政 府 工 作 报 告

　　——2024年2月4日在凤岗镇第十八届

　　人民代表大会第五次会议上

　　宁  康

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是波浪式发展、曲折式前进的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，全镇政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府部署要求，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，锚定使命任务，坚持真抓实干，坚定不移学思想、扩内需、优结构、保民生，推动经济社会秩序常态化运行，全镇高质量发展迈出坚实步伐，在全省“百强镇”排名中位列第9位。

　　这一年，我们突出稳增长、提信心，经济运行态势持续回升。经济大盘企稳向好。始终坚持发展第一要务，以超常规力度和措施稳住经济大盘，全镇地区生产总值达393亿元，经济顶住压力实现增长。固定资产投资同比增长6.9%，总量排名全市第4。在册登记市场主体达5.9万户，同比增长8.8%，市场活力不断增强。惠企措施精准落实。实行镇领导班子挂点联系和常态化走访企业，完善“一对一”全覆盖服务专员挂钩制度，精准帮助企业解决实际困难。落实各级政府稳经济一揽子政策和接续政策，协助企业申报各类专项扶持资金1700万元。出台实体经济高质量发展专项资金管理办法，每年安排3000万元对先进制造、科技创新、商贸发展进行扶持，推出“降成本7条”，为250家次企业减负3275万元。消费活力有效释放。以五一、国庆等重大节假日为契机，滚动投放超400万元“乐购凤岗”消费券，撬动消费上亿元。打响“节会经济牌”，推出凤岗优品展销会、“潮未来”乐购凤岗嘉年华等系列活动，持续扩大本土品牌知名度，大力发展城市“夜经济”，培育更多消费新热点。全镇完成社会消费品零售总额153.8亿元，同比增长9.9%，增速排名全市第3。住房消费加速回暖，商品房销售面积17.5万平方米，同比增长10.8%。外贸服务不断优化。推动全市首家寄售维修型保税仓项目（邦达吉通）顺利落地，持续壮大保税物流等新业态。开展车检场盘活行动，打造湾区跨境电商口岸枢纽，月度电商出口货值达4亿美元。动员企业参加广交会、加博会等海内外重点展会，助力企业开拓海外市场。对服务贸易型企业做好政策宣贯、诉求协调服务，支持知识技术服务型外包行业做大做强，全年实际合同外包执行额突破千万美元。

　　这一年，我们突出育动能、强保障，制造业家当不断做优做强。项目投资势头强劲。加快推动重大项目建设，京东智谷、天安深创谷、都市慧谷、东宇阳等9宗重大项目顺利动工建设，全年完成投资52.5亿元，完成投资占比排名全市第4，投资增量排名全市第1。加大招商引资力度，赴深圳、香港、北京等地区开展精准招商走访50次，启用驻深圳城市会客厅平台，举办招商系列活动30场，新签优质项目17宗。引进内资协议投资146亿元，同比增长2%。联合京东智谷、都市慧谷、天安深创谷等M0产业平台引进入驻企业283家。要素保障支撑有力。强化土地统筹整备，完成土地收储1134.7亩。全力打造优质产业空间，完成金凤凰、油官两个现代化产业园拆除整备任务252亩，加快推进官井头低成本产业空间前期工作。设立规模2亿元的科创凤岗产业投资基金，助力科技型企业更好发展。加强知识产权保护，建立天安数码城知识产权保护维权援助工作站，引进7家优质知识产权代理机构，新增有效发明专利130件。强企方阵发展壮大。大力抓好企业梯度培育，落实“企业挖掘—宣讲动员—建库培育—指导申报”全流程服务工作，新增省级专精特新^[1]企业29家、规上工业企业45家、规上批零住餐类商贸企业23家。全周期闭环服务培育企业上市，成功推动嘉创公司在香港上市。

