2024年，在市委、市政府坚强领导下，虎门镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》以及省、市工作要求，全面推进法治政府建设，提升依法行政效能，以高质量法治护航高质量发展。现将主要情况报告如下。
一、主要工作和成效
（一）坚持党的领导，纵深推进法治政府建设工作。
1. 坚持思想理论学习。坚持落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。坚持以习近平法治思想为指导，将习近平法治思想列为党委理论学习中心组的重要学习内容，纳入党校和干部培训重点课程，镇委党校组织党员领导干部开展了3期习近平法治思想专题培训。
2. 切实履行推进法治建设第一责任人职责。镇委、镇政府主要领导同志切实履行法治建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，镇党委会议专题听取推进法治政府建设汇报，及时传达上级有关法治政府建设工作会议精神。紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委有关法治建设工作具体安排，研究部署法治虎门建设重点工作，印发《虎门镇2024年全面依法治镇工作要点》，落实法治建设与经济社会发展同部署、同推进。
（二）坚持依法行政，强化对行政权力的制约和监督。
1. 立足行政决策合法性审查。严把行政决策法制审核关，发挥“公职律师+镇法律顾问”参谋助手作用，积极为征地拆迁、滨海湾新区土地整备、BT项目等提供专业法律意见。对各职能部门以镇政府名义印发的文件进行合法性审查47份，审查镇政府合同、协议等458件，充分保障政府合同的合法性和签订履约过程中法律风险的可控性。
2. 严格执行重大行政决策法定程序。落实科学、民主决策制度，制定重大行政决策事项《东莞市虎门镇国土空间总体规划（2021-2035年）》、《东莞市虎门镇物流专项规划》，严格按照法定程序推进决策制定和运行。
3. 强化复议诉讼监督。积极推进落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立行政应诉报告制度。2024年，行政复议案件共102件，其中已结案40件，未结案62件。行政应诉方面，收到行政应诉案77件，其中已结案20宗，未结案57宗。
4. 深化政务信息公开。建立健全信息公开工作制度，强化信息发布内容审查，严格发布单位落实“三审三校”制度，共发布信息1506条，含规范性文件3件。依申请公开方面，共处理66件政府信息公开案件，及时回应公众关切。
（三）健全行政执法机制，推动行政执法提质增效。
1. 持续推行“综合查一次”联合执法。针对美容美发、上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、医疗卫生场所、校外培训机构等行业领域开展了多次“综合查一次”行动，通过多部门联合执法，及时排查和消除各种安全隐患，提高综合行政执法效率。
2. 加快“粤执法”平台推广应用。不断提高执法人员对“粤执法”平台的应用能力，加强行政处罚案件平台录入，以信息化、智能化手段提升行政执法效率和行政执法规范化水平。全镇已开通“粤执法”执法人员数301人，录入数量共4600宗，其中行政检查3243宗、行政处罚1357宗。
3. 加大对突出问题的执法整治力度。扎实推进违建治理，全年违建治理完成并上报173.96万平方米。深入推进城管片长制+玉兰女子柔性执法，提高对各类城市管理问题的发现能力和处置效率。加强交通违法整治，查处交通违法违规案件270宗，查处超限超载车辆713辆次，对违规企业立案3宗。稳步开展根治欠薪工作，开展保障农民工工资支付、预防治理未成年工违法犯罪等联合执法检查17次。加大生态环境执法力度，对正面清单企业开展非现场监管247次，整治“散乱污”企业92家，共查处环境违法案件32宗。大力开展安全生产领域“打非治违”行动，取缔“黑危化”窝点15个、烟花爆竹“黑点”1个，查扣“黑危化品”86.81吨、烟花爆竹12.5吨，立案20宗。
（四）加快转变政府职能，全面优化法治化营商环境。
1. 深化“一件事一次办”。上线开办餐饮店、企业上市合法合规信息核查、企业职工退休等“一件事一次办”主题事项13项，其中“退休一件事”从最多需提交17份材料减少至7份，承诺办理时限从最多累计需38个工作日缩减至16个工作日，降幅达58%。
2. 优化“12345”政务服务水平。完善代办服务体系，高效解决经营主体设立、职工社保待遇等诉求及难题，进一步增强企业投资信心。创新“政务+邮政”合作模式，为政务服务事项跨省通办、全市通办提供便利。建成24小时自助服务区，实现政务服务24小时智能办、随时办、自助办。落实“预约优先+现场派号”制度，进一步提升群众办事体验感。设置审前服务窗口，提供陪同办、代理办、优先办服务，有效提高办事效率。
