市委、市政府：

　　2023年，东坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大及中央、省委、市委关于法治建设的部署要求，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成就。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

　　（一）全面系统学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十大精神。党委、政府把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真落实中央、省委和市委关于认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示及党的二十大关于法治建设的部署要求，研究制定《中共东坑镇委关于深入学习贯彻党的二十大精神全力推动高质量发展的实施意见》，对全镇学习宣传贯彻工作作出系统部署，用习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十大精神指导法治实践，推动新时代东坑各方面全过程的高质量发展。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。党政主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，多次召开党委会议、政府工作会议传达学习法治建设相关议题7个，推动习近平法治思想入脑入心。把习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组2023年度学习计划的重要内容，列入镇委党校专题课程，组织全镇207个党组织多形式、深层次学习宣传习近平法治思想，邀请市法学会副秘书长为全镇领导干部作习近平法治思想专题辅导报告，掀起学习宣传贯彻习近平法治思想的热潮。

　　（三）加强党对法治政府建设的领导。党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党委会议，审议上年度法治政府建设报告，对东坑法治政府建设作出部署要求，强化工作统筹指导。认真落实2023年全面依法治市工作要点，制定全面依法治镇工作要点，谋划推进法治政府建设重点任务。持续推进领导干部述法工作，组织14名市管干部开展“年终述法”，按时向市委依法治市办抄报述法材料。大力开展道路交通安全和运输执法领域突出问题、行政执法不规范等专项整治，不断完善党内法规制度建设，推动各项工作落实落地。

　　二、持续健全政府机构职能体系，提升依法履职效能

　　（一）深入推进“放管服”改革。依托省政务服务事项管理系统，梳理本级政府权责清单2439项、行政许可事项清单132项、公共服务事项清单695项、告知承诺事项清单74项，落实“一事项一编码”管理。做好下放委托事权的承接工作，梳理应接市级下放事项3483项，赋权事项平稳承接。聚焦涉企全生命周期的政务服务事项，优化办事流程，压缩审批时限，降低办企制度性成本，持续激发市场主体活力。建立东坑镇“个转企”培育库，简化登记程序，优化许可审批，入库企业数达27家。2023年全镇市场主体总数21404户，同比增长8.2%，改革效能充分释放。

　　（二）持续优化法治化营商环境。抓好重点企业预警分析，搭建银企交流合作平台，推动企业使用莞企转贷专项扶持资金1.76亿元。推进网上政务服务地图建设，加快电子证照互享共认进程，政府电子印章使用率达77.6%。实施政务便民改革，作为全市党群服务中心四维提升工程试点镇，重点打造党群服务中心“样板间”11个，推进106个高频服务事项在村居可办。发挥便民服务热线作用，做好“弱信号”信息收集化解工作，全年受理12345政府热线工单8559宗，按时办结率100%。推行涉企“综合查一次”清单制度，选取245家市场主体列入联合检查清单，最大限度减少执法扰企。贯彻落实助企惠企政策，提振企业发展信心。

　　三、持续健全依法行政制度体系，提升政府治理能力

　　（一）规范性文件管理不断加强。全面落实规范性文件制定主体清单要求，从严把握行政规范性文件合法性审查标准，保障政府决策可操作、承诺可兑现。制定行政规范性文件备案工作指引，建立规范性文件备案常见问题清单，提高规范性文件备案过审率。开展行政规范性文件专项清理工作，全面清理违法减损市场主体合法权益、不符合优化营商环境要求、制定主体不适格等行政规范性文件，依法保护各类市场主体公平公正参与竞争的权利。全年共制定印发行政规范性文件4份，均已按要求完成备案和主动公开。

　　（二）重大行政决策程序不断规范。贯彻落实《东莞市重大行政决策程序规定》，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，提高行政决策质效。公布《东坑镇2023年度重大行政决策事项目录》，把《东莞市东坑镇生态环境保护规划（2021-2025）》列为年度重大行政决策事项。落实政府法律顾问工作制度，加强政府重大决策事项前的法律论证，组织法律顾问、公职律师对重大决策进行合法性审查和风险评估，全年协助审查部门文件271份，“参谋助手”作用充分发挥。