　　这一年，我们突出抓创新、促开放，发展新动能加速蓄势聚力。科创水平稳步提升。联合中国科学院声学所、天安深创谷园区共建湾区声学社区，完成2.7万平方米高品质产业空间交付，加快湾区声学实验室、共享办公中心项目建设。强化创新主体培育，新增96家高新技术企业、4家市创新型瞪羚企业、19个省（市）级工程技术研究中心，推动楚天龙、逸昊金属科技计划项目纳入市重大科技项目库，康佳智能硬件创新中心获认定市级科技型企业孵化器。持续引导企业增加科技投入，2022年度R&D经费支出9.99亿元，同比增长1.4%。莞深融合加快推进。大力推进深惠城际凤岗站建设，优化调整站点TOD^[2]和站城一体化TID^[3]规划方案，深惠城际凤东区间双线洞通，凤岗站主体结构全面封顶。完善凤深交通路网，县道X231凤岗铁路桥正式通车。优化公交线网，莞深互通跨市公交线路增加至13条。413项莞深通办事项实现“全程异地收件、属地审核、网上审批、一次办结”。携手深圳大学附属华南医院、广东医科大学附属东莞第一医院等大型综合医院打造紧密型医联体^[4]，优质医疗资源共建共享取得新突破。人才工作提质增效。实施“凤翎高飞”人才发展三年行动，打造“凤翎飞·智汇岗”人才工作品牌，举办人才交流活动6场。发放各类人才及就业创业补贴近1500万元，完成职业技能培训和技能等级认定5000多人次。举办美食展示活动、“凤武杯”技能竞赛，不断擦亮“粤菜师傅”技能培训品牌。推动官井头、油甘埔村“南粤家政”基层服务站平台建设，打造集“服务+培训+就业”为一体的家政行业技能人才发展载体。完成政务优才专区建设，建成人才会客厅、青年人才驿站，构建“住、职、创、娱”人才一站式服务体系。

　　这一年，我们突出增颜值、提内涵，“百千万工程”实现良好开局。乡村振兴更有活力。以“头号力度”推进“头号工程”，系统谋划“1+1+4+10”典型引领工作^[5]，被选树为省“百千万工程”首批典型镇，雁田村被选树为省典型村。全面完成美丽圩镇“七个一”^[6]建设任务。全部村（社区）完成“美丽宜居村”创建。官井头、油甘埔、天堂围村顺利通过市“特色精品村”验收，村集体的品质内涵进一步提升。集体经济稳步发展，全镇村组两级总资产152亿元，同比增长5.1%；净资产137.6亿元，同比增长4.1%；总收入15.9亿元，同比增长3.6%；纯收入13.4亿元，同比增长3.4%，雁田村成为东莞市首个“百亿村”。扎实推进新一轮凤岗武江对口帮扶协作工作，设立韶关农特产品凤岗飞地营销中心，大力推广韶关优质农特产品，完成消费帮扶623.4万元。教育、医疗、劳务等方面的对口帮扶协作取得明显实效。城市建设更具品质。建成民族团结主题公园、5个融合凤岗地域文化的口袋公园和103个“四小园”^[7]。优化城市道路交通环境，完成10.1公里道路升级、17.6公里慢行系统改造，道路通行效率进一步提高。积极拓展停车管理共享资源，新增各类停车位近4000个，指导官井头、塘沥、三联村完成停车管理示范村建设。提升环境卫生精细化管理水平，荣获“广东省环卫工作突出集体”荣誉，环卫工人典型事例被央视、新华社、《人民日报》等30多家国内重点媒体报道。抓好镇主中心区建设，启动总占地面积573亩的2个城中村改造项目，翻新凤翔路、凤凰路外立面，完成东江花园老旧小区改造。生态底色更加靓丽。实施绿美凤岗建设，完成林分优化525亩、森林抚育1350亩。累计投入3968万元开展耕地恢复，新增耕地430亩。完成4600平方米共享绿地改造项目和生态浮岛项目，建设碧道5.2公里，拓展亲水人行休憩空间。大气环境质量持续向好，空气质量达标率为95.2%；臭氧8小时浓度为130微克/立方米，排名全市第1；PM2.5浓度为20微克/立方米，排名全市第4。持续巩固水污染防治成效，石马河竹塘断面水质平均达V类水标准，雁田、官井头水库城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，内河涌消除劣Ⅴ类比例超八成，城市建成区水体消黑除劣基本完成。全力配合生态环境保护督察，交办案件均已办结。

