根据市委统一部署，2018年7月12日至8月15日，市委第六巡察组对中共东莞市供销合作联社党组（以下简称市供销社党组）进行了巡察。2019年6月17日，市委巡察组向供销社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）高度重视，加强组织领导。市供销社党组高度重视市委第六巡察组反馈意见，把巡察整改作为一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待。市社党组分别于2019年6月17日和19日就《中国共产党巡视工作条例》及中央和省市关于巡察整改的有关要求进行深入学习，进一步统一思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。2019年6月27日，召开领导班子专题民主生活会，对巡察反馈情况进行深入剖析、反省，提出整改举措。同时，成立巡察整改工作领导小组，由市社主要领导担任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室负责人为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

　　（二）细化台账，分解压实责任。市供销社党组严格按照市委巡察整改工作要求，召开专题会议研究巡察整改工作，全面完善整改任务清单，对照市委第六巡察组巡察情况的反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省、不折不扣，在全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。研究印发《关于贯彻落实市委第六巡察组巡察情况反馈意见的整改工作方案》，对39项具体问题明确了责任领导、责任科室，细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，确保各项整改任务按期完成。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，把彻底落实巡察整改反馈的问题作为主题教育的重要举措狠抓落实。

　　（三）狠抓落实，有序推进整改。根据整改任务清单，各责任科室分工把口，严格实行台账推进、整改销号制度，由领导小组牵头，对整改落实工作全程督导，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，对整改成效逐项核查核实，检查验收，确保每项反馈问题整改到位。市社主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实将整改落在实处，改得彻底，改出成效。整改工作开展以来，领导小组已先后召开7次专题整改会议，研究整改情况，推进整改工作。

　　（四）标本兼治，建立长效机制。在整改工作中，注重分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥巡察整改对各项工作的推动作用，把整改工作常态化，整改成效制度化。截至目前，修订完善了《东莞市供销社系统人事管理办法》，新制定了《市供销社党风廉政警示教育制度》和下发了《关于进一步规范社有资产出让、出租等资产交易行为的通知》，印发各类通知和工作方案等文件10份，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

　　截至2020年3月6日，已整改完毕事项33个（其中列入长期坚持事项33个），正在抓紧整改的事项6个。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　第一，党的领导不够坚强有力，政治建设和思想建设抓得不实

　　（一）分项问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走过场。

　　整改情况：1.2019年4月26日印发了《2019年“三会一课”学习安排的通知》，将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入到“三会一课”中。2.2019年6月17日印发了《2019年“固定主题党日计划”学习安排的通知》，固定主题党日活动全部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神开展，通过活动凝聚共识，提高认识。3.重新完善并印发了《东莞市供销合作联社直属机关党委党员星级评定管理方案》，将对党员理论学习的考核评价作为重要评定标准和要求，以提高党员的学习成效，并将机关支部作为试点党支部开展党员星级评定管理，目前正逐步开展中。

　　（二）分项问题：全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响不够彻底。

　　整改情况：1.按照市委、市委组织部文件要求，认真细致开展自查自纠工作，将通知精神传达至机关全体党员，要求全体党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定政治站位，拥护党中央、省委和市委决定，决不允许在本系统搞团团伙伙、拉帮结派等非组织活动，发现一宗查处一宗。2.将全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响纳入2018年8月23日的专题民主生活会，会前班子成员集体学习了省委、市委相关文件精神，市社领导班子和个人对照检查材料中均对全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响问题进行了深刻剖析，全体党组成员一致表示要提高政治站位，深刻认识坚决全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响的极端重要性，切实增强思想自觉和行动自觉。始终保持对马克思主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。站稳政治立场、把准政治方向，增强政治警觉性和政治判断力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。3.市社领导班子成员带头践行社会主义核心价值观，带头明大德、守公德、严私德，自觉抵制歪风邪气，为全系统党员干部做好表率，带动形成良好的党风政风。

