1000余家企业雨污分流改造。全镇优良天气连续5年均达300天以上。投入近16亿元建成37宗城市品质提升工程，投入8000万元实施广深铁路沿线景观提升和街头绿地建设等10项彩色林建设项目。设立1亿元奖补资金启动18项乡村振兴工程。
——这是民生福祉明显提升的五年。五年累计投入教育经费达12.3亿元，新建改造8所学校，新增8000个学位，成功引进华南师范大学附属东莞学校、伊顿外国语学校及南京师范大学附属星河中学等优质教育资源。累计投入约3.1亿元，完善公立医疗机构设施设备建设，成功创建24个健康促进单位。高标准完成对口帮扶韶关曲江、云南彝良的扶贫工作，累计投入支援帮扶资金6342万元。大力开展公共文化活动，获评“2019‘一带一路’文旅融合先进单位”。
——这是社会事业有效巩固的五年。完善“智网工程”，形成覆盖全域的智网管理新格局。成立全市首个镇街个人调解工作室“祥叔调解工作室”，全镇人民调解组织累计达44个。保持高压态势打击黑恶势力，累计打掉涉黑社会性质组织和犯罪团伙等21个，查冻涉案资产3958万元。深入开展各类安全生产和“打非治违”专项行动，食品药品安全更有保障。北岸社区“民主法治示范社区”创建经验在全省推广。
刚刚过去的2020年是“十三五”收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是黄江把握“三区叠加”重大历史机遇，乘势而上推动高质量发展的奋进之年。这一年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情以及错综复杂的国内外发展环境，全镇上下团结奋进、迎难而上、砥砺前行，全力以赴统筹推进疫情防控和经济社会发展，构筑保障人民群众生命安全和身体健康的坚固防线，推动全镇经济社会发展稳中有进、逆势而上，为“十三五”划上了圆满句号。
一年来，我们坚持生命至上，以扎实有力的“双统筹”，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”
坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立防控指挥部，发动2000余名党员干部下沉社区，组建三大防控队伍主攻“防控突击”“隔离服务”“企业服务”。及时下拨2000万元应急资金用于疫情防控工作，3例输入性病例均治愈出院，实现“零死亡、零扩散”。千方百计帮助企业复工复产，确保3月初基本实现企业全面恢复生产。帮助欣意医疗保健制品厂迅速恢复医疗用品生产，顺利完成1.7万件国家调拨国标医用防护服任务，获得国务院表彰。推出“稳外贸20条”“投资松绑30条”等助企暖企政策，支持中小企业共渡难关。“点对点”调度企业融资，助力企业融资贷款额度达27.1亿元，打通复工复产操作链。慎终如始抓好常态化疫情防控，落实“六稳”“六保”任务。
一年来，我们发展实体经济，持续加快产业转型升级，有效保障经济平稳健康发展
主要经济指标稳中有进。2020年预计实现地区生产总值226.8亿元，同比增长5%。实现规模以上工业增加值115.8亿元，同比增长6%。全镇各项税收总额43.9亿元，同比增长4.6%。完成固定资产投资总额49.2亿元，社会消费品零售总额65.5亿元。
产业根基不断夯实。规模以上先进制造业增加值和高技术制造业增加值分别达77.5亿元和58.3亿元，分别同比增长13.8%和19.3%。全镇高新技术企业数181家，同比增长7.6%。全镇R&D投入14亿元，占GDP比重超过3%。企业申报科研、技改专利325项。完成工业投资19.4亿元，同比增长12.9%。启动星河人工智能小镇项目，成功引进全球最大通信基站滤波器设计制造商“大富科技”，推动华南电子元器件科研生产基地落户黄江。
招商选资再添新绩。引进300万元以上的内资项目304宗，协议投资总额超59.8亿元，总额同比增加28%。引进外资项目22宗，合同利用外资超1.7亿元，总额同比增加252.1%。集中签约启动115个重点项目，投资总额达300亿元。安世半导体、正扬电子等龙头企业扩产增资超53.5亿元。领益智造投资32亿元建设总部和生产基地，达产后每年将新增产值52亿元、税收3.7亿元。
