2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”规划开局之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署以及市委“智创优品、和美宜居”战略目标和“九大行动”任务要求，按照镇党委“七大重点任务”安排，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，确立与水共美、向新向优的发展目标，强化改革、开放、创新动力支撑，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力推动“和美道滘、智创新城”建设取得新突破。
综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标为：力争地区生产总值增长不低于5.5%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长1%以上；社会消费品零售总额增长5%；镇财政一般公共预算收入增长4%；居民人均可支配收入稳步增长。围绕以上目标，重点抓好以下工作：
加强重点领域改革。完善企业服务制度机制，开设“优才服务专窗”和规划审批“绿色通道”，做到企业线上诉求快速响应、线下难题贴身解决，推动年内新增“小升规”企业20家以上。加快镇属企业现代化治理改革，实现管理提效、资源集约、盈利稳健。深化零基预算改革，让财政资金配置更科学、更精准、更有效。稳步推进安全生产、消防、生态环境等涉企巡查队伍“多元合一”改革，提升基层治理效能。探索建立涉土地、涉企业、涉旧改问题解决机制，推动城中村改造以及TOD、TID地块可持续开发，释放更多动能支撑高质量发展。
提升科技创新水平。开展“高新企业规模化、规上企业高新化”行动，新增创新型中小企业、专精特新企业分别不少于5家、3家，力争国家小巨人企业达8家、高新技术企业总量突破200家。推进规上工业企业研发机构应建尽建，年内新增市级以上研发机构2个以上。坚持“从0到1”和“从1到10”相贯通，加快完善概念验证、中试验证等服务链条，争取更多科研成果与应用市场在道滘双向奔赴。扎实推进人才发展三年行动计划（2025-2027），探索分领域、分行业建设人才社群，到2027年全镇人才总量突破5万人。
实施强基铸魂工程。落实市政府一号文精神，强化质量品牌建设，力争制造业产品质量合格率稳定在95%以上，争创市级质量强镇，到2028年获认定“东莞优品”不少于9个。绘制“质量地图”，推动8家以上中小微企业通过质量管理体系认证，力争在食品饮料、新材料等领域打造质量创新典型案例。推动道滘传统粽子小作坊集聚区打造为特色食品集聚区，实现视频监控、产品溯源和快速检测全覆盖应用。大力实施品牌培育筑基、价值提升、营销推广、保护利剑“四大工程”，提升商标品牌指导站服务能力，引导重点企业主导或参与起草国家标准、行业标准等4项以上，推动规上工业企业自主商标拥有率达到10%，实现每万人人口拥有有效发明专利数量超50件、有效发明专利中高价值发明专利占比超32%。
加力提速先进制造。完善“4+2+2”产业统筹培育机制，出台支持产业发展、招商引资、文旅融合等政策举措，推动食品饮料、纸业包装行业产值分别增长3%、8%，力争新材料、高端装备制造产业规模分别达48亿元、49亿元，带动全镇先进制造业增加值增长5%、高技术制造业增加值增长6%。大力开展“人工智能+”行动，深化制造业“智改数转”，新增规上工业企业数字化转型不少于10家。构建与先进制造相匹配的高水平服务业新体系，依托质量基础设施“一站式”服务分中心促进计量、标准、检测、认证等要素集成，力争年内完成不少于100家规上企业产品质量建档，规上生产性服务业企业达到13家。
