第3期

（总第633期）

东莞市供销合作联社行政秘书科编             2024年8月22日

【本期目录】

□市供销社充分发挥供销集团公司职能定位推动双线运行机制见成效…2

□市供销社依托会计委派强化财务资产监管………………………………6

　　东莞市供销社充分发挥供销集团公司职能定位推动双线运行机制见成效

　　为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，东莞市供销社持续推进供销社综合改革，按照“社企分开、双线运行”工作要求，充分发挥东莞市供销集团有限公司控股平台定位与统筹引领基层组织发展职责，积极探索发展新路径，赋予其服务基层、业务统筹、资产经营等任务，推动供销集团公司做大做优。

　　一是优化内部资源，调整管理运营架构。供销集团公司从2019年成立至今，经过4年多的探索经营，虽然取得了一定成效，但原有内部管理运营架构在年龄结构、人员职责等跟不上形势发展需要。为进一步激发管理团队活力，在选优配齐集团公司党委班子，强化党对集团公司领导的基础上，从整合社有企业人员及资源入手，对集团公司现有管理及运营架构进行优化，调整完善了董事会、监事会设置，董事会由原来的11人减少至5人，部分基层社主任兼任的董事全部退出，改为由专职人员担任，并上调基层单位年轻有活力、业务能力强的党员干部进入管理团队。与此同时，全面整合集团公司、市拍卖行和东投公司三家社有企业的各项工作，由集团公司副总分别兼任市拍卖行和东投公司副总，统一薪酬发放标准，达到在“精简”中提升工作效能的效果。

　　二是强化管理职能，提高协调组织能力。为发挥集团公司在供销社综合改革中的积极作用，由其牵头推进全系统会计委派工作，今年初启动第一批28个试点，通过规范会计核算标准、建立健全财务监督机制，进一步规范了供销系统财务管理行为，强化了市社对基层单位财务资产监管成效，取得了阶段性成果。集团公司从成立到现在，市社下放部分基层单位资产处置的审批工作给集团公司管理，有效提高了事项办结效率。从2023年开始，各基层单位的相关审计工作统一由集团公司负责，除对各基层单位每年的财务收支审计进行统一复核外，集团公司还配合市社做好离任、效益审计等专项审计工作。在此基础上，今年上半年，市社将全系统的合作发展基金交由集团公司负责，将合作发展基金实行金融托管，不仅从收取到支出采取专户专账管理，对资金使用进行动态监管，还引入第三方法务顾问、财务顾问，对资金托管、监管事宜提供建议意见，为合作发展基金保驾护航。此外，针对系统内基层社发展不平衡问题，以及统筹解决道滘供销社财务现状，计划由集团公司统筹解决道滘财务收支问题，通过资金和项目支持，使其从“保生存”向“求发展”转变。

　　三是加强资产管理，履行控股平台职责。集团公司从成立之初就被赋予了控股平台职责，加强社有资产管理及资本运作是集团公司的重中之重。根据省高级人民法院就理顺改制企业涉案土地产权关系的司法建议，集团公司积极对所涉企业已改制但其名下未被纳入改制范围的三宗土地进行重新确权及变更登记。经多方调查所涉土地相关历史情况，并与相关职能部门积极对接，安排专业人员应对诉讼等，在面对复杂关系的情况下，集团公司短时间内完成了土地范围、使用情况等确认，以及现有土地使用人员交接等各项工作。目前，一宗土地已完成接收，其余两宗也在加快推进中。为加强和完善全系统内部管理机制，强化社有资产管理，以数字供销为切入点，由集团公司牵头筹备全系统社有资产管理数字平台板块建设。目前，财务数字系统已上线，有效实现了全系统财务精细化集中管控。