服务企业机制更加完善。深入推进“一企一策”帮扶，累计为重点企业协调解决问题超450项，助力企业申请财政奖补、风险补偿等3358万元。全年累计减免企业税费、社保费等约4.8亿元。全镇新增市场主体5560户。深入实施“技能人才之都”“人才高地建设”行动计划，受理各类人才补贴申请524.7万元。市级试点企业和协同倍增企业总产值达200亿元，同比增长12.4%。
一年来，我们建设美丽黄江，加快城市品质提升步伐，明显改善城镇生产生活环境
“拓空间”战略稳步实施。高标准启动战略定位提升编制工作。加速启动黄江南站等5个站点TOD规划编制，加快8个TOD站点“串珠成链”进程。推进土地资源集约利用，完成土地收储134亩。盘活约486亩土地资源，智创中心等12个“工改工”项目纳入全市三年计划第一批实施项目库。加速推进21个重点更新单元前期工作，指导做好11个城市更新单元前期服务商招引。
环境治理卓有成效。以“挂图作战”建立更高规格的水污染治理指挥部，实施“清单消耗制”模式，打赢水污染防治攻坚战。完成2260个两线摸排整改任务以及918个排污口整治工作。基本完成自建房雨污分流改造。保持环境执法高压态势，排查“散乱污”企业2089家次，查封企业183家，责令停业整改484家。
精细化管理水平不断提高。铁腕推进“两违”整治，超额完成市定76万平方米违建治理目标任务。组建全市首支女子城管执法队，打造城市管理柔性执法品牌。持续推进“厕所革命”，打造11座星级公厕。落实“路长、巷长、所长制”“一社区一督导”机制。将江南路、江北路打造成“城市管理品质示范路”。投资约3.4亿元新增城市品质提升项目15项。投资3.2亿元实施嘉宾路等道路升级改造工程。推进“智慧停车”项目，新增2800余个停车位，有效缓解停车难问题。落实“千景绣东莞”行动，提升全镇20个主干道重要节点以及10座人行天桥绿化水平。
乡村振兴建设富有成效。集体经济实现壮大发展，村组两级集体经济组织总资产、总收入、纯收入三项指标分别同比增长14.6%、7.2%、9.7%，农村股份分红同比增长11.1%。全镇4个次发达村创收项目有效实施，经济增收任务全面完成。深入推进乡村振兴18项工程,投入5.1亿元打造田美社区、田心村特色精品示范村，“小巷子整治”“荔枝园整治”等多项工程顺利完工。投资3816万元启动“袁屋围建设美丽村居”等10项亮点工程。扎实推进农村人居环境整治，圆满完成市定窝棚整治任务。大冚村成功获评首批省级“一村一品、一镇一业”专业村。
一年来，我们增进民生福祉，对标需求解决民生难题，努力提升人民群众幸福指数
社会保障更有力度。落实各项惠民利企补贴、救助金3609万元,慈善基金会共筹集社会捐赠款物726万元。健全欠薪治理长效机制，帮助追讨拖欠工资待遇1496.2万元。健全540名持证残疾人社会保障机制。以8所“妇女之家”为阵地推进“新农村、新生活”培训工作，供电服务中心等单位成功创建省市“巾帼文明岗”。深入开展拥军优属活动，助力东莞实现全国双拥模范城“九连冠”。高质量完成第七次全国人口普查。大力推动脱贫攻坚，对口帮扶韶关市曲江区10条贫困村450户，1016人均已达到脱贫标准，助力彝良县正式退出贫困县序列。
医疗体系更加健全。联合市人民医院、市妇幼保健院等医疗机构深化“医联体”建设，提供一站式、一体化健康服务。完成8个社区卫生服务站点标准化建设。完善社会心理服务体系建设，建成产学研一体化的实体心理服务平台。探索健康管理模式，组建专业团队定制大众化医疗服务，累计服务3272人次。举力争创广东省健康促进区，新增省无烟单位、健康促进企业6家。
教育品质持续提升。全年投入教育经费约3.6亿元，大力推动教育扩容提质千日攻坚行动。5所公办小学改扩建工程全部动工，黄江中学一期改造、华南师范大学附属东莞学校中学部工程建成并投入使用。有效提升公共教育资源供给，积极推动校企联合办学，南京师范大学附属星河中学、暨南大学教育学院东莞分院等先后落户黄江。深入探索集团化办学模式，顺利达成普惠性学前教育资源“5080”工作目标。
文旅事业稳步发展。全面铺开创文工作，成功创建“广东省文明镇”。成立新时代文明实践志愿服务队伍19支，开展文明实践活动300余场，建成新时代文明实践中心“1+7+N”项目工程。积极推进文体综合楼建设。蕴涵岭南人文风情的“百福园”竣工开园，7个社区全部建成文化支馆。镇自行车队在省“中国体育”青少年自行车锦标赛获得“五金六银”的好成绩。大力发展乡村旅游产业，促进文旅深度融合发展。征集抗疫文艺作品累计596篇，编印《艺心战疫》作品集2000册。