推动招大商招好商。聚焦“扩链、延链、补链”，更新主攻产业链地图与招商图谱，盯牢一批行业领军企业、与产业发展紧密相关的重点项目，年内挖掘优质项目源不少于80个，达成协议固投不少于25亿元。推行以商引商、场景招商、市场化招商等模式，积极开展与京津冀、长三角等地跨区域产业对接，推动昌平片区、南丫掌洲北部单元等重点地块挂榜招商，在引进投资规模超20亿元龙头项目上实现新突破。加强3000平方米以上重点厂房管控，推动平台园区、社会厂房的土地物业与意向项目精准高效匹配。
加快重点片区开发。推进昌平标准化产业片区剩余地块征地报批，着力打造智能穿戴与健康科技产业园，力争在生物医药医械及大健康产业领域布局有所突破。启动南丫现代化产业园食品特色首开区建设，推动掌洲安置厂房地块三季度动工建设。抓好重点产业平台建设运营及产业招商，启动牛仔洲首开区项目招商工作，鼓励引导创富港吸引科技、金融、创新团队、中介服务等资源入驻，推动水乡九曲创意产业区“工改工”项目二季度动工建设，重点支持时尚创意产业发展基地建设取得实质性进展，年内完成致雅自改项目竣工验收、中集项目招商3.5万平方米。推动粤晖园片区加快发展飞手培训、物流配送、农林植保等新业态，支持东实·道滘数智园打造低空经济关键零部件生产制造基地，年内引进不少于4个低空产业项目。
把融入湾区建设作为关键任务。积极融入大湾区城市群一体化发展，注重嵌入大湾区的产业链、价值链，加快发展“广深研发+道滘转化”协同模式，力争招引亿元以上项目10宗、5亿元以上项目4宗。鼓励企业设计生产更多适销对路的优质产品，积极参加“粤贸全国”活动，抱团开拓东南亚、中东、中亚等新兴市场，力争进出口总额增长5%。对标大湾区标准加快打造高效便捷的政务环境，推动镇级政策兑现事项上线“企莞家”平台，叠加智能匹配、“莞家代办”服务，推动政策“高效兑现”“快申快享”。
把大力提振消费作为重中之重。提质增效实施消费品“以旧换新”政策，优化补贴流程，同步开展“乐购道滘”系列促销活动，让消费者享受到真金白银的政策实惠。在闸口村率先打造一刻钟便民生活圈，加快推进时代商圈、兴隆街、南阁工业园等重点区域商业综合体建设，引入高端零售、品牌首店、跨境商品体验中心等业态，形成“片区有商圈、社区有配套”的消费网络。依托优质企业建设镇级东莞优品展销中心，串联工业旅游、餐饮民宿、特色景点等资源，争取纳入市精品旅游线路。集中推广“十大”系列美食与“道滘老字号”，评选年度“网红商铺”，精心打造振兴路、华科城·水乡里等消费集聚区。培育“碧道经济”“水经济”，推出滨水休闲、轻餐饮、文创市集等业态，构建多业态融合的消费场景。
把扩大有效投资作为坚实支撑。全力推动投资量质齐升，力争年内完成固投23亿元以上。稳定工业投资压舱石作用，提速建设4宗在建产业项目，推动5宗已签约项目年内开工，启动4宗“工改工”项目，完成工业企业技术改造不少于15家。掀起新一轮基础设施建设热潮，启动老镇区与市轨道交通1号线厚德站、莞惠城际轨道道滘站慢行接驳主通道改造、南丫片区掌洲道路等项目建设，加快“一老一小”设施（二期）、永庆片区规划三路等工程进度，确保完成西部干道（市轨道交通1号线段）、昌平片区路网等工程建设，年内完成基础设施投资不少于5亿元。聚焦城市更新、地下管网、设备更新、民生服务等领域建立三年滚动项目库，加快前期手续办理，争取更多项目纳入上级规划布局。用好“债贷联动”机制，支持有资本金需求的民间投资项目申报新型政策性金融工具。
四、突出提升综合环境，全力增强城镇发展能级
推动空间布局优化升级。围绕“一心四轴五组团”空间格局，把握打造沿东江镇村高质量发展片区机遇，启动建设现代化新城样板，推动“振兴路－时代商圈－兴隆街”高品质生活服务中心、昌平“三生”融合典范区、“市轨道交通1号线厚德站－得利时空引力城”现代时尚生活区、南丫“以产兴城”实践区率先成型。树立“减量发展”理念，加快推进全域土地综合整治，全面启动减量规划与永久基本农田优化调整，力争土地开发强度逐年稳步下降。