　　这一年，我们突出办实事、增福祉，民生幸福答卷更有温度厚度。民生保障坚实有力。持续加强优质教育资源供给，雁田小学改扩建、第二幼儿园蔷薇花园园区项目顺利完成，华侨中学永和街校区投入使用，4所民办幼儿园转为集体办园，合计新增各类公办学位3758个，学前教育年度“5085”^[8]目标任务超额完成。教育事业硕果累累，全镇师生获国家级奖项19项、省级86项、市级584项。营造儿童成长发展良好环境，入选广东省首批儿童友好示范镇。医疗事业加快进步，凤岗医院成功创建国家级防治卒中中心、省级胸痛中心，新增1个市级特色专科，在全市二级公立综合医院考评中排名第2。12个社区卫生服务站完成标准化建设，雁田、五联两个新站建成使用，新增4个中医阁，社区卫生服务中心获评全市老年友善医疗机构。凤岗养老院获评省三星级养老机构。守牢食品安全底线，集体用餐配送单位、大规模网络餐饮单位实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖，首个市镇合作“莞篮子”国有中心市场品牌顺利落户中心市场。精心打造“民生大莞家”品牌，办理“民生微心愿”1686宗。5个老旧小区“瓶改管”项目顺利通气，1417户家庭告别“扛罐上楼”的生活。深入推进“双百工程”^[9]，服务困难群众及特殊群体4575人次。依托“仁军保”公益活动，打造全市首个“金融惠军”示范点。持续实施就业优先战略，依托“就莞用”广场，累计举办招聘会26场，提供就业岗位约1.5万个。推出安居房和三限房645套，努力实现全体人民住有所居。建立11个“社银合作”网点，构建15分钟社保便民服务圈。文体事业蓬勃发展。建成2个城市阅读驿站，推动8个村基层综合性文化服务中心提质增效，新增8个足球场、1个社区体育公园和1条智能化全民健身路径。加强优质文化供给，高规格举办第七届客侨文化节，开展“艺海泛舟”等各类文化公益培训约3000课时，吸引超70万人次参与。打造“一村一品”文明实践项目，雁田村率先在全市建成“文明积分超市”。深入挖掘红色文化资源，推进端风学校修缮工程，出版抗战长篇小说《老虎山》。新闻宣传各项综合指标排名全市第1，斩获16个市级新闻奖项。大力发展群众体育，新培育2名国家级象棋大师，成功举办第九届“杨官璘杯”全国象棋公开赛，“千人象棋大会+象棋大师顶峰对决”在全市“中秋奇妙夜”系列活动中火爆出圈。健身操舞《锦绣春天》荣获全国交流展示大赛一等奖。实施青少年体育“星梦”计划，在省市各项青少年锦标赛中获得7项冠军。“凤凰杯”篮球联赛、羽毛球联赛、村BA等群众体育品牌深入人心。社会治理持续加强。贯彻落实国务院“15条”、省“65条”和市“78条”安全生产硬措施，深入开展重大事故隐患排查整治行动和平安企业创建活动，生产安全事故起数和亡人数分别同比下降40%和25%。完善气象灾害防御体系，在全市率先创建“广东省气象防灾减灾第一道防线建设先行镇”。高标准完成全国“两会”、五一、国庆节等敏感节点的维稳安保任务，妥善处置涉稳事件，常态化推进扫黑除恶斗争，社会面总体态势平稳。构建矛盾纠纷多元化解机制，成立全市首个涉侨纠纷调解工作室，新培育1名“全国模范人民调解员”，各类民间纠纷案件调解成功率达99.2%，塘沥村成功创建广东省“民主法治示范村（社区）”。推进网格化基层治理，在全市率先试行“网格+积分+多元共治”模式，雁田村第五网格获评为市五星网格。在各村（社区）设立“石榴籽工作驿站”，打造民族团结阵地。此外，统计、档案、宗教、侨务、双拥、人防、工青妇幼、红十字会等工作取得扎实进展。