一年来，我们创新社会治理，增强基层治理能力，全力构建平安和谐社会环境
社会治理现代化有序推进。以“六清”行动为抓手，深挖黑恶势力保护伞，切断黑恶势力资金链，打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战。打造市域社会治理现代化“5+N”模式，有效压减矛盾纠纷存量，为社会发展保平安、促和谐。创新推动“租你平安”出租屋管理模式，激活社会治理神经末梢，提升社会治理效能。投入4400余万元建设科技护城墙，深入推动“打两抢、破小案”专项行动，全镇违法犯罪警情同比下降36.1%。无较大影响的群体性事件和刑事治安案件发生，社会大局持续稳定。全力规范市场秩序，促进公平竞争，不断加大执法监管力度。
安全生产形势持续稳定。安全生产执法检查保持高压态势，处置违法行为8298起。防灾减灾基础工作取得新进展，全面加强内涝、地质灾害、森林火灾等隐患排查化解，确保自然灾害应急应对工作高效有序。全面加强市政府1号文消防综合治理工作，全年火灾起数同比下降16.5%，无人员伤亡。全面加强安全监管责任，有效防范食品、药品、特种设备、工业产品质量安全风险隐患。推进落实企业主体责任、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防等五大领域安全专项整治行动。全力推进互联网+“明厨亮灶”建设，筑牢食品安全风险管控“防火墙”，食品安全治理能力有效提升。
依法治镇工作稳步推进。不断健全完善党领导的依法治镇工作体系，推动基层社会治理法治化。推进科学民主依法决策，落实党委议事决策程序，确保行政决策于法有据。有效制约监督行政权力，切实解决和落实市、镇人大代表提出的13件意见建议，办结率100%。法治创建成效显著，全镇创建省、市法治社区任务达标率100%。积极践行“枫桥经验”，全镇调解组织参与调解2660宗，调解成功率97%。
一年来，我们聚焦政府能效，全面提升政务服务水平，显著提高群众办事效率
政务服务改革持续创新。启用新政务服务中心，设置42个综合服务窗口，可办理业务970项，推进全镇政务服务事项及高频市政公用服务事项进驻。实行领导值班审批制度，推行线上行政审批、“互联网+邮政+政务服务”等新模式，企业群众办事效率得到明显提高。为重点企业、重点业务开辟绿色通道，实行窗口延时服务。率先引入OSM现场管理系统，打造智慧服务示范大厅。实行微笑服务，落实“好差评”制度，好差评榜窗口服务好评率100%。
政府执行力建设不断加强。深化“放管服”改革，推进事权改革。实行重点工作约谈制度，推动重点工作优质高效落实。优化公文办理流程，以通报回复办理时间倒逼部门提高工作效率，平均办文时间缩短近30%。加快“数字政府”建设，明确职权事项运行流程，建立查询追溯反馈机制。大力整治文山会海，严格执行年度发文、会议活动计划，公用经费、一般性支出有效压减10%。全面实施市场准入负面清单制度，深入推进商事制度改革。实行24小时“12345”政府服务热线接听制度，受理事项2236宗，办结率100%。
阳光政府建设持续推进。全面加强政治纪律建设，推行“廉洁无小事”试点工作，专项整治不正之风和腐败问题。广泛公布行政效能投诉方式，妥善处理行政效能投诉，切实改进机关作风。紧盯春节等重要时间节点，下发提醒通知和廉洁过节短信，敲响纪律警钟。加强执纪问责和教育，聚焦“四风”突出问题，对享乐主义、奢靡之风时刻保持防范。深化政务公开，完成全省政府网站集约化平台迁移工作，更新发布信息2212条。