推动功能品质优化升级。深化小河、大罗沙、省市合作区等重点片区控规与城市设计，新建升级5G基站100个，完成振兴路等13条道路改造提升，增强城市承载力集聚力带动力。有序推进城市更新，重点改造厚河路、沿河路农房外立面，推动轻轨、地铁沿线、人流集中区域、典型村等重要节点风貌实现大提升，实现“工改工”拆除、动工各300亩。加快推进中心片区城中村改造项目建设，再启动实施1个整治提升类项目，推动九横丫11.2亩首期安置房年内动工，着力焕发老城活力。
推动交通环境优化升级。深化轨道站点接驳设施规划建设，巩固提升非机动车道建设品质和群众使用率，着力构建“轨道+公交+慢行”三网融合的绿色出行体系。加快融入全市停车“一张网”，完成大岭丫、闸口2个立体停车场主体建设，在南城村试点打造“安全、有序、便捷、规范”的停车示范片区，全镇新增停车位1000个、充电桩54个，争取宁德时代换电站落户道滘。建立健全“日常巡查+联合执法+村民自治”停车秩序整治长效机制，加大力度治理阻塞消防通道、私自霸占停车泊位等问题，让“停车焦虑”变成“出行安心”。实施道路畅通工程，在西部干道、万道路试点建设3个全息路口，修缮小河路、粤晖路等老旧道路，完成镇管28座桥梁加固，综合整治9.6公里主要干道，让城市交通更安全、更顺畅。
推动绿美生态优化升级。打好乡村绿化三年行动计划收官战，因地制宜推进“四旁五边”绿化提升，再建一片彩色林、一批口袋公园，至少新增苗木种植2880株、绿化面积78亩。加强农地统筹建设美丽田园，深化马洲尾、沉洲、上口等农田设计，全力争取农田专项债，完成耕地恢复153亩，让连片农田可耕、可赏、可玩。谋划推进全镇雨污系统综合整治项目，完成约10公里雨污分流管网建设，保障泗盛国考断面水质稳定达标。着力推动中心区内河涌综合整治项目（一期）年内开工建设，加快形成约7.5公里水上环线生态景观廊道，打造广东全域幸福河湖“道滘样板”。打好蓝天保卫战，努力实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保空气质量优良天数占比91%以上。加强固体废物产生、收集、运输、利用、处理全过程管理，确保土壤环境安全。
推动乡村发展优化升级。深化“百千万工程”第三批省典型村培育，推动余下4个村纳入第四批培育名单，积极争取产业发展、文化旅游等领域社会资助，确保到2027年实现“五年显著变化”。拓展集体资产多元投资渠道，鼓励村组以资金、物业参与市镇村城市更新及重点产业项目，通过合资合作、产权租赁等模式培育稳定收益。深化永庆村强村公司市场化运营试点，引进职业化人才，探索跨村组团发展家政、停车运营等服务型强村公司，开辟增收新路径。鼓励村集体探索自主改造，统筹推进低效工业用地、老旧民居连片开发，提升土地价值和生活品质。强化农村集体“三资”管理，利用资产地图盘活存量，持续整改超法定期限合同。
推动文明新风浸润人心。全力推进永庆村、大岭丫村争创全国文明村，重点聚焦镇容村貌提升、乡风文明培育、营商环境优化、企业文化塑造、志愿服务升级、小区党建引领等“六个小切口”做出特色、做出品牌，营造崇德向善、见贤思齐的社会风尚。健全“1+10+N”志愿服务队伍体系，全力打造“志愿有道”服务品牌，年内新增注册志愿者不少于1300人。以“绣花”功夫扮靓城市角落，实施“点亮暗区”行动，逐步铺开村级环卫保洁样板试点建设，实现生活垃圾分类覆盖率、资源化利用率“双提升”。组建“城市管理观察员”队伍，拓展“一键找城管”平台功能，因地制宜推动“脏乱差”变“微景观”，让城市在持续“洁化、序化、美化”中更具特色、更有温度、更富魅力。