　　（三）分项问题：贯彻落实上级决策部署不够坚决。

　　整改情况：1.按要求制定了《2019年市社党组理论学习中心组学习计划》，严格执行“第一议题制度”，把市社党组理论学习中心组学习摆上更加重要位置，制度化安排、常态化开展，把学习贯彻中央、省、市决策部署作为核心内容，切实提高政治理论学习的系统性。截至目前，已组织中心组学习14期，印发学习材料21份。2.党委研究并报党组同意，按照已制定的《市供销社关于贯彻落实新时代党的建设总要求全面加强党的建设实施方案》，将其纳入全年工作计划中推进实施。党组要求市社机关党支部以“不忘初心、牢记使命”主题教育工作以及全市执行力建设年和创建模范机关工作为契机，根据市直工委“强引领勇担当打造执行力建设模范机关专项行动”工作要求，结合系统内“百千工程”建设和“粤菜师傅”工程，积极开展主题党日系列活动和创建共产党员先锋岗。3.全面整改综合改革滞后问题。市社2018年底清理了7.87亿历史债务，2019年1月2日注册成立东莞市供销集团有限公司并于2019年1月18日挂牌。2019年，按市委市政府改革文件要求先后成立合作发展基金和社有资产管理委员会，出台《东莞市供销合作联社社有资产管理委员会工作方案》。市社召开全系统会议，要求30个基层社迅速行动起来，按照改革要求加快改革进度。2019年8月13日前，30个基层社已将重新完善的综合改革实施方案全部上报市社备案。同时，各基层社通过镇街分管领导或党政办、商务分局等不同渠道已向当地党委、政府汇报本单位综合改革工作进展情况。目前，各基层社按照综合改革进度安排有序推进改革各项工作。

　　（四）分项问题：党组工作条例执行不够规范。

　　整改情况：1.将党组理论学习中心组学习会、直属机关党委会、支部党员大会进行严格区分，杜绝再次出现党组理论学习中心组会与党委会和支部党员大会“混开”现象。2.制定了《市供销社党组会议议事规则》和《市供销社行政（主任）办公会议议事规则》，对两种会议的上会原则和条件进行严格规范，避免再次出现本该由党组会讨论研究的事项在行政（主任）办公会议上讨论通过。3.2019年1月，以市社党组名义印发《东莞市供销合作联社党组“三重一大”决策制度》，将金额超100万元以上的重大项目安排和金额超300万元以上的大额资金使用纳入“三重一大”决策制度，由党组会集体研究决定，杜绝在2018年之前出现的大额资金使用和重大项目安排以行政（主任）办公会讨论通过的情况再次发生。进一步完善《市供销社党组会议议事规则》，严格审核把关会议材料，对进一步规范市社党组会议做出工作指引。4.严格按照市委有关规范性文件备案制度要求执行，积极与市文电法规科联系沟通做好相关文件的备案处理。5.党组对新开办项目进行决策时，进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，进行专题提议、技术咨询、决策评估、综合论证和跟踪督查等，进一步确保新开办项目决策的科学性，合理性。6.针对由于投资决策失误而导致亏损的东莞新愉康公司进行了清算关停。2019年12月26日，东莞新供销愉康公司已完成法定注销流程。对新供销愉康公司两名相关负责人作出辞退处理。

　　（五）分项问题：对意识形态工作不重视不落实。

　　整改情况：1.更加重视意识形态工作。市社直属机关党委、直属各党支部和基层单位都把意识形态工作作为一项极端重要工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子和领导干部目标管理。并按时上报意识形态工作自查报告。2.理论武装普遍得到加强。各单位制定了学习计划，明确学习内容、学习时间、学习形式，重点学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，学习记录逐渐规范。截至目前，已组织党组理论学习中心组学习6次，全系统意识形态学习2次，邀请专家讲课2次。3.意识形态阵地管理更加严格规范。结合工作实际，进一步加强对宣传阵地和网络阵地的管理以及对本单位微信群等新媒体阵地的管理，宣传舆论阵地的积极作用得到更好发挥，意识形态风险得到有效管控。4.印发了《东莞市供销合作联社门户网站管理办法》，对网站组织管理、内容保障、安全保密、队伍建设等进行了规范。同时，按照省市网站集约化工作要求，已于2019年8月将市社网站集约到市政府网站。

　　第二，党的组织建设薄弱，选人用人问题较突出

　　（一）分项问题：基层党组织建设有所缺失。

　　整改情况：1.组织全体党组成员在2019年第12次党组会上集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。2.下发《关于调整“三会一课”学习安排的通知》，推动基层党支部规范开展党内政治生活。3.按照2018年8月印发的《市供销社推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》，持续推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化，并将“两学一做”内容融入到“三会一课”当中。4.按照2018年9月19日印发的《市供销社加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）工作方案》，加强对基层党组织的建设和管理。5.按照2018年8月28日印发的《东莞市供销合作联社党建工作督导检查工作方案》，成立党建工作督查小组定期开展督查工作。党组成员严格履行“一岗双责”，按照党组成员抓党建分工责任制要求，每个党组成员对联系单位的党建工作进行督导。6.按照2018年8月28日印发的《关于党费收缴、使用和管理的制度》，全面规范党费收缴、管理和使用，实现党支部标准化建设。7.全面规范改制企业党支部的管理。于2018年8月撤销了8个改制企业党支部，并将8个改制企业支部退休党员的组织关系转移到所在社区，未能转移关系的党员纳入于当年9月新成立的改制企业党支部管理，由党办专职人员协助其开展组织生活。目前，改制企业党支部工作开展正常。安排专人并委托专业的档案公司跟进和重新整理改制企业党员档案。加强与改制企业党支部党员干部谈心谈话。了解其生活、工作上的诉求，积极帮助党支部解决党建工作的难题，对党支部党员的思想教育加强管理，协助开展组织生活，推动改制企业党支部标准化建设。