各位代表，回顾“十三五”，我们豪情满怀。五年来,我们全力赶、加快转、奋力超，绘就了黄江砥砺奋进的崭新画卷。这五年，黄江发生了令人鼓舞的变化，发展质量稳步提升，生态环境持续改善，城市面貌更加亮丽，群众获得感不断增强。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府坚强领导和关心支持的结果，是历届镇委镇政府持续奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，也是全镇上下团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向参与黄江建设的劳动者，向关心和支持黄江发展的人大代表、政协委员和其他社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，展望“十四五”，我们重任在肩。我们必须清醒地认识到，当前正处于百年未有之大变局，经济社会处于大发展、大变革和大调整时期。在黄江迈向高质量发展的过程中，我们仍然还有很多挑战需要面对，还有很多沟坎需要跨越，还有很多难题需要解决，需要我们一步一个脚印，咬紧牙关，坚定前行。一是经济发展面临的外部不确定因素增多。全球疫情大流行导致国际市场难以在短时间内恢复，中美经贸摩擦和打压龙头企业的趋势不甚明朗，众多不利因素给全镇经济发展带来严峻挑战。二是产业发展链条需要完善。新旧动能转换还不够有力，制造业创新发展能力还不够强，产品附加值还不够高，影响黄江参与国内国际双循环进程。重大产业项目建设周期和发挥效能时间较长，企业生产经营困难增多，巩固经济持续向好势头的压力还很大。三是城市品质提升需要持续。城市形象与经济社会发展不够匹配，城市气质与湾区都市要求存在一定差距，文明镇创建工作还在起步阶段，城市品质还未能完全满足群众对美好生活的期待。四是公共服务质量需要提升。基础教育、医疗卫生和社会保障等民生短板还没有完全补齐，仍然制约着黄江高质量发展，直接影响人民群众的获得感。五是干事创业精神需要提振。少数党员干部干事创业的锐气不足，攻坚克难的担当不够，执行力还有待提升。这些问题，我们务必要高度重视，拿出对策，尽最大努力以最快速度加以解决。
“十四五”主要目标及2021年工作安排
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期。纵观内外形势，黄江经济社会向好向优发展的基本趋势不变，但不确定性因素仍然较多，机遇前所未有，挑战也与日俱增。站在“十四五”的新节点上，我们要进一步迈开新步子、适应新转变、锤炼新本领，以更加坚定的决心、更加敢于担当的勇气，用实际行动抓好发展，用实际成果惠及群众，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更浓、安全感更强。
——“十四五”期间，我们要坚持抢抓一切机遇，为发展创造有利条件。当前是国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要时期，我们要着眼长远、主动参与，在关键节点抢抓重大机遇，为黄江高质量发展创造更多有利条件。要积极融入粤港澳大湾区建设。精心制定发展战略，通过改革创新，周密部署，积极参与到粤港澳大湾区建设上来。深入实施补链强链拓链工程，加快匹配湾区先进制造业和高端制造业链条的上下游产业，使先进制造业和高新技术制造业比重不断上升。用好大湾区多种资源，推动现代制造业和服务业深度融合，金融产业、文化产业、科技产业相互支撑，努力使创新在产业整体发展中起到决定性的作用。要主动承接深圳优质资源外溢。抓住深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇，结合东莞推动南部临深九镇加快高质量发展的意见，充分发挥黄江毗邻深圳的区位优势，深化与深圳的交流互访，加强生态、产业、交通对接，打造莞深优质项目集聚高地。重点推动政策、产业、人才等资源向创新节点集中投放，打造鼓励创新创业的政策体系和高效服务模式，为更多深圳客商投资置业创造动力、拉力和吸引力，为全面对接深圳做好战略准备。要化危为机扩大内需市场。总结中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情应对经验，帮助企业增强面对复杂严峻局面的判断能力和应对能力。学会准确识变、科学应变、主动求变，引导企业转变落后生产模式，通过提高产品技术含量等方式抢抓国内订单，扩大内需市场。创新培育“数字经济”“流量经济”等新经济业态，让黄江好产品好服务走进中国寻常百姓家。