优化公共文化服务供给。加强文艺人才队伍建设，着力创作一批具有地方特色、时代精神的文艺精品，生动讲好“道滘故事”。整合文艺协会资源，丰富道滘本土文化表现形式，年内举办各类文化活动不少于1200场次，让群众在家门口就能享受到优秀文化滋养。完善公共阅读服务体系，打造1个高品质文化阵地，创造性推动音乐、舞蹈、戏剧、设计等艺术事业发展，满足群众多元化精神文化需求。加强城市形象宣传策划，深入推进新媒体矩阵式发展，构建“官方号+主理人”协同联动的内容共创与传播机制，塑造1-2个高辨识度、高话题度的内容品牌，助力道滘“出彩出圈”。
加快文化旅游深度融合。强化“与水共美、品味道滘”文旅IP整体规划，加快推进蔡白数字游民岛一期、得利钟表研学基地建设，串联永庆水乡游船、兴隆街、粤晖园等重点文旅项目，构建“两环多极一中心”融合发展新格局。围绕打造省级旅游休闲街区，创新推进“兴隆街－永庆－南城－闸口－厚德片区”一体建设运营，培育引进时尚消费、文化体验、创意零售等多元业态，实现从观光游览向深度体验升级。高标准办好美食周、粽子文化消费节、碧道徒步Citywalk嘉年华等特色活动，策划网红探店、主题打卡等推广形式，推动道滘文旅从“一季热”向“四季火”转变。充分发挥文旅联盟聚合效应，优化文旅巴士专线运营，上线“道滘水乡游”小程序，探索推出“道滘游”联票，设置集章打卡、限定体验、景区联动等场景，让广大游客“来得舒心、游得开心、玩得尽兴”。拓展“体育+旅游”融合发展路径，打造水乡文化体育精品游线路，争取承办省级以上体育赛事。
坚持就业优先。开展青年创新创业比赛，完善重点群体“全链条”就业服务，拓展“家门口”就业服务圈建设，确保困难家庭毕业生100%就业，实现“零就业家庭”动态归零。依托省级退役军人创业孵化示范基地，推行“就业实训+创业试错+产业落地”一体化模式，争取引进3-5家军创企业，促成2-3个军创项目产业链合作。推广企业新型学徒制培训和企业技能等级评价，完成职业技能培训不少于670人次。构建新型和谐劳资关系，力争劳资纠纷调解率保持75%以上，劳动人事争议仲裁法定审限内结案率达100%。
提升教育质量。开展新一轮基础教育资源统筹建设规划，建立资源跨学段动态调整和余缺调配机制，保障义务教育公办学位供给。支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿，确保公办园在园幼儿占比稳定在50%以上。加强“一校一品”建设，推进课程、教学和育人方式改革，实施中小学生“全员体育”运动计划，实现人工智能通识课100%开设，支持民办学校办出特色、办出水平。实施教师素质提升工程，打造更多“四名”工作室、学科教研坊，力争培育一批基础教育领军人才、教育家型校长和教师。逐步升级校园数字化教育硬件，增强心理医生、心理社工等专业资源配备，推进济川中学、道滘中学改造焕新，营造更加良好的育人环境。
优化医疗供给。加快推进道滘医院二期工程建设，深化与市人民医院共建水乡城市医疗集团，重点打造肿瘤、中医、康复等特色专科，力争“十五五”达到二甲水平。强化急危重症救治，推动道滘医院消化内镜中心、五官治疗中心、血液净化中心、脑卒中防治中心建设，力争胸痛中心通过国家级验收、创伤中心通过省级验收。做优做强“中医夜校”“四季养生市集”等便民惠民活动，持续建设以名老中医为核心的特色工作室，推动中医药传承发展。升级基层医疗服务，推行“一次挂号管三天”惠民服务，让群众就医更加方便舒心。深入开展爱国卫生运动，组建“平战结合、响应迅速”的卫生应急队伍，促进全民养成文明健康生活方式。
兜牢民生底线。持续提升参保覆盖面，打造社保便民“15分钟服务圈”，做到“应保尽保”。积极推广养老服务“合作伙伴”、拼团制养老等新型养老模式，探索在综合养老服务点嵌入“医康护”一体化服务，推动65岁及以上老年人医养结合服务率超44%。织密“住房保障网”，规范农村宅基地管理，扎实推进住房公积金缴存扩面，加快解决昌平等重点片区报建报批问题，年内筹建保障性租赁住房不少于60套。健全完善及时预警、快速处置、有效响应的主动发现机制，切实保障困难群众基本生活。
