东莞市常平镇“三线一单”生态环境分区管控方案：点击进入

　　编制实施“三线一单”，建立生态环境分区管控体系，是贯彻落实习近平生态文明思想，推动经济高质量发展和生态环境高水平保护的重要举措。为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，根据《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）和《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44 号）》和东莞市统一安排部署，推动镇域经济社会高质量发展和生态环境高水平保护，结合省、市“三线一单”现有成果，常平镇制定了《东莞市常平镇“三线一单”生态环境分区管控方案》（以下简称《方案》）。现解读如下：

　　一、编制背景

　　2021年6月30日，东莞市人民政府印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》，明确要求各镇街（园区）要切实落实主体责任，在省级和市级成果的基础上，开展本地区“三线一单”生态环境分区管控的细化工作。细化工作要以国家和省编制技术要求为原则，结合区域实际情况，将环境管控分区细化至村（社区），提出精细化的环境管控要求，力求成果的科学化和便利化。

　　“十四五”开局之后，基础数据、环境管理要求有较大的变化，为贯彻落实《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》等文件要求，结合东莞市相关细化技术指引，适时开展东莞市常平镇“三线一单”成果细化工作，推动常平镇“三线一单”成果精准落地，为区域资源开发、产业结构布局调整、城镇建设、重大项目选址提供重要依据，对加快推进区域高质量发展和环境质量改善具有重要意义。

　　二、编制依据

　　（一）《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年11月7日）

　　（二）《关于印发〈区域空间生态环境评价工作实施方案〉的通知》（环办环评〔2018〕23号）

　　（三）《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评〔2021〕108号）

　　（四）《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）

　　（五）《广东省“三线一单”生态环境分区管控实施管理暂行规定》（粤环函〔2022〕465号）

　　（六）《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44号）

　　（七）《东莞市镇街（园区）“三线一单”区域空间生态环境评价技术指引（试行）》

　　三、关于适用范围

　　本方案适用于本镇域行政区域，应作为规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址的重要依据，并应用于政策制定、规划编制、执法监管过程中。通过实施“三线一单”，严把生态环境准入关，推动落实生态环境分区管控，实现生态环境监管精细化、规范化、智能化。

　　四、关于《方案》主要内容

　　《东莞市常平镇“三线一单”生态环境分区管控方案》包括正文和附表附图两个部分。正文分为总体要求、环境管控单元划定、生态环境准入清单、实施应用和调整更新等四个方面。附表附图分为东莞市常平镇生态空间划定情况汇总表、东莞市常平镇环境管控单元汇总表、东莞市常平镇环境管控单元图、东莞市常平镇环境管控单元准入清单。正文内容，主要包括：

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、主要目标等，重点提出了2025年主要目标，并对2035年目标进行展望。其中，2025年目标包括生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的管控目标，并与国土空间规划及“十四五”规划等进行了衔接。

　　（二）环境管控单元划定。全镇共划定环境管控单元6个，优先保护单元1个、重点管控单元5个，实施分类管控。

　　（三）生态环境准入清单。根据“三线”分析，结合常平发展定位、产业发展现状和规划，从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等四个维度提出全市总体生态环境准入清单。

　　（四）实施应用和更新调整。细化《东莞市常平镇“三线一单”生态环境分区管控方案》落地应用的保障措施，强化刚性约束，包括组织领导、工作保障、技术保障、动态更新机制、数据应用、宣贯等方面内容。

　　附件：术语和定义.doc

东莞市生态环境局常平分局

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