——“十四五”期间，我们要坚持发展实体经济，为黄江发展质量增色。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设智造黄江、质量黄江、数字黄江，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要以智能制造加快产业升级。健全智能制造生态链，应用“智能制造系统+智能制造技术”改进传统产业生产组织方式和商业模式。围绕智能制造发展需求，充分发挥黄江现有电子信息产业优势，在高端装备、精密制造、智能装备等领域培育规模超百亿的智能制造产业集群。力争到2025年，先进智能制造产业规模大幅增长。要培育发展中小微企业。重点扶持拥有自主知识产权并具有良好经济社会效益的科技型中小微企业，支持符合条件的中小微企业申请国家级高新技术企业。瞄准电子信息、人工智能、生物医药、新材料、区块链等重点区域，引进一批科技型“专、精、特、新”高潜能中小企业，增强黄江智能制造动能。要拓展空间承接重大项目。瞄准五大重点领域和十大产业重大项目，引导产业链关联企业落户黄江。盘活存量用地，拓展发展空间，为承接重大项目提供空间基础。力争到2025年，完成2000亩“工改工”升级改造，通过镇村合作和“工改工”等方式增建150万平方米工业厂房，让群众分享更多的发展红利。坚持以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，确立中长期规划对重大项目布局的指导作用。要优化制造业创新生态体系。完善创新驱动体制机制，推动管理创新、产品创新、商业模式创新等领域创新。围绕高新技术产业和新兴产业发展，建设一批产学研相结合的企业技术中心和工程中心，在电子信息、智能制造、精密机械等新兴产业领域掌握一批前沿技术和发明专利，抢占未来发展先机。加强上市后备资源企业培养，争取“十四五”期间再培育一批年产值50亿企业、1至2家百亿产值企业，以及1至2家上市公司。
——“十四五”期间，我们要坚持推动社会发展，为人民美好生活添彩。始终坚持以人为本，着力保障基本公共服务有效供给，保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的社会民生和安全等系列问题。要全面增进社会民生福祉。紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，着力推进文化教育、医疗卫生和社会保障等各项社会事业的统筹协调发展。加快推进新型养老院建设，积极探索建立65岁以上本地户籍居民医疗费用分级承担机制，做到老有所依，病有良医。坚持就业优先战略，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。加快义务教育学校和高中学校标准化建设，扩大学位供给，统筹100亩土地新建一所普通高中。推进医疗资源扩容，实现区域优质医疗卫生资源配置均衡。要全面提高社会治理效能。强化防范化解重大风险体系建设，推进社会精细化治理。鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，激发社会活力，打造共建共治共享的社会治理新格局。加大公安系统投入，强化科技建警，筑牢安全屏障。完善社会管理制度，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，让发展安全保障更加有力。要内外兼修系统提升城市品质。结合城市布局和生态优势，开展碧道建设行动，以建设公园城市为目标，系统规划和提升城市品质，致力打造与“幸福美丽黄江”相适应的城市面貌。深入推进“山、水、路、园”等要素融合发展，让城市面貌发生美丽蝶变，城市品质跃上新台阶。完善城市管理标准化体系，全面推进垃圾分类工作，营造整洁、文明、规范、有序的城市环境。全力创建“全国文明镇”。
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是充分参与湾区建设和推进高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大，影响深远。
