政策解读：茶山镇打造政村（企）联合招商基地工作的若干措施政策解读
为深入贯彻落实全市制造业高质量发展大会精神，结合2023年作为市“招商年”、镇“企业服务年”为契机，充分利用好村集体及私营企业投资并开始投入使用的工业厂房资源，创新招商方式，通过打造茶山镇政府、村（社区）、企业联合招商基地（以下简称“基地”）的方式，招引一批经济效益好、发展前景广、科技含量高的企业，更快速、有效地推动我镇制造业高质量发展。现将茶山镇打造政村（企）联合招商基地工作的若干措施制定如下：
一、认定范围及条件
（一）申请认定须符合以下三点：
1、村集体或私营企业在茶山投资并用于产业招商的工业厂房；
2、产业园营运管理主体须在茶山办理工商税务登记，具有独立法人资格，已建立专业管理团队，且营运情况良好；
3、权属明晰，符合市消防、环保等手续的办理条件。
（二）申请认定须符合以下其中一点：
1、具有良好的产业承接条件，厂房建筑面积在5万平方米或以上（共性厂房除外），配套设施完备，已基本建成并可以投入使用；
2、经市生态环境局认定的共性厂房。
二、主要工作措施
（一）强化政府引领职能，加强园区专业支撑。镇招商部门按照市、镇产业招商导向，结合基地实际情况，指导各个基地制定产业定位、招商目标，以更高站位规范引领基地招商。基地突出主导产业专业化引导，充分发挥行业资源优势，通过“以商引商”，入驻一批规上企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业、瞪羚企业、上市后备企业和拥有一类知识产权企业。
（二）做优政府企业服务，增强企业入驻信心。为增强基地企业服务，专门设立基地招商专班，由专班向每个基地派驻一名政府企业服务专员，全职协助基地招商工作，实行“一个招商基地、一名服务专员、一条龙服务”的“三个一”专享企业服务。政府企业服务专员积极参与基地招商工作，并向意向企业介绍我镇相关的投资优势、扶持政策，为基地及入驻企业提供手续办理、信息咨询、问题处理等专享服务，切实增强企业入驻意愿和信心。
（三）共享政企招商资源，提升基地招商吸引力。镇招商部门分享市招商资源，积极组织基地参与市、松山湖组团招商、推介等活动。结合基地招商需求，共同在基地举办招商推介会、交流会，提升基地招商吸引力。
三、鼓励政策
为鼓励基地积极引进规上企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业、瞪羚企业、上市后备企业和拥有一类知识产权等企业，镇财政设立3000万元专项资金，每年1000万元，连续三年，对入驻基地并在茶山镇注册成立的具有独立法人资格的优质企业，镇政府给予一系列支持政策。
（一）支持优质企业入驻。在2023-2025年期间，对入驻基地的优质企业，属国家专精特新“小巨人”企业的，给予一次性奖励10万元；属国家高新技术企业的，给予一次性奖励5万元；属我市瞪羚企业的，给予一次性奖励5万元；属省“专精特新”企业的，给予一次性奖励2万元；属规上企业的，给予一次性奖励2万元。同一家企业最高奖励10万元。
（二）推行产业低成本空间。积极降低优质企业入驻成本，对入驻基地并上规的高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业、瞪羚企业、上市后备企业或拥有一类知识产权等企业，入驻基地并租赁一年后，可以按档次申请租金补贴：
1、入驻企业年产值达5000元/平方米或以上的，可申请租赁面积每平方米24元/年的一次性租金补助。
2、入驻企业年产值达7000元/平方米或以上的，可申请租赁面积每平方米36元/年的一次性租金补助。
3、入驻企业年产值达10000元/平方米或以上的，可申请租赁面积每平方米48元/年的一次性租金补助。
（三）降低基地企业融资成本。对入驻基地并上规的高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业、瞪羚企业、上市后备企业或拥有一类知识产权等企业，在茶山的驻点银行新增经营贷款的，镇财政给予一年一次性贴息支持，贴息比例为30%，最高补助不超过10万元。
（四）加大企业成长奖励。对上规的入驻企业，在茶山年产值首次突破5000万元、1亿元、3亿元的企业，分别按5万元、10万元、20万元档次给予一次性奖励。（数据以“统计联网直报平台”提供参考）
（五）鼓励企业扩大生产。对进行较大设备固定投资的入驻企业，镇财政给予一定的投资奖励。年内单个项目投资总额超1000万元（含）的，给予10‰的投资奖励，最高奖励不超过100万元。（数据以“统计联网直报平台”提供参考，发票、合同等材料佐证）
