2024年，茶山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大及二十届三中全会精神，围绕上级工作部署要求，扎实开展法治建设工作，政府依法行政能力得到进一步提高，社会尊法学法守法用法氛围日益浓厚，法治建设各项工作取得显著成效。2024年茶山镇司法分局卢沛韬同志获司法部授予“全国社区矫正机构先进个人”荣誉称号、社区矫正中心被省司法厅命名为省级“智慧矫正中心”、东莞市市场监督管理局茶山分局获评广东省首批“四星市场监督管理分局”，我镇依法治镇统筹工作和综合行政执法工作在全市依法治市工作推进会上作了书面经验交流。现将茶山镇2024年法治政府建设情况汇报如下：

　　一、坚持党的全面领导，牢固把握法治建设正确方向

　　（一）深学笃行习近平法治思想、党的二十大及二十届三中全会精神。通过茶山镇委理论学习中心组专场报告会、政府工作会议前学法、镇委党校专题课程等形式，专题学习习近平法治思想；组建莞邑百姓宣讲团法治先锋队，结合我镇法治实践，广泛宣传党的二十届三中全会精神中的“法治”内核；组织基层党员进党校全覆盖轮训、高质量发展大讲堂等，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神；建立“习近平法治思想宣传阵地”，营造良好学习氛围，确保领导干部全体上下深刻领会新思想，用党的创新理论武装头脑，指导实践，推动工作。

　　（二）切实履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。召开党委会议听取2023年度法治建设工作情况汇报，研究审议《茶山镇2024年全面依法治镇工作要点》等文件，全面部署法治建设各项工作；同时，将依法治镇工作要点纳入党委、政府年度重点工作，定期跟踪督办，确保法治建设工作方面力量不松懈、责任再压实。

　　（三）充分发挥“关键少数”引领作用。制定《茶山镇2024年领导干部应知应会党内法规和法律法规重点学习清单》，将《东莞市优化营商环境条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规作为每月学习内容，结合“一培训两讲座”“双百报告会”等形式，组织镇领导班子成员，机关单位负责人及村（社区）负责人专题学法；开展茶山镇2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，选定综合行政执法队等5个单位分管副职汇报执法普法责任制落实情况，组织成员单位、村（社区）及协会等代表出席旁听，充分发挥领导干部的示范引领作用，推动学法守法用法常态化。

　　二、广泛听取各方意见，持续提升政府依法行政水平

　　（一）发挥立法基层桥梁联系作用。召开立法基层联系点研讨会8场，组织镇法学会专家、驻村法律顾问等专业人士为《东莞市农村集体资产管理条例》《东莞市城中村改造条例》等立法草案提供修改意见及建议11条。

　　（二）落实重大行政决策程序规定。严格落实《东莞市重大行政决策程序规定》，定期收集重大行政决策事项及动态管理事项目录，督促决策承办单位严格落实重大行政决策程序，组织镇政府法律顾问、公职律师及司法分局对决策事项进行合法性审查，加强政府法律风险防控，2024年对重大行政决策事项出具合法性审查意见13份。

　　（三）加强规范性文件制定管理工作。严格落实《东莞市行政规范性文件管理办法》，拓宽民意征集渠道，通过政府官方网站、“东莞茶山发布”微信公众号等平台广泛征集群众意见。2024年印发并备案规范性文件5份，开展规范性文件清理一次，废止《茶山镇促进和规范民办教育发展的实施意见》等5份文件，确保我镇规范性文件符合上位法要求、适应时代发展要求，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　三、深化“放管服”改革，有效激发市场主体经济活力

　　（一）着力提升政务服务效能。推动政务服务事项集成化办理、标准化办理，实现全镇26个单位共1600余项业务进驻政务中心综合窗口，实现“一窗通办”；在“一窗通办”的基础上，深入开展“一网通办”工作，在政务中心设置网办自助区、配备自助网办设备、升级改造审前服务区，提供业务咨询和网办辅导服务；打造利企便民政务服务热线，2024年受理12345热线工单近1.3万件，及时回复率100%、平均满意率98%，月度整体排名在全市镇街（园区）位列前茅。

　　（二）完善公平竞争制度建设。每季度开展公平竞争审查清理，压实起草单位审查责任，2024年审查政策文件355份；通过茶山融媒体中心、“东莞茶山发布”微信公众号，大力加强公平竞争政策宣传，建立《茶山镇公平竞争审查举报处理工作制度》，营造公平竞争氛围，助力优化营商环境。