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”和市委“1+1+6”工作部署，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚定不移坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快构建“双循环”新发展格局，聚焦聚力南部九镇高水平对接和融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的目标定位，推进实施黄江高质量发展“1+2+4+9”工作思路（一个定位、两个规划、四个对接、九大行动），推动各项工作再上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.3%左右；社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额转负为正；一般公共预算收入增长9.5%。
围绕上述目标和要求，各部门、各社区必须全面落实上级和镇委各项决策部署，勇于担当、攻坚克难，一件接着一件干、一年接着一年干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作：
全面对接参与湾区建设，整合区域发展资源，加快形成新发展格局
强化规划统筹引领。邀请中科院专家指导空间和产业规划，为黄江未来发展提供科学支撑。强化土地资源统筹，继续推进“整园引进”模式，力争再腾出一批集体土地用于引进深圳高端企业。牢固树立“工业立镇、产业优先”战略，着力优化产业结构，加快发展以中高端制造为根基的实体经济，加强规模效应和集聚效应，大力推动产业链工业园建设，形成完整的发展链条，吸引优质企业和项目向黄江转移。
加快完善综合交通体系。高标准推进TOD综合开发规划、TID概念设计相关专项研究工作，推动3条城市轨道线路和2条城际轨道线路与深圳大都市圈接轨。打通生态路和深圳公明之间的断头路，规划建设松黄路，进一步完善连接光明、松山湖两大科学城的交通网络。全面推动赣深铁路黄江段配套建设。进一步完善主次干道路网建设，全面加强公共交通和自行车道、步行道、环水库碧道等慢行系统建设，推进新公常路、清龙路等主干路网建设。大力实行交通“微改造”，对全镇范围内道路交通标志标线进行排查整改，最大限度地提高路口通行能力，提升出行品质。
深化创新要素合作对接。针对优质电子信息企业上下游产品供给需求，拉长补齐产业链，推动优质企业产能和效益实现“双提升”。紧盯深圳优质产业增资扩产需求，加快推进“工改工”，通过低成本空间统筹、新地块供应等方式积极承接深圳优质产业外溢。继续推动全镇高层次人才服务工作，为其解决子女教育、医疗保障、入户等方面的问题，完善配套服务机制。继续在人才招引、入户办理、配套服务方面进行整合提升，建设“创新创业人才高地”和“技能人才强镇”。
全面推进创新驱动发展，构建新型产业体系，推动经济高质量发展
全力培育高精尖产业新动能。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，推动产学研深度融合，争取认定高新技术企业90家以上。全力推动知识产权运营和服务聚集区建设，鼓励企业参加广交会、加博会、电博会等大型展会，推动更多科技成果转化落地，全面提升黄江品牌知名度和含金量。狠抓招商选资，紧抓深圳光明科学城、松山湖科学城双城建设的历史机遇，积极承接科技创新资源溢出，争取全年实际利用内外资增长10%以上，引进亿元产业项目不少于5个。推动消费升级，培育新型消费，成立黄江电子商务协会，支持羽博智谷、灵狮小镇等电商直播产业基地加快发展，推动线上线下消费。引进品牌门店，发展夜间经济，提升特色商业街和商贸中心人气，营造黄江特色临深消费文化。
全力构建完善产业链体系。坚持内外资并举，促进外资外贸企业提质增效，构筑国内国际双循环新发展格局。增强产业优势，加快发展新材料、新能源、人工智能及电子信息、航空航天等新兴产业，培优培强优势产业链。对重点企业实行“一企一策”对口服务，提升产业链龙头企业带动能力。强力推进重大项目建设，推动天集·集汇谷、领益精密金属加工项目等8个重点项目顺利落地投产，加快建成华南智能制造总部基地。推进重大产业工业园建设，盘活裕元工业区40万平方米厂房物业及200亩太阳神集团闲置土地资源。积极推进高端装备制造产业知识产权运营服务平台建设。