（六）支持基地人才子女入学。在2023-2025年期间，对入驻基地企业配置人才子女公办学校入学指标或以发放学位定额补助方式安排就读茶山镇辖区民办学校，用于支持基地入驻企业的人才子女入学。具体档次标准为：
1、入驻企业年产值3亿元（含）以上的给予6个指标；
2、入驻企业年产值1亿元（含）—3亿元的给予4个指标；
3、入驻企业年产值5000万元（含）—1亿元的给予2个指标；
4、入驻企业年产值2000万元（含）—5000万元的给予1个指标。
（以上数据均以“统计联网直报平台”提供数据认定，市镇优待政策学位数不叠加奖励，按“就高不就低”原则奖励。）
四、工作分工
（一）投资促进中心：负责统筹茶山镇政村（企）联合招商基地的认定和管理工作，制定相关方案和工作指引，定期汇总基地的企业入驻情况和实际问题，推动基地实现招商目标。
（二）经济发展局：协助派驻政府企业服务专员，做好基地入驻企业服务工作；协助落实好各项扶持措施和奖励政策。
（三）财政分局：指导奖励资金的制定和使用，按照镇财政相关流程拨付。
（四）住建局、人社、医保分局、应急管理分局、政务中心、教育管理中心、生态环境分局、税务分局、消防救援大队：根据部门职能，协助落实方案的有关措施，规范基地的管理，加大对基地扶持措施的支持力度。
五、基地认定和审批程序
（一）申请资料：
1、填写《茶山镇政村（企）联合招商基地申请表》《入驻企业信息汇总表》；
2、申请单位营业执照复印件、法人代表身份证复印件及相关佐证材料。
以上材料一式二份，所有材料需加盖企业公章，原件备查。
（二）审批程序：
1、申请单位根据申报通知在规定时间内按要求向镇投资促进中心提交申报纸质资料；
2、镇投资促进中心根据申请单位的情况提出初审意见，并确认其提供的材料真实性；
3、镇投资促进中心整理汇总申请单位的情况，拟定认定名单后，提交“产业工程专班”审定；
4、经“产业工程专班”审定同意后，出具认定名单，作为享受基地相关扶持措施和奖励政策的依据。
六、资助资金的申请和审批程序
（一）申请资料：
1、茶山镇政村（企）联合招商基地认定文件、《入驻企业信息备案表》；
2、经国家、省、市认定称号的文件；
3、申请单位营业执照复印件、法人代表身份证复印件及申报通知所需的佐证资料。
以上材料一式二份，所有材料需加盖企业公章，原件备查。
（二）申请单位有下列情形之一的，不予以资助：
1、从专项资金申报前两年的1月1日起，至征求各有关部门意见结束日止，在生产经营活动中违反有关部门（含财政、税务、市场监管、环保、人社、应急、消防、城管等）法律、法规、规章，受到单次超10万元的行政处罚，或受到3次及以上的行政处罚（不含单次3000元及以下罚款以及警告、通报批评的行政处罚，不含海关行政处罚）；
2、重点用能单位在申报指南发布年度的上年度节能考核不通过的；
3、属于规模以上工业企业，在专项资金申报指南发布年度的年初未填报上年度研发投入，或在填报后经市统计部门审核上年度研发投入为零的。
（三）审批程序：
1、企业须在进驻基地后填报《入驻企业信息备案表》进行备案，根据申报通知在规定时间内按要求提交项目申报纸质资料；
2、镇投资促进中心（或经济发展局）根据申请单位的情况提出初审意见，并确认其提供的材料真实性；
3、镇投资促进中心整理汇总申请单位的资助情况，拟定资助计划并提交镇领导班子会议专题讨论；
4、经镇领导班子会议同意后，镇投资促进中心向财政分局申请拨款，财政分局按计划将资金拨付到企业账户。当年申报资金超出年度预算总金额时，以预算余额比例进行拨付。
七、责任与义务
（一）项目申报企业是项目质量的责任主体，无论项目最终是否获得资助，申报企业均需要对所提交的申报资料的真实性、完整性、有效性负责。
（二）项目申报单位提供虚假资料或凭证骗取财政资助资金的，停止拨付财政资助资金，追缴已拨付的财政资助资金，取消单位3年内申报财政资助资金的资格，情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关进行处理。
（三）本措施与东莞市、茶山镇奖励和补助政策有重叠的项目，按就高、从优、不重复享受的原则执行。
（四）本措施由茶山镇投资促进中心负责解释。
（五）本措施自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日，实施过程中可根据实施情况依法评估修订。在本措施有效期内产生补贴等资金的申报和支付可于2026年12月31日前完成。
附件：
1、《茶山镇政村（企）联合招商基地申请表》
2、《入驻企业信息备案表》
3、《入驻企业信息汇总表》