　　四是参与业务运营，发挥统筹引领作用。充分发挥集团公司在系统内的统筹职能，从2020年开始牵头组织全系统东西部消费协作及“百千万工程”消费帮扶工作，强化产销对接及品牌共创，加强与铜仁、林芝、韶关、揭阳等地区对接，结合东莞消费市场实际，引进差异化农产品品牌，打造农产品进莞优势。加强农产品深加工服务，在莞铜腊味、莞铜饮用水的基础上，引入韶关散养土鸡蛋，进一步增加农产品种类，积极抢占市场份额。截至目前，全系统对接贵州铜仁、云南昭通、广东韶关和揭阳等地的消费帮扶产品300多种，签订100多份农副产品购销协议，采购销售消费帮扶地区农副产品1.8亿元。今年，针对市拍卖行建成运营的全市固体废物网上交易平台企业入驻现状，积极组织市拍卖行参加全市性的宣讲活动，并组织基层社举办全系统宣讲推广会，鼓励引导全市乃至周边城市的产收废企业进驻固废交易平台交易，实现固废线上交易全覆盖，有效发挥平台功能作用。同时，由集团公司组织推进烟花爆竹公开采购招标工作，确保供销系统烟花爆竹经营销售业务合规合法。按照全市大规模设备更新及家电产品以旧换新工作部署，结合自身实际，供销集团积极探索二手车、二手衣物等商品流通交易新模式以及出口新路径，打造供销系统新业务渠道。（行政秘书科供稿）

　　市供销社依托会计委派强化财务资产监管

          为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，切实将全会精神落到实处，东莞市社今年起在全系统启动的会计委派试点这一创新性改革举措取得阶段性成果。通过规范会计核算标准、建立健全财务监督机制，进一步规范了供销系统财务管理行为，强化了市社对基层单位财务资产监管成效，从源头上达到防范化解经济风险目的，对保障全系统经济高质量发展发挥积极作用。

　　一是精心组织实施，建立工作机制。针对目前系统内各基层单位会计工作陈旧落后、未能发挥会计分析和财务参谋作用现状，以及在财务资产管理方面存在的风险漏洞，市社以加强和规范基层财务工作为抓手，充分发挥供销集团公司控股平台功能作用，由供销集团公司牵头组织成立会计委派服务中心，从基层单位先期选调6名业务能力强的会计人员，对第一批试点的28个基层单位的财务账目进行统一核算，并对其经营预算、财务分析、数字财务和项目审核等方面进行统筹协调管理。研究制定《全市供销社系统第一批会计委派试点工作方案》，按照建立“1+N”制度体系的工作要求，从管住“人、账、数、表”的核心目标出发，建立健全会计委派的管理制度，做到财务系统、记账方式、账目设置的“三个统一”。

　　二是优化工作流程，强化财务手段。根据会计委派试点工作推进实际，适时对会计核算、财务报销、资金管理等流程进行梳理和优化，减少不必要环节，并逐步健全完善财务资料的标准化、规范化及刚性约束，切实提高工作效率。按照现代企业运行要求，搭建了财务数字平台，目前总账、固定资产、出纳、智能会计平台、报表等业务模块已实现集中信息化管理。为强化工作成效，通过创建业务交流群，搭建了内部交流平台，根据当前财务工作热点、难点或特定需求，选定具有针对性和实用性的交流主题，邀请资深财务专家就财务领域的前沿话题、新政策解读、财务管理创新等方面进行主题讲座。同时，会计委派服务中心定期召开专题会议，集中研究试点单位财务管理状况，对试点单位的重大财务事项做到及时反馈与沟通，充分发挥专业支持和财务监督作用，帮助试点单位规范决策依据、保障社有资产的安全与保值增值。

　　三是依托财务管理，提升监管能力。会计委派试点工作实施半年多，试点单位财务数据的完整性、准确性大幅提升，财务管理理念不断更新，财务管理制度得到有效执行。市社通过基层单位的财务运营，及时全面掌握全系统经济运行及资金使用情况，为加强基层单位宏观控制、更好服务于全系统重点工作提供了可靠的财务数据支撑。通过财务核算、档案电子化、数据分析等，打通了业务与财务之间的通道，实现了“业财一体化”。此外，会计委派人员与各单位之间摆脱依存关系，有利于会计人员独立行使《会计法》赋予的职责和权力，对单位经济活动过程进行有效监督管理，保证会计资料合法、真实、准确、完整。与此同时，通过广泛交流统一业务处理口径、规范业务核算，及时发现和纠正会计核算中遇到的问题，从事后监督变为全过程监督，防范于事前，发现于事中，逐步实现基层单位财务管理规范化、监督制度化、手段现代化的工作目标，打造全系统阳光财务，从源头上防范经济风险。（行政秘书科供稿）