深化风险隐患排查治理。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，强化镇村工业园、经营性自建房、高层建筑、建筑工地、燃气、食品安全等重点场所领域风险隐患管控，扎实开展电动自行车摩托车专项整治，保持重大事故隐患动态清零。坚持“以打促治促防”，持续开展危险化学品“打非治违”，严厉打击“黑气瓶”“黑气窝点”。健全基层消防安全治理“一网统管”长效机制，推动蔡白消防站投入使用，构筑“5分钟消防救援圈”。强化监测预警、巡查管控，优化应急响应流程，筑牢防灾减灾救灾安全屏障。
增强公共安全治理能力。全面贯彻总体国家安全观，严密防范各类渗透、破坏、分裂活动，守牢政治安全防线。深化“1+6+N”基层治理体系建设，完善大调解工作格局，加强重点人群管理，严防重大群体性事件和个人极端案事件。“全链条”闭环就地化解矛盾纠纷，推动矛盾纠纷化解率达90%以上，确保“小事不出格、大事不出村”。保持对盗窃、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪严打高压态势，实现传统涉黑恶案件破案率、治安满意度均达95%以上。
强化数智技术推广应用。深化数字政府建设，加快推进智慧交通应用、智慧设备平台、桥梁全生命周期管理等信息化项目建设，拓宽“雪亮工程”视频应用范围，依托“莞道+”信息化平台整合数据资源，推动数字化技术与基层治理具体场景深度融合，加快实现从“经验治理”向“智能治理”转型。创新拓展“人工智能+安全生产”监管模式，提升隐患识别的全面性与精准度。
把稳思想之舵。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，深化对网络意识形态管理，牢牢把握意识形态话语权和主导权。
加强法治建设。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，主动接受人大法律监督和工作监督，高度重视政协民主监督、社会监督和舆论监督，进一步提高建议提案办理质量。深化开展“综合查一次”，全面铺开“扫码入企+亮证入企”，提升涉企执法规范化水平，打造行政执法监督“道滘模式”。创新“产业链+法律服务”模式，提高公共法律服务水平。规划实施“九五”普法，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
弘扬务实作风。持续整治形式主义为基层减负，滚动推进机关作风建设三年行动，健全跨部门协同、项目化推进、全过程闭环、不定期调度工作机制，确保确定的目标、制定的政策、作出的承诺说到做到、干成干好。拓展“高效办成一件事”，优化12345热线运行机制，发挥“企莞家”“镇街直通车”平台作用，切实办好群众和企业诉求。
永葆清廉本色。巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。强化巡察反馈、审计成果运用，狠抓工程项目招投标、医疗教育、民生基建等重点领域廉政风险防控，用制度刚性防止权力任性。聚焦“6+3+1”整治重点，构建群众身边不正之风和腐败问题“查、改、治”工作闭环，让群众持续见到真成效。大力压减一般性支出和“三公”经费支出，加强预算执行监督，严格绩效跟踪考核，坚决把“过紧日子”的要求落到实处。
各位代表，凝心聚力再出发，乘势开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，坚定信心、开拓进取，不断增创新优势、实现新突破，奋力开创“和美道滘、智创新城”建设新局面，为加快建设“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞贡献道滘力量、体现道滘担当！