　　这一年，我们突出转作风、提效能，政府自身建设迈出坚实步伐。主题教育见行见效。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改一体贯通，认真践行“四下基层”^[10]优良传统，开展“我为群众办实事”“立足岗位作贡献”等活动831场次，形成调研报告14份，制定成果转化措施53条，切实将主题教育成效转化为高质量发展实效。依法行政有力有效。严格履行法治政府建设责任，加强规范性文件管理，制定行政规范性文件管理办法。深化行政执法权责意识，梳理各行政执法单位3477项执法事项权责清单，依法在政府网站公开接受社会监督。全力推进行政执法改革，成功入选市综合行政执法规范化建设示范点，相关改革经验在全市推广。全力构筑“半小时法律服务圈”，镇村两级公共法律服务平台为群众提供法律服务1868宗。政务服务提速提质。完成12个党群服务中心综合窗口标准化建设，全面推行“一窗受理、受审分离”，下沉387项政务服务事项。“莞家政务”自助终端与“粤智助”政府服务自助机平台顺利对接。落实便民办税春风行动，打造“智能快享”服务标杆，“非接触式办税”占比达96.9%。1100项政务服务事项实现网办，“全程网办”事项占91.1%。正风肃纪从严从实。深入推进廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义。认真抓好巡视巡察问题整改。坚持政府带头过紧日子，弘扬艰苦奋斗作风，加强预算资金统筹，压减非刚性支出，“三公”经费支出同比下降20.1%。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们在跌宕中奋进、在风雨中前行，付出的努力超出寻常，取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和社会各界人士关心支持的结果，是全镇干部群众同心奋斗的结果！在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻凤单位，向所有参与和支持凤岗建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒看到问题和不足：一是整体经济回升的基础还不牢固。有效需求、社会预期偏弱，市场主体活力尚未充分激发，科技创新能力较弱，产业培育升级任重道远，营商环境对照先进城市仍有不小差距。二是城市治理现代化水平有待提高。城乡发展不平衡，众多民生领域工作与人民群众的期待还有差距，文化凝聚力和外来人口归属感亟待提升。三是防范化解风险压力较大。公共安全和防灾减灾领域存在不少风险隐患，高质量财源建设成效不够明显。四是队伍建设仍有不足。政府系统部分干部的改革创新思维、主动担当意识、狠抓落实能力、服务群众本领有待增强。对此，我们将强化问题导向，积极采取有力措施，认真加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是扎实推进中国式现代化凤岗实践的重要一年。市委市政府对凤岗寄予厚望，要求我们进一步发挥临深片区优势，系统谋划莞深融合高质量发展基层改革创新实验区创建工作，在南部九镇中做到一马当先。

　　面对改革开放再出发的时代使命，面对人民新要求新期待，我们要唱响经济光明论，增强做好2024年工作的信心和底气。我们要看到宏观经济的有利趋势，我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，为凤岗高质量发展提供了良好环境；我们要看到国家战略的有利机遇，粤港澳大湾区建设、东莞深化两岸创新发展等多重国家战略叠加赋能，省市系列稳增长促发展的政策措施持续推出、落地发力，为凤岗高质量发展提供了坚实支撑；我们要看到自身发展的有利条件，凤岗产业基础扎实，经济运行持续恢复，历史遗留问题有效化解，全镇上下干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，为高质量发展提供了强大动力。我们要在大局大势中坚定前进方向，在短板差距中找准赶超赛道，在争先创优中提升发展质效，着力多干、快干、实干，努力在高质量发展上走在前列、勇当尖兵。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署^[11]和市委工作要求，牢牢把握粤港澳大湾区建设大机遇，积极融入深圳都市圈发展，聚焦“科技创新+先进制造”，坚持以经济建设为中心，以制造业当家为根本，以“百千万工程”为统领，以“投资年”行动为突破，以“管理年”行动为保障，以创建莞深融合高质量发展基层改革创新实验区为抓手，紧紧围绕“湾区创新重镇、智慧客侨新城”总体发展定位，守正创新、实干笃行，奋力谱写凤岗现代化建设新篇章，为东莞加快高质量发展作出新的更大贡献。

　　综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长2.3%，社会消费品零售总额增长7%，进出口总额增长1%，一般公共预算收入增长5.2%；R&D投入强度保持在3.2%左右；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。