全面优化营商发展环境。持续深化税收领域“放管服”改革，确保企业尽享减税降费政策红利。继续打造“中小企业服务日”“民营企业家课堂”等服务品牌，深化“小升规”系列政策，助力中小微企业“升规”做大变强。探索建立政企联合招商机制，形成承接优质项目落地“绿色通道”。继续搭建银企融资平台，引导更多企业实施技术改造和智能化改造。从产品质量提升、知识产权与品牌发展战略等方面实施深层次精准服务，推动企业全面提升综合水平。进一步强化企业监测服务机制，整合利用各方资源为企业排忧解难，解决企业融资难、融资贵问题。
全面打造优质发展环境，快速提升城市品质，实现发展与美丽双赢
大力实施扩绿提质行动。高质量推进碧道和公园建设，争取新建3至4个环水库碧道公园，构筑出门见绿的“十分钟生态休闲圈”。继续优化城市基础设施配套，推进黄牛埔森林公园提升工程，着力打造集休闲、娱乐、健身功能为一体的慢行步道系统。打造“精、细、雅、洁”城市绿地，逐步建立高效、完善的城市园林绿化管理运行体系。升级改造公常路临深段道路景观，着力提升城市形象。加快推进彩色林建设，打造“多层次、多树种、多色彩”的城市绿化景观。
坚决推进污染防治攻坚。加大对“散乱污”企业整治力度，全面关停取缔“散乱污”小作坊。探索实行“一河一策”“一湖一策”，打造一批“秀美河湖”示范工程。持续推进“一河两岸”河道整治工程，开展大冚渠、黄京坑水库排洪渠等11条河涌综合环境整治。建立健全河道环境卫生考核机制，全面提升河道管养水平。以“零容忍”的态度严厉打击超标排放、偷排、直排工业废水的环境违法行为。铁腕整治非法转移、倾倒固体废物行为，全面加强固体废物规范化管理。
着力深耕城市精细化管理。持续推进垃圾分类“1+1”示范片区建设和运营，全力确保年内示范区垃圾分类覆盖面达到80%以上。深入推进“门前五包”责任制、“路长、巷长、所长制”等各项工作，持续加强市容秩序管理。始终保持“两违”整治高压态势，从严从重打击党员干部带头参与违建行为。着力推进智慧交通系统建设，最大限度提高路口通行能力，加快停车资源整合，提升群众出行品质。深入开展“厕所革命”，提高便民服务水平。
全面加快乡村振兴步伐。加速推进“一社区一亮点”“一村一规划”，通过规划先行引领乡村振兴。大力推进田美社区及田心村“精品示范村”建设，确保26项特色精品示范村项目早日落地。大力支持北岸社区及鸡啼岗“特色精品村”申报创建工作。推进农村主要干道景观提升和街头绿地建设，将城中“边角料”变成街头小景。推进板湖活力街区特色街道建设，努力将七大社区全部打造为道路通畅、环境宜人和生态优美的宜业宜居幸福社区。全面加强和规范农民住房管理，改善农村风貌，拓展农村发展空间。
全面增加优质民生供给，共享改革发展成果，努力提升群众幸福感
不断健全社会保障体系。切实做好困难群众的兜底保障工作，完善社会救助体系建设。扩大电子社保卡应用，优化业务掌上办理程序，着力打造高效便民的社保服务系统。继续扎实做好“一镇一品”产业人才培训、彝良劳务对接、就业创业服务，扩大“稳就业”成效。加强欠薪查处、劳资纠纷调解和劳务市场管理，切实保障劳动者权益。认真开展“回头看”工作，巩固提升扶贫脱贫成效。
切实完善惠民教育体系。健全教育建设用地审批、审核机制，高质量完成黄江中学和五所公办小学改扩建工程。启动新中心小学、中心幼儿园项目建设，确保2023年秋季开学。加快推进南京师范大学附属星河中学项目，进一步满足群众公办学位需求。不断改革创新办学模式，助推校企深层合作，实现人才培养跨越式发展。加强师资队伍建设，打造素质教育品牌，全面提升教育教学质量。落实平安校园建设工作。
持续增进医疗卫生水平。加大公共卫生投入，建设设施配套齐全的疾控中心，加快推进新社卫中心大楼标准化建设。建立健全突发公共卫生事件应急机制，积极推进“医联体”和特色专科建设，加强医务人员进修与在职培训，扩大家庭医生签约覆盖率，进一步提高医疗服务能力。加快实施公立医疗机构薪酬制度改革，完善入户保障机制，畅通医疗人才引进绿色通道。
着力繁荣文旅事业。深入开展新时代爱国主义教育，传承红色文化基因，庆祝建党100周年。加强公共体育设施建设，争取2022年前实现一村一个广场、一个篮球场、一个足球场。建设更多具有地方特色的文化公园。完成黄江文化馆、文联大楼建设。结合乡村振兴战略，加快推进黄牛埔森林公园5处特色民宿项目建设，打造以休闲民宿、客家文化为特色的美丽乡村。