　　（二）分项问题：选人用人不够规范。

　　整改情况：1.重新集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高思想认识和业务素质，做到动议即审。并在2018年9月15日前完成了非市管科级干部“带病提拔”自查工作。2.对新提拔人员严格落实“凡提必听”制度，由市社纪检组向干部考察组出具廉政情况函。3.严格落实干部选拔任用工作全程纪实制度，做好分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示等工作台账，并严格按照干部提拔任用工作流程开展干部提拔使用工作。4.2019年1月7日，印发了《关于市社领导分工的通知》，对市社党组成员分工进行了重新调整。5.2019年7月4日下发《关于做好任职回避制度整改工作的通知》，对照《东莞市供销社系统人事管理办法（试行）》及有关任职回避和公务回避规定，对各单位存在任职回避情形当即进行整改，共收到《供销系统近亲属任职回避整改汇总表》共计31份，对7名基层干部与其近亲属有上下级领导关系或近亲属从事财务工作的情形实施了任职回避。6.2019年7月10日前对《东莞市供销社系统人事管理办法》进行修改完善，完善了干部交流轮岗机制，对交流条件、转岗调整分工等作出明确规定，并规范了员工招聘程序，防止“近亲繁殖”。7.2019年7月15日，完成了对全系统领导班子成员在同一单位同一岗位任职超过10年以上的干部进行调查摸底的工作。制定轮岗交流方案，经2019年8月6日党组会议讨论研究后，于2019年8月7日正式印发职务任免通知，对反馈意见中提到的人员进行轮岗交流。8.对基层班子一把手的调整，市社党组在确定人选后，以书面形式征求当地党委意见。9.加强出入境管理，将市社机关和31个基层社、直属公司班子成员（包括正副主任级干部和工会主席）全部纳入登记备案范围。10.下发了《关于加强因私事出国（境）管理工作的通知》《关于进一步加强因私出国（境）管理工作的通知》《关于进一步加强出国境审批和证照管理工作的通知》等文件。11.对干部人事档案材料不齐全的档案，发出了16份通知，1人因生病没有发出，由个人与相关单位联系，取得材料后经人事干部调查核实，真实准确的，经分管领导同意后，归入其干部个人档案。

　　第三，管党治党“两个责任”落实不到位，作风建设有待加强

　　（一）分项问题：主体责任落实不到位。

　　整改情况：1.科学筹划部署供销系统党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作会议列入党组会议议事议程，做到业务工作与党风廉政建设同安排、同部署。党组召开专题会议，传达学习中央纪委、省纪委、市纪委全会精神，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行研究；制定《2019年党风廉政建设工作方案》，对市社2019年党风廉政建设工作进行部署。2.印发《市供销合作联社党组2019年开展党风廉政建设责任制约谈工作计划》，对约谈时间、约谈对象、约谈方式、约谈内容进行明确，并规范填写谈话提醒记录表。3. 印发《市供销社党风廉政警示教育制度》，推进全系统警示教育制度化、常态化。4.对已审计单位限期两个月内完成整改并向市社上报整改报告。被审计的单位虎门、茶山、洪梅、麻涌社已提交审计整改报告。印发《关于建立审计制度的通知》，进一步强化审计制度。5.关于“清风行”反馈的2个问题：一是关于莞城运河西一路铺位问题。我社已于2018年5月10日将莞城运河西一路的铺位抵偿给下属东投公司用于解决市社7.87亿元历史债务。二是关于我社土地款的追收问题，将继续遵循法律途径进行追收。

　　（二）分项问题：监督责任落实不到位。

　　整改情况：1.深刻领会“三转”实质，聚焦主业，干好本职，强化责任担当，着力提升纪检监察工作整体水平。一是将非职能工作转出。于2016年6月将党务工作移交给相关对口科室，其他非职能范围内的工作也已转给了相关对口科室；二是充实纪检人员。对患病需休养的原纪检监察科科长进行了免职，已任命新的纪检科科长并配齐工作人员切实充实纪检组队伍。2.加强和市纪委、市纪委监委驻市农业农村局纪检监察组的工作沟通，推动工作的落实。积极参加全国总社、省社和市纪委组织的业务培训班，拓宽视野，提高素质。纪检干部自觉加强纪检监察业务知识学习，促进业务能力和水平提升，增强履职能力。3.加强线索排查，要求各基层社每月15日前上报《线索处置情况报告表》和《党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题情况月报表》。4.对下属单位不定期开展明察暗访，强化作风建设，建立台账，完善工作记录。2019年以来，我社已对基层社开展了13次暗访，建立了明察暗访台账。针对大朗供销社未按市社批复要求购买业务用车一事已进行处理，该业务用车现已按规定拍卖。