　　具体来讲，要重点开展以下几项工作：

　　一、坚持加快培育新质生产力，奋力推进现代化产业体系建设

　　加大企业培育力度。推动工业企业升规培育工作，争取新增“小升规”企业40家以上。促进企业向专精特新发展，力争新增国家级“小巨人”企业^[12]1家、省级专精特新企业7家。支持丰润、净诺、台德等企业加快上市进程。完善邻里经济发展交流合作平台，形成邻里互助、邻里合作、邻里共享的良性循环，力争三年内培育链主企业6家。深入实施新一轮“大技改”，支持工业企业引进和购置先进生产设备，推进中小企业数字化转型，以链主改造牵引全链条高端化、数字化、绿色化、融合化提升，争取完成技改投资50亿元。

　　推动项目建设提速。加快9个市重大项目和1个重大预备项目实施进程，推动康佳、东宇阳、果丰缘二期、得利、安科等项目加快建设，推动深证通二期、天安深创谷、京东智谷二期年内投产，推动联东U谷、博深联络线及雁鸣湖道路工程年内动工，争取全年完成重大项目投资40亿元以上。

　　提升招商引资效能。落实市“大招商”2.0版行动，动态完善招商图谱，大力发展驻点招商、政企招商、以商引商，争取年内招引一批超亿元优质智能制造项目落户。充分发挥驻深圳城市会客厅招商引资优势，推动深莞首个民营专精特新京东园区建设，积极面向深圳招引专精特新企业。联合华强北相关贸易、运营公司及京东集团，共同打造电子元器件专属保税仓（天安国际电子创新中心），年内引进超50家电子元器件国产厂家。切实把好M0项目招商入驻质量关，争取年底完成50家企业入园审批。市镇联合招引更多“医疗器械”“声学”“数字金融”等相关企业和资源，加快培育特色产业集群。

　　拓宽产业发展空间。大力实施“清地行动”，推动土地资源再配置，妥善解决存量土地历史问题，计划收回违规出让土地约150亩。开展全域土地综合整治，进一步优化国土空间布局，推进低效用地再开发。继续推动官井头低成本产业空间、金凤凰和油官两个现代化产业园建设，打造更多高品质、低成本、快供给的产业空间。积极推进“工改工”项目，做好天堂围村长岭工业区、竹尾田村易发路地块、雁田村围岭工业园等9宗项目申报审批，涉及用地面积771.9亩。

　　二、坚持深入推进改革创新，奋力塑造高质量发展强大动能

　　促进科技成果转化。发挥天安数码城、京东智谷、都市智谷等产业平台在高端企业招商、孵化培育、产业集聚、人才吸附等方面的引领作用，高质量打造省级人工智能特色小镇、湾区声学产业社区等创新创业综合体。构建创新型企业培育梯队，力争高新技术企业突破300家。构建“新型研发机构+产业生态圈”的发展模式，积极引入更多高水平科研机构，争取新增省（市）重点实验室、工程技术研究中心10家。依托深证通打造金融大装置，实现金融要素、科技资源和产业需求的有效对接。加大知识产权保护力度，推动商标品牌培育工作，助力企业创新发展。

　　加快内外贸一体化。充分激发消费市场潜力，用好“乐购东莞”政策，利用会展、节假日等活动契机，推出限时折扣、满减、代金券、直播带货、达人探店等促消费活动。积极发展夜间经济，继续办好“潮未来”乐购凤岗嘉年华等活动。做大做强“凤岗优品”品牌，加大凤产年货、国货“潮品”和特色伴手礼推广力度，更好推动凤岗好货走向全国。推动创建大店标杆品牌，打造华南地区斯凯奇奥特莱斯超级大店，提升线下消费体验。深化镇属企业改革，完善公司化治理和市场化经营机制，推动活牛屠宰等项目上半年落地投产。支持凤岗台商协会做好台博会凤岗馆参展工作，进一步深化莞台合作交流。培育外贸进出口新板块，动员邦达吉通寄售维修型保税仓试点增设公共型业务，努力打造全市首个双类型保税仓。用好湾区跨境电商口岸枢纽，吸引更多优质电商公司在凤岗注册运营。开展“同线同标同质”工程，加快企业外贸产品转内销。