全面优化社会治理体系，形成共建共治格局，全力提升群众安全感
坚决维护社会和谐稳定。抓好疫情常态化防控，加强重点行业、机构、场所防控，加强物质储备和值班值守，全面落实“五有一网格”防控措施，持续巩固疫情防控成果。坚持落实“日排查、周研判、月分析”机制，严密排查化解各类不稳定因素，坚决做好全国两会等重大活动和敏感节点的维稳安保工作。坚持扫黑除恶宣传发动和常态化打击相结合，凝聚群众参与扫黑除恶工作合力，“零容忍”惩治黑恶势力违法犯罪行为。
不断夯实社会治理基础。深入推进市域社会治理现代化工作，建设一批具有黄江特色的社会治理工作品牌，确保市域社会治理现代化工作有实效、有亮点。完善调解奖励机制，设立调解专家库，提升调解队伍专业化水平。深入开展社会突出问题专项治理，推动劳务派遣、物业管理等重点行业领域突出问题得到长效治理。继续推动“平安黄江”主题活动进社区、进校园、进企业，营造“人人友善，人人平安”社会氛围。
着力抓好安全生产和消防安全。扎实推进安全生产专项整治三年行动，落实“一图两清单”跟踪机制，挂图挂表作战，确保整治工作取得明显成效。建立健全自然灾害预警信息发布和应急响应机制，强化应急救援演练，不断提升应急处置和协调指挥能力。全面铺开消防综合治理工作，提高社会火灾防控水平。
全力做好依法治镇工作。推动重大行政决策目录化管理，全面落实重大行政决策项目依法决策机制。进一步规范执法裁量、执法证件、执法人员管理，推动行政执法“三项制度”全覆盖。认真执行“双随机、一公开”政策，落实执法公示责任主体，提升行政执法工作水平。开展全镇公职人员及社区两委干部法制大培训行动，全面提高公职人员法律意识。统筹做好“八五”普法规划，不断提升新时代依法治镇工作服务大湾区建设的能力和水平。
全面加强政府自身建设，打造实干为民政府，持续提升群众满意度
全面加强政府作风建设。严格落实政务公开、限期办结等制度，力戒形式主义、官僚主义。切实强化法治观念，严格按程序办事、依法依规干事。全面推行权力清单制度，让权力在阳光下运行。严格执行领导干部结对帮扶、接访下访等制度，主动深入一线接地气、访民情、解民困。充分发挥便民服务机构作用，不断优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。
全面加强政府执行力建设。把党委扩大会议事项全部纳入督查考核，明确责任人，形成责任清单，推动工作限时完成，做到件件有回音、事事有结果。坚持从服务于、有利于、方便于群众的角度出发，宁让部门加班一小时，不让群众多等一分钟。健全容错纠错机制，落实责任清单和底线清单。将镇级会议进一步压减10%。坚决杜绝脱岗离岗、信息不畅等现象发生，推动创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣机制，激发工作主动性和创造性。
全面加强政府廉政建设。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。持续压减三公经费，集中可用财力保障经济、民生等领域新增政策性支出。完善财政资金使用等重点领域内控制度，强化审计监督，加强廉政风险管理。坚决整治不正之风，严防严惩各类腐败问题，确保受理信访举报实现100%核查。
全面加强政商环境建设。全力打造具有黄江特色的最优综合营商环境，让市场更有效、政府更有为。着力构建亲清政商关系，做到有求必应、无事不扰。大力推进“一件事一次办”，抓好优化营商环境改革举措落地见效，推动更多服务事项网上办、就近办、掌上办。营造公平公正的政务服务环境，激发市场主体有序增长。
各位代表！回首过去，我们步履坚实；展望未来，我们信心满怀！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委市政府和镇委的坚强领导下，凝心聚力、务实笃行、砥砺奋进，主动对接和融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区，全力助推莞深深度融合发展示范区建设，以优异的成绩向建党100周年献礼！
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