　　（三）分项问题：落实中央八项规定精神不力，乱发津贴补贴。

　　整改情况：1.出台《市供销社贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，进一步从制度上进行规范管理。2.2019年7月4日下发《关于进一步规范津补贴发放工作有关问题的通知》，按照上级文件要求制定相关制度，确定工会慰问的范围、对象、标准，并严格执行。3.印发《关于立行立改巡察反馈问题的通知》，对高温补贴的发放做了进一步的明确。

　　第四，财经监管不严，部分领域存在较大廉政风险

　　（一）分项问题：规避税务征缴。

　　整改情况：已聘请有资质的专业会计师事务所委派10人对相关单位进行了指导排查。市社印发《关于处理“内外账”及三年以上“债权债务”的通知》，要求全系统严格按财务要求做账，做到依法依规纳税。

　　（二）分项问题：规避财政资金监管。

　　整改情况：1.寄存供销合作经济学会的大楼拆迁款和土地追回款于2019年9月27日本金和利息已全部转入供销社综合改革后新成立的供销集团有限公司作为出资款。2.东莞市供销合作经济学会已聘请第三方会计师事务所协助将3笔历史呆坏账完成冲销处理。

　　（三）分项问题：财务管理不规范。

　　整改情况：1.市拍卖行库存现金从2018年7月起把所有的预收待退现金的保证金全部存进银行账户，从2018年7月起每月库存现金在5万元以下。其他单位按银行规定日库存现金额度执行。2.涉及有3年以上应收款的单位，要求按相关规定，尽快追收和清理。要求各单位成立应收款追收小组，对所有的应收账款进行排查，弄清情况，尽快追收。同时，各单位整改情况需定期向市社汇报。截至目前，已追回应收账款2942.83万元，按财务制度核销应收账款542.57万元。

　　（四）分项问题：经济项目监管不力。

　　整改情况：1.黄江供销社“三旧”改造项目已按相关房地产开发的要求正式报建及实施。2.高埗供销社已收齐自2017年3月至2017年9月22日的物业租赁款及利息1662460元。

　　（五）分项问题：违规出租集体资产。

　　整改情况：1.2019年5月下发《关于立行立改巡察反馈问题的通知》（东供销〔2019〕79号）文件，禁止违规长租物业。2.关于资产出租、出让，参照东府〔2018〕40号和东农〔2016〕38号文件精神，2019年9月已制定规范性文件《关于进一步规范社有资产出让、出租等资产交易行为的通知》（东供销〔2019〕112号），规范下属各单位资产出租、出让行为。

　　（六）分项问题：变相转让集体资产。

　　整改情况：1.加强对基层单位社有资产的管理，严格执行资产购买和处置的相关制度，坚决杜绝类似情况再发生。2.责成茶山社成立追收工作小组，采取法律途径解决并将相关情况定期向市社汇报。

　　三、下一步工作计划

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段市供销社党组将继续按照市委和市委巡察办要求，继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，采取更加有力的措施，进一步加强党的领导和党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，确保整改落实取得实实在在的成效。

　　（一）加强学习教育，完善长效机制

　　通过组织党组理论学习中心组学习、廉洁党课、专题讲座等形式，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，不断总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，建立和完善一批管长远、治根本的有效制度，将整改措施制度化、长效化，防止问题反弹回潮。

　　（二）坚持分类落实，深化巡察整改

　　对巡察组反馈的问题坚决不放过，坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”的精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已经完成整改的问题，继续跟踪，巩固整改成效；对暂未完成的问题紧盯不放，整改不到位决不放手；对需要一定时间整改到位的，逐项督办，逐项销号；对需要长期坚持的事项，加强跟踪问效，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。同时，坚持把整改工作和落实单位各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。

　　（三）推进全面从严治党，加强党组织建设

　　始终坚持党要管党、全面从严治党，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力加强党的领导，全面加强党的建设，学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“两学一做”学习教育和全面巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把落实全面从严治党要求作为重大政治任务。严格落实好全面从严治党主体责任，切实加强和规范党内政治生活，加强党内监督，在执行民主集中制和选人用人标准上不打折扣，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪问题，做到违纪必究、执纪必严，促使全系统干部廉洁自律，使全体党员干部思党建、谋党建、抓党建、强党建的意识明显增强，使供销系统党组织建设不断加强。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话22222550；电子邮箱：864945403@qq.com；邮政信箱：东莞市东城街道育华路华润广场B座三楼；邮政编码：523109。

                                                                                                                中共东莞市供销合作联社党组

                                                                                                                     2020年3月13日