　　（三）推进社会信用体系建设。开展严重违法失信专项治理，指导经营主体完成信用修复，2024年我镇经营主体信用修复率达100%；开展诚信文化和信用建设宣传活动，引导企业主体深化守信意识，营造“知信、守信、用信”的良好社会氛围。

　　四、完善行政执法体系，稳步提升行政执法能力水平

　　（一）深化综合行政执法改革。加强统筹协调，组织召开综合行政执法委员会全体会议，加强镇级执法工作协调协同，大力推动执法与服务双向发力；制定《茶山镇2024年涉企“综合查一次”联合执法检查计划》，并督促各执法单位落实执行，按时保质完成任务；强化执法联动，召开多部门执法检查联动会议，扎实推动全镇联合执法工作开展，2024年召开协调联合工作会议12次、开展执法检查483次、专项整治行动25次，检查各类场所1462家次。

　　（二）加强重点领域执法力度。致力根治欠薪，2024年累计巡查企业1051家次，其中涉及行政检查240宗，立案查处违法案件63件，行政处罚案件28件，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象管理用人单位6家；保障食品安全，开展食用农产品政府快检26002批次、食品监督抽检998批次，不合格食品处置率100%；强化药品安全监管，开展药品GSP跟踪检查、医疗器械质量安全风险隐患排查、染发剂等重点化妆品专项整治，检查相关经营使用单位394家次，加强科普普法宣传，开展药品安全宣传周等主题宣传活动，拍摄1条药品、医疗器械、化妆品专题科普视频并获广东省药品科普大赛优秀奖；打击侵权盗版，2024年开展联合检查行动8次，日常监管巡查21次，检查各类场所217家次，重点检查违法销售盗版出版物、违规承印侵权盗版出版物情况；规范医疗环境，2024年查处“非法行医”线索4条，取缔“黑诊所”2家，立案处罚医疗机构3家。

　　（三）加强行政执法人员培训。制定全镇全年执法培训计划，全年举办执法业务培训1次，开展“粤执法”平台操作学习交流活动3次；推动集中培训与自学提升相结合，2024年组织各行政执法单位参加省、市上级业务部门举办的各类培训及考试16次，组织开展内部学习活动9次，切实提升执法人员的业务能力和水平。

　　（四）健全行政执法监督体系。强化行政执法监督制度保障，印发《茶山镇2024年度行政执法监督工作方案》，明确任务分工；开展行政执法常态化监督，加强行政执法人员资格管理，举办行政执法案卷评查活动2次；拓宽涉企行政执法问题线索收集渠道，建立行政执法监督员制度，委任村（社区）分管干部及驻村（社区）法律顾问担任行政执法监督员，联动平安法治办、政务服务中心、工商联，广泛收集涉企行政执法问题线索，2024年收集行政执法问题线索75条。

　　五、增强监督制约实效，大力推动政府部门履职尽责

　　（一）扎实推动阳光政务公开。加强政务公开工作组织领导，落实各单位职责分工，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，做好重点领域信息公开栏目内容日常维护和及时更新，及时答复社会公众要求公开政府信息的申请。

　　（二）高度重视检察司法建议。统一由司法分局牵头办理检察建议和司法建议，督促相关职能部门履行职责，限期落实问题整改，研究建立长效治理机制，进一步巩固整改成效。2024年办理检察建议4宗、司法建议1宗，有效推动我镇高标准农田管护、消防安全隐患整改、河道整治保护及村民自治管理等工作。

　　（三）积极应对行政复议诉讼。严格按规定进行答辩和提交证据，积极参与案件协调处理，2024年涉行政诉讼案件3宗、行政复议4宗，其中1宗行政诉讼等待判决，1宗行政诉讼以一审胜诉结案，1宗行政诉讼案件以二审胜诉结案，4宗行政复议案件均以申请人撤回复议申请顺利结案。

　　六、强化基层社会治理，深化建设和谐平安法治社会

　　（一）筑牢社矫监管安全防线。发挥社区矫正委员会统筹作用，严格落实矫正矫情分析会议制度，开展内容丰富的矫育活动，提升关怀帮扶质量，全程心理监测评估，全面掌握社矫对象动态，及时发现和化解风险。2024年列管社区矫正对象199人，其中新增接收114人，期满解除90人。社区矫正对象建档率、监管率达100%，社区矫正情况稳定，无脱管、漏管、重新犯罪发生。