　　打造营商环境高地。建立健全重大项目全周期闭环管理和“一对一”服务机制，实行全流程代办服务，推动项目尽快实现开工建设、竣工投产。优先试点接入省级“跨域通办”业务支撑系统和“视频办”平台，拓宽电子证照应用场景，加快实现跨城互通互认。借鉴深圳导办服务“零距离”做法，强化“审前服务”模式，进一步优环节、减材料、压时间，推动惠企政策“一站式”兑现，切实提升政务服务办事效率。

　　三、坚持深化城乡融合发展，奋力推动“百千万工程”加力提速

　　加强基础设施建设。全力配合市谋划推动深圳地铁10号线东延至凤岗，稳步推进深惠城际凤岗轨道项目，扎实做好深惠城际凤岗站TOD规划编制和TID方案深化工作。全面加强与龙岗、平湖等区域的城市路网衔接，实现路网一体化、凤深同城化通勤。升级改造非机动车道29.8公里，消除不少于90个高低差路口，提升市民出行体验。优化调整公交线网，推动开通定制公交和更多跨市公交线路。抓好涉水重点工程建设，大力推进竹塘污水处理厂三期、石马河（非中心区段）干流防洪及景观提升等工程建设。全力推动电网项目建设，按照电网规划适度超前原则，谋划建设变电站5座，争取完成投资1.5亿元以上。加快推进居住社区、固定车位等重点区域充电设施建设，更好满足群众出行充电需求。

　　提高城市管理水平。常态化推进城市环境综合整治，抓好市容环境卫生管理、市政设施管护、园林绿化管养，让城市“颜值”更靓丽。强化城中村区域管控，稳妥实施1个城中村改造项目。加大“两违”整治力度，坚决遏制新增违建。着力纾解城市停车难题，力争新增各类停车位约4150个，指导雁田、竹尾田村打造停车管理示范村。持续拓宽智能技术应用场景，加快打造“智慧城管”建设。推广雁田村五星网格经验，深化出租屋分级分类、文明积分超市等工作。

　　激发乡村振兴动能。积极开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，与市资产经营管理有限公司签订结对共建协议。优化“客韵侨乡·莞深智谷”乡村振兴示范带规划编制，加快启动第一批项目建设，加大4个典型村培育工作力度。推进美丽宜居乡村建设，争取建成“四小园”30个，打造“美丽庭院”示范户600户，试点推动“平改坡”^[13]项目，不断改善农村人居环境。完善集体资产监管机制，出台村集体资产管理实施细则，建立集体资产数字地图，实现土地、物业“一图全览”。加强集体资源盘活利用，指导村集体稳步回购旧物业及闲置地，推动集体厂房与优质企业精准对接。推广雁田集体经济多元化发展经验，适度引导各村组拓展股权、债权、基金等投资路径，推进集体资金高效利用，力争全镇村组两级总资产、经营收入增长5%。强化产业帮扶共建，争取总建筑面积1.7万平方米的凤武大厦产业综合项目第一季度动工，引导武江在凤岗建设“反向飞地”^[14]产业园区。积极探索“3+1+N”模式^[15]，推动建设乡村振兴车间，助力驻镇帮镇扶村工作取得新实效。

　　四、坚持走好绿色发展道路，奋力擦亮绿美凤岗生态底色

　　扛牢生态保护责任。打好空气质量提升战，聚焦重点区域、重点领域、重点时段大气污染防治，开展PM2.5和臭氧协同治理，抓好涉挥发性有机物整治、移动污染源整治及扬尘油烟污染防治工作，确保PM2.5年均浓度达到21微克/立方米以下。打好水质保护巩固战，常态化推进雨污分流改造，深入推进石马河竹塘断面水质提升，实施源头管控与依法治污，持续做好11条内河涌及12条暗渠的日常监管维护。打好土壤治理攻坚战，加强土壤污染重点监管单位管理，开展地块土壤污染调查评估，严格规范企业工业固体废物堆存场所，保障土壤质量安全。有序推进“无废城市”和废旧物资循环利用体系建设，提升垃圾无害化处理水平，推动80%以上村（社区）开展垃圾分类，提高城市生活垃圾回收利用率。