　　四、持续健全行政执法工作体系，提升行政执法水平

　　（一）深化行政执法体制改革。发挥镇综合行政执法委员会统筹协调作用，梳理研判重大疑难执法问题，协调解决执法争议事项，执法效能不断提升。制定年度执法培训计划，开展“实操+授课”等创新培训活动27场次，执法能力显著增强。完善行政执法程序，执行行政执法“三项制度”，使用“粤执法”平台办案，开通有效执法账号202个。

　　（二）加大重点领域执法力度。紧盯民生安全热点，突出抓好药品全链条监管，对药品零售企业实施全覆盖检查，开展医疗器械风险隐患排查整治，全年督导检查“两品一械”经营使用单位780家，查办案件15宗；生态环境分局开展环境监管专项执法行动，查办案件13宗，罚没金额119.96万元；卫健部门开展无证行医、非法行医及医疗欺诈等违法行为专项整治行动，下达《卫生监督意见书》70份，责令停业整顿5家；应急管理分局开展安全生产专项整治，排查工贸、危险化学品企业7842家次，实施行政处罚68次，罚款金额64.80万元；人力资源分局开展“莞薪无忧”等专项治理行动，严厉打击恶意欠薪、清理整顿人力资源市场秩序。

　　（三）创新行政执法方式。认真落实2023年法治建设十件实事，积极推广东莞市信用分级分类评价系统，优化监管资源配置，推进政府精准监管、智慧监管、公正监管。深化城市管理“小微执法”模式，梳理执法流程，实施包容免罚、快速查处的执法机制，城市管理“温度”再升。推进行政执法减免责清单清单制度，鼓励开展说理式教育执法，全力打造宽松包容的营商环境。

　　五、持续健全基层社会治理体系，提升矛盾化解实效

　　（一）深入推进市域社会治理现代化。贯彻落实全市完善社会治理体系文件精神及配套政策措施，积极培育社会治理创新实践项目3个，高质量完成省级试点验收任务。加强智慧网格管理，在全镇原有48个网格基础上细分“微网格”132个，创新实施基层治理队伍“多员合一”，常态化开展481个入格事项的工单巡查和企业巡检，基本实现社会面管理全覆盖。加快推进综治中心规范化建设，优化“五室一厅”功能布局，推动7家单位常驻或轮驻中心，激发村级指挥调度平台效能，做强做实综治中心平台。

　　（二）多元化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，化解矛盾纠纷859个，化解成功率达99.7%；发挥人民调解“定纷止争”作用，成功调解各类案件1259宗。大力开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动，落实镇领导接访下访32次，化解接访下访、包案案件26宗。推动村级调解组织实体化运作，强化专兼职调解队伍建设。做好新一届人民陪审员选任工作，全镇43人获任人民陪审员。积极推进诉源治理工作探索，全镇首批3家“诉源治理示范社区”挂牌运作。

　　（三）全面提升治安管理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，组织召开专题会议9次，畅通舆情反映渠道，做好线索移交核查，侦破涉恶九类犯罪案件10宗。加大“金钟罩”等推广力度，推动注册172976人。严厉打击黄赌毒、盗抢骗和网络诈骗等各类违法犯罪活动，社会治安状况持续向好。推动平安文化走进租客群体，全年新创“平安出租屋”1110栋、平安企业201家、“平安住宅小区”8个，其中皇家公馆获评“莞香家园”住宅小区。做实做细社区警务，深入推动“社区民警在身边”东莞特色社区警务、“东莞义警”群防群治工作，社区民辅警与辖区群众双向知晓度超80%。

　　（四）健全现代公共法律服务体系。发挥镇村两级公共法律服务实体平台作用，整合驻村律师、法律援助、行政复议等法律资源，推动“一窗办多事”。建成镇法学会首席法律咨询专家库，组织专家开展法律咨询172次。加强对村（社区）法律顾问的指导监督，推动其从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。支持民营企业发展壮大，组织开展为企业“法治体检”专项活动，法律顾问面对面解答110家企业反馈的生产管理等问题123条，依法治企得到不断深化。