3. 加强社会信用体系建设。持续提升行政许可、行政处罚“双公示”数据质量，实现上报率、合规率、及时率100%。加强推广“信易贷”平台，落实平台注册企业数量 19580家，实名企业认证数量3868家。积极探索“信易+场景”创新应用，营造诚实守信的社会环境。
（五）加强基层治理，提升社会治理法治化水平。
1. 全力化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成立虎门镇“和美村居”矛盾纠纷预防调处中心、虎门镇碧桂园住宅小区人民调解委员会，并将降低万人诉论率工作纳入《虎门镇2024年社区工作年度考核》。持续推进“以案定奖”措施落实，调动全镇人民调解员的积极性。加大矛盾纠纷化解排查力度，共开展日常排查487次，排查出矛盾纠纷202宗，化解成功202宗。推动多元化解，各调解组织共受理矛盾纠纷6257宗，调解成功矛盾纠纷6003宗。
2. 切实提高普法宣传针对性。印发《2024年虎门镇普法依法治理工作要点》，召开2024年度普法工作会议，全面部署2024年度普法重点工作。制定虎门镇各执法、普法成员单位2024年“应知应会党内法律法规和“谁执法谁普法”责任清单，召开2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。制定《虎门镇2024年普法宣传教育进校园工作方案》，发挥法治副校长职能，全面加强青少年普法宣传教育工作力度。
二、存在问题和原因
2024来，我镇在推进法治政府建设方面取得一定成效，但与上级要求和人民群众对法治政府的期待还存在差距，主要表现在以下几个方面：
一是依法行政水平有待进一步提高。行政机关在实施具体行政行为时，“重业务、轻法治”现象仍一定程度存在，与建设法治政府的要求还有一定差距。部分基层干部学法用法自觉性、主动性还不够强，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力和意识不强，法治思维和依法行政能力还不能完全适应新形势新任务；二是法治人才队伍力量仍有不足。法治专业队伍与全镇高质量发展要求还有一定差距，镇政府各类合同、协议等审查数量和行政复议应诉案件量大，需要进一步壮大公职律师队伍建设，综合行政执法领域广，法制审核人才难满足实际工作需要；三是行政执法质效还需进一步提升。执法部门落实行政执法“三项制度”还不够严格规范，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等仍需进一步加强。信息共享机制还需畅通，存在行业主管部门与行政处罚部门之间信息沟通不够及时全面等问题。存在小部分执法部门对所属部门的职权不清晰，对执法的具体流程模糊，造成不开展、不敢开展相关执法工作的情况；四是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提升。落实“谁执法谁普法”责任制力度不一，少数单位在普法宣传上落实不够，没有真正做到齐头并进，内容形式不够新颖多样，覆盖面窄，群众对法治建设工作知晓率、认知度仍有待提升。
三、2025年工作计划
2025年，虎门镇法治政府建设将按照省、市部署要求，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《东莞市法治政府建设实施意见》，以高水平法治服务虎门经济社会高质量发展。
（一）坚持党对法治政府建设的领导。始终坚持党对法治政府建设工作的领导，把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。一以贯之在学深悟透习近平法治思想上下功夫，狠抓领导干部法治建设“关键少数”，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）进一步提升依法行政能力。切实提升政府工作部门依法行政能力水平，严格落实重大行政决策法定程序，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，提升决策质量和效率。充分发挥行政复议化解争议主渠道作用，将行政争议化解在基层。
（三）全面提升行政执法效能。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产等重点领域执法力度，推进全面落实行政执法“三项制度”。加强行政执法队伍建设，配齐配强法治力量，提升队伍政治素质、业务能力。持续推进“粤执法”办案，全面推行移动化执法、非现场执法。加强行政执法监督，强化权责清单、执法信息公开，加强群众参与监督，保障合法利益。
（四）不断优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务水平，优化升级政务服务“一网通办”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。持续推进社会信用体系建设，加大反不正当竞争工作力度，不断提升法治化营商环境。
特此报告。
中共虎门镇委员会 虎门镇人民政府
2025年1月27日