　　加快绿美建设步伐。大力实施绿美凤岗建设行动，优化绿美空间布局，充分利用“四旁”^[16]“五边”^[17]，因地制宜见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，完善以绿道、碧道、森林步道为主体的“绿色网络”，建设环凤岗绿美生态圈。全面推行林长制，加大古树名木保护力度，加强森林资源管理，全力打造南门山森林公园绿美广东生态示范点。落实最严格的耕地保护制度，推动耕地集中连片和质量提升，完成耕地恢复700亩。

　　探索低碳发展路径。加快绿色转型发展，培育低碳零碳负碳等新兴产业，推进工业、交通、建筑等重点行业领域减污降碳行动，加快高效节能技术产品推广应用，加强资源节约集约循环高效利用，推进联泰纺织服装共性产业园建设，争取新增1家绿色工厂。开展绿色低碳全民行动，创建绿色机关、绿色社区、绿色家庭、绿色学校。

　　五、坚持办好惠民利民实事，奋力提升人民群众生活品质

　　打造精品教育工程。全面加快教育扩容提质，大力推进雁田完全中学、官井头九年一贯制学校等项目建设，扩大学前教育公益、普惠供给，加快推动配建幼儿园建设，稳慎推进“民转公”工作。引入优质民办学位资源，与深圳市优质教育资源合作办学，促进区域教育质量提升。全面落实“双减”要求，推进“品质课堂”建设，办好科技节、体育节，完善家校社会“三位一体”教育体系。推进职业教育发展，开展“技能培训人人享”行动，加快提升技能人才素质，支持天安创办技工院校，争取在秋季开学，培养凤岗亟需的专业高技能人才。

　　开展平安建设工程。以“平安凤岗”建设为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，持续深化平安出租屋、平安住宅小区等项目建设，加大平安文化宣传力度。加强安全生产风险隐患排查，深入开展重点行业领域安全监管，辅导120家以上企业开展平安创建，推动镇村工业园区安全生产管理规范化。统筹抓好自然灾害防御，实现“防、抗、救”规范有序衔接。加大食品药品、特种设备、产品质量安全监管执法力度，坚决守住市场监管领域安全底线。

　　实施全民健康工程。推进优质医疗资源扩容，落实凤岗医院雁田分院、社卫黄洞站及居委二站搬迁项目选址、升级改造工程。深化莞深融合医联体建设，引进深圳优质医疗资源，积极承接东南部中心医院辐射带动作用，提升凤岗医疗急救、重症杂症等方面的能力。制定凤岗医院三年人才培养计划，积极创建更多市级重点（特色）专科，推动中医药传承创新发展，增设社区中医康复中心、精神心理科门诊，更好满足群众多样化的就医需求。加快推动养老院搬迁及升级改造，完成居家适老化改造项目不少于5宗。增强家庭医生、健康副厂长、精神障碍患者关爱帮扶小组三大服务模块能力，提升全镇居民健康素养水平。

　　落实兜底保障工程。健全困难群众信息收集机制，加强特殊群体、困难群体关爱保障，推动莞爱慈善驿站标准化、智能化建设。完善社会心理服务体系，开展心理健康教育、心理疏导和危机干预等系列服务。支持刚性和改善性住房需求，加大保障性租赁住房建设力度，建设筹集公共住房420套。深入落实高校毕业生“莞邑启航”十项行动、农村转移劳动力“东莞云聘”、就业困难人员“就莞用”公共服务。

　　做好文体惠民工程。推动文体设施提档升级，实施图书馆升级改造项目，加快24小时自助图书馆建设，启动官井头体育公园建设，推动体育场馆社会化运营。探索推进文物活化利用，将观合楼、纂香书室改造为融合展览、阅读、文创、消费等多业态的新型公共文化空间。丰富高品质文化供给，继续办好客侨文化节，做强“莞邑百姓宣讲”品牌，推广“1+N纂香凤岗”全民阅读模式，打造全民文化盛宴。围绕“潮游凤岗”四条路线^[18]推出精品文旅活动。全力打造文明实践四大品牌^[19]，推动文化权益和文明体验等服务资源下沉，构筑“连点成线、连线成片、连片成面”的新时代文明实践建设大格局。