　　（二）全方位加强治安防控能力。深入推进常态化扫黑除恶斗争，重拳打击盗骗、黄赌毒等违法犯罪，深化“全民反诈”格局，2024年涉黑恶传统十类案件立案14宗，破案率100%，查处涉毒、盗骗案件共计960宗。2024年，全镇原始诈骗警情同比下降22.97%，实有电诈警情同比下降35.46%，资金损失同比下降51.21%。

　　（三）加强社会治理能力建设。打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，持续强化综治中心枢纽作用，实行“中心吹哨，部门报到”制度，统筹政法力量高效联动处置矛盾纠纷；成立茶山镇矛盾纠纷调处化解工作专班，制定《茶山镇矛盾纠纷调处化解工作专班组建运行方案》，定期召开专项会议，加强信息平台使用培训，健全完善集中办公、工作例会等系列制度，着力构建高效协同的非警务矛盾纠纷处置工作体系，2024年累计受理分拨756宗，办结率99.6%；设立“无讼小区”诉源治理工作站，出台《茶山镇“友商量”小区治理微阵地暨“无讼小区”创建工作实施方案》，统筹推动法庭、司法等部门力量下沉小区提供法律咨询、调解、普法、心理疏导等服务，积极推动多元共治。

　　（四）提升公法服务供给能力。完善公法站点建设，在博头、南社和增埗增设公法站点，为站点周围群众提供便民法律服务；创新涉外法律服务，开展涉外企业合规风险防范“法治体检”、“中国企业越南经贸合规与企业发展”涉外法律服务研讨会，护航企业出海；落实法援保障民生，提供普惠优质法援服务，2024年解答和接待法律咨询835人次，办理法律援助案件55宗，其中，群体性法援案件5宗；优化村居法律服务，2024年村（社区）法律顾问提供法律服务585件次；开展企业合规风险防范专项活动，惠及民营（涉外）企业376家。

　　（五）创新载体延伸普法触角。打造“法治号”和“善治号”法治文化主题体验馆，2024年开展普法宣传活动6场次，其中茶山镇2024年“青春情暖，普法先行”普法活动由“知东莞”进行宣传报道；开展村（社区）法律顾问送法进村居、“校园法苑”系列普法游园活动、“宪法宣传周”启动仪式、“谁执法谁普法”履职报告评议活动、“巡回法庭”“宪法进机关、进乡村”法治专题讲座、“社区矫正中心开放日”“片区法官接待日”“止讼”课堂等形式多样的普法宣传活动156场次，增强普法渗透力度，努力营造全社会尊法学法守法用法的良好法治氛围。

　　七、存在不足与下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）综合行政执法工作有待深化。监管和执法对接不够顺畅，部分监管部门事前事中监管未完全到位，给执法带来较大阻力，执法对象容易产生抵触情绪甚至抗法；跨部门综合执法涉及多个监管领域和执法职责，对执法人员的业务能力和知识储备提出了更高要求，执法人员熟悉新增委托事项执法业务还需较长的时间，影响了执法事项的顺利承接。

　　（二）行政执法监督体系有待完善。行政执法监督专职人员配备不足，目前我镇行政执法监督员均为兼职人员，本职工作繁重，故在配合开展行政执法监督工作时无法全身心投入，难以做到监督效能最大化；镇工商联会参与度不高，受限于协会组织架构不够优化，未充分发挥统筹协调作用，未能积极畅通企业涉企行政执法监督渠道。

　　（三）行政执法信息化水平有待提升。部分行政执法单位未能深刻领会执法信息化的内涵和重要性，没有意识到信息化是对传统执法模式的全面革新，执法信息化对提高执法效力、增强执法透明度、提升执法质量、降低执法风险等方面均具有重大意义。

　　（四）信访矛盾纠纷化解难度增大。我镇目前信访突出问题主要在涉农涉土纠纷、城乡规划建设类纠纷、劳动和社会保障类纠纷、教育管理类纠纷、生态环境类纠纷等五个方面，这些矛盾纠纷往往具有复杂性、群体性、综合性和敏感性，容易引发信访类案或越级访、群体访事件。

　　2025年，我镇将持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，奋力开创法治茶山建设新局面。持续优化法治营商环境，加强诚信建设，推进“一网通办”“一照通行”等便民服务。积极推动涉外法治建设进程，升级“法治体检”服务，助力企业在海外市场稳健前行。不断提升行政执法质量和效能，严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》。进一步加强行政执法协调监督，贯彻落实中办、国办《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》。持续推进“八五”普法创新工作，以普法体验馆为载体，打造高校、企商融一体的法治建设综合项目。