　　（五）扎实推进全民守法普法工作。认真做好“八五”普法规划实施情况中期评估迎检工作，对标对表完善工作台账，按时提交自查报告。抓实重点群体学法用法，制定领导干部学法计划，举办领导干部法治专题培训、百名法学家百场报告会、宪法宣传周等专题活动，组织282名公务员参加学法考试，树牢领导干部法治思维。压实国家机关普法责任，组织年度“谁执法谁普法”履职报告评议会，常态化开展系列主题普法活动54场次。持续拓宽群众学法渠道，完善镇村两级法治文化阵地建设，落实媒体平台公益普法责任。

　　六、持续健全权力制约和监督体系，提升权力规范运行

　　（一）各方监督作用充分发挥。主动接受人大监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议5件、政协提案2件。加强内部审计监督，全年开展审计项目117个，其中行政企事业单位审计项目26个，村居集体经济组织经济责任审计项目91个，实现农村（社区）村组“一年一审”全覆盖。

　　（二）政务公开和诚信建设落实到位。完善政务公开制度，及时更新政府信息公开指南，主动公开政府信息797条。推进行政决策和执行公开，编制政府信息主动公开目录，认真做好政策文件解读工作，做到政策文件100%解读。加强信用信息归集管理，归集信息4142条。落实“信易贷”推广工作，全镇“信易贷”实名认证企业达759家。

　　（三）行政复议应诉工作不断规范。深化行政复议监督功能，强化行政复议宣传，提升群众对行政复议法律法规的知晓度。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉团队建设，研究解决行政执法和行政应诉工作中的突出矛盾和问题。2023年全镇以镇政府为申诉对象的复议案件和诉讼案件各1宗，均已得到圆满解决。

　　七、存在不足及原因

　　2023年以来，我镇法治政府建设取得一定成效，但也存在有一些问题和不足，主要表现为：一是综合行政执法基础还比较薄弱，主要原因是镇街承接的执法事项涉及部门多、行业广，部分行业专业性强，对执法人员的专业知识要求高，但是镇街普遍缺乏专业性的行政执法人员。近年来虽然对执法办案场所进行完善和规范，但与省市综合行政执法示范创建的工作要求还有差距，管理与执法职责边界较为模糊、部门衔接还不够顺畅等问题，执法质效还有待提升。二是包容审慎监管执法还不够深化，主要原因是部分领导干部及执法人员践行“监管就是服务”理念不够彻底，片面强调本单位或本系统的局部利益，忽视法律法规的规范性与程序性规定，进而导致“重实体轻程序”现象时有发生。此外，省市下放或委托镇街的执法事项涉及法律法规较多，部分法律法规条款更新快，执法人员如未及时培训容易出现适用执法依据错误的情况。三是法治政府建设亮点工作和创新举措不够多，主要原因是部分单位的领导干部运用法治思维和法治方式推动政府工作的意识还不够强，缺乏对工作履职的深度思考与总结提炼，仅是满足于完成常规工作任务；同时，没有抓好各类媒体平台开展对法治建设中的经验做法或创新举措进行广泛宣传和推广。

　　八、下一步工作安排

　　2024年，东坑镇将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省委和市委的部署要求，全面深化法治政府建设各项工作。一是全面提升政府履职能力。健全政府诚信管理制度，提高行政效率和公信力。深化简政放权、优化服务改革，着力打造市场化法治化国际化营商环境。二是大力规范执法行为。深化行政执法体制改革，做好综合行政执法体制改革的“后半篇”文章，继续加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，规范涉企执法普法。三是持续深化行政权力监督。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。全面落实重大行政决策程序制度，进一步加强决策目录管理和程序监督。

中共东坑镇委员会           东莞市东坑镇人民政府

2024年1月30日