　　六、坚持强化政府自身建设，奋力打造高质高效服务型政府

　　铸牢对党忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻党中央、国务院的决策部署和省委省政府、市委市政府、镇党委的工作要求，确保执行上级部署不偏向、不变通、不走样。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。

　　厚植法治建设之基。持续提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，让行政执法既有力度、又有温度。抓好重点领域政务诚信建设，以政府诚信带动社会诚信。主动接受人大依法监督、政协民主监督和各方面监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，提高人大代表建议办理水平。加强政务公开，强化审计监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

　　大兴担当实干之风。坚持把为民造福作为最重要的政绩，多做打基础、利长远的实事。传承弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，增强狠抓落实本领，让“争先进位、走在前列”成为政府鲜明特质。建立完善激励和保护机制，为改革创新者撑腰、为实干担当者护航，把从严监督管理与鼓励担当作为统一起来，让敢担当、有作为的干部有干劲有奔头。

　　弘扬清正廉洁之气。全面加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，进一步巩固风清气正的良好政治生态。强化财政、审计、统计监督，严控“三公”经费和一般性支出，努力以政府“紧日子” 换取市场主体“稳日子”和人民群众“好日子”。纵深推进反腐败斗争，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！奋楫扬帆启新航，凝心聚力谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和镇党委的坚强领导下，牢记人民之托、扛牢发展之责、激发奋进之志，汇集社会各界力量，坚定不移推动高质量发展实现新跨越，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力谱写中国式现代化凤岗新篇章!

名词解释

　　[1]专精特新：“专业化、精细化、特色化、新颖化”的缩写。其中，“专”指专业化与专项技术，企业专注并深耕于产业链中某个环节或某个产品；“精”指精细化，企业精细化生产、精细化管理和精细化服务；“特”指产品或服务的独特性与特色化，产品或服务具有行业或区域的独特性、独有性、独家生产的特点；“新”指自主创新与模式创新。企业满足其中任意一项，即可申报专精特新。

　　[2]TOD：指以公共交通为导向的开发，是规划一个居民区或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。

　　[3]TID：指轨道交通上盖综合体与站点的综合开发。

　　[4]紧密型医联体：指不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合形成的医疗机构联合组织，主要目的是提升医疗服务体系的整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。

　　[5]“1+1+4+10”典型引领工作：指创建一个莞深融合高质量发展基层改革创新实验区、一条“客韵侨乡·莞深智谷”乡村振兴示范带、四个村级典型，开展十大攻坚行动。

　　[6]美丽圩镇“七个一”：指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　[7]四小园：指小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　[8]学前教育“5085”：指公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%。

　　[9]双百工程：指乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　[10]四下基层：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　[11]“1310”具体部署：中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议提出的具体部署。“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　[12]“小巨人”企业：指企业在研究、开发、生产、销售和管理过程中，通过技术创新、管理创新、服务创新或模式创新取得核心竞争力，提供高新技术产品或服务，具有较高成长性或发展潜力巨大的科技创新中小企业。

　　[13]平改坡：指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修粉饰，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。

　　[14]反向飞地：指欠发达地区主动到发达城市去集聚所需的人才和资源，实现产业“孵化在外地，转化在当地”，从而畅通创新资源流通渠道，促进产业协同发展。

　　[15]“3+1+N”模式：“3”是指重点国企、龙头工业农业企业、强镇富村公司这三大抓手，“1”是指一个农业产业基金平台，“N”是指N个农户。

　　[16]四旁：指村旁、路旁、水旁、宅旁。

　　[17]五边：指山边、水边、路边、镇村边、景区边。

　　[18]“潮游凤岗”四条路线：指红色文化旅游、客侨文化旅游、工业科技旅游、农业生态旅游等四条精品旅游路线。

　　[19]文明实践四大品牌：指“文明实践+产业融深”“文明实践+客侨文化”“文明实践+美丽乡村”“文明实践+社区文化”。