道滘镇人民政府于2025年9月25日印发《道滘镇财政性资金投资基本建设项目工程价款管理办法（修订）》（道府规〔2025〕3号，以下简称《修订办法》），现就有关事宜解读如下：
为进一步加强对镇财政性资金投资基本建设项目工程价款的管理，保证资金安全高效使用，确保建设工程质量和进度，根据《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）、《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第16号）、《广东省建设工程造价管理规定》（广东省人民政府令第205号）、《东莞市财政性资金投资基本建设项目工程价款管理办法》（东财〔2021〕20号）等相关法规，结合道滘实际，制定本办法。
进一步加强对道滘镇财政性资金投资基本建设项目工程价款的管理，保证资金安全高效使用，确保建设工程质量和进度。
2、工程价款管理定义。主要是指对使用财政性资金投资基本建设项目的发包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。
3、项目工程合同价款管理。（1）工程价款的约定方式主要包括固定总价合同、固定单价合同、固定下浮率合同。
（2）在签订合同时预先约定的情形物价变化波动较大时（涨落幅度超过5%）、发生工程设计变更、建设单位更改审定施工组织设计事件等应在合同中约定。
（3）规定了变更工程价款的调整原则和各类情况的具体调整办法。如：当合同履行中出现投标报价出现算术性错误事件、工程量清单或施工图预算出现重大漏量、漏项、虚增项、虚增量事件等情况时，合同价款的具体调整办法。
4、设计变更及工程签证管理。主要对审批制度、审批程序、工程签证报告资料等作了具体要求。
5、工程价款的支付及结算。（1）规定了合同价款支付与结算。包括预算款、进度款支付、审批程序、支付比例、支付时间以及结算规则及时限要求（包括过程结算）等。
（2）明确了履约担保金比例及担保时间和项目担保机构资格要求。
6、监督管理及违约责任的处理。（1）镇住建局、财政分局、审计办等有关行业主管部门应加强检查和监督。
（2）建设单位和个人违反本办法，不及时办理价款结算手续，无故拖欠工程价款的，由住建局责令改正。如违反国家有关投资建设项目规定的，按规定作出处理、处罚。
7、附则。（1）专业用语的解释。
（2）对文件执行提出要求。
修订办法共6章33条，包括总则、工程合同价款的约定与调整、设计变更及工程签证管理、工程价款的支付及结算、监督管理及违约责任的处理、附则等，与旧办法章节、条数均一致，调整内容如下表：
| 条目 | 旧办法 | 修订办法 | 修改内容 |
|---|---|---|---|
第二十六条 |
履约担保和质量保证金担保应由银行支行级（含）以上机构、政府性融资担保机构或保险公司出具，并符合如下要求： （一）非东莞市行政区域的担保机构出具工程担保需经担保机构所在地公证机关公证。 （二）银行支行级（含）以上机构、政府性融资担保机构或保险公司出具的工程担保不能对受益人的索赔设定任何的限制条件和免责条款，并应注明是无条件不可撤销，承诺收到受益人书面通知后无须受益人出具任何证明或陈述理由即可为受益人支付保证金。 （三）如使用政府性融资担保机构出具的保函，该机构净资产须不低于3亿元，并在本地区域内具有较丰富的承保经验以及良好的承保记录。 （四）保险公司所提供的建设工程保证保险条款应当经过中国保监会批准、备案或注册，并在本公司门户网站主动公开单位信息、投保单（范本）以及保险合同含条款（范本）。 （五）以上所有担保机构出现丧失担保资质或索赔拒付行为的，镇财政投资的工程项目所有承包单位必须及时更换该担保机构出具的工程担保 |
履约担保和质量保证金担保应由银行支行级（含）以上机构、政府性融资担保机构或保险公司出具，并符合如下要求： （一）银行支行级（含）以上机构、政府性融资担保机构或保险公司出具的工程担保不能对受益人的索赔设定任何的限制条件和免责条款，并应注明是无条件不可撤销，承诺收到受益人书面通知后无须受益人出具任何证明或陈述理由即可为受益人支付保证金。 （二）如使用政府性融资担保机构出具的保函，该机构净资产须不低于3亿元，并在本地区域内具有较丰富的承保经验以及良好的承保记录。 （三）保险公司所提供的建设工程保证保险条款应当经过中国保监会批准、备案或注册，并在本公司门户网站主动公开单位信息、投保单（范本）以及保险合同含条款（范本）。 （四）以上所有担保机构出现丧失担保资质或索赔拒付行为的，镇财政投资的工程项目所有承包单位必须及时更换该担保机构出具的工程担保。 |
修订删除：（一）非东莞市行政区域的担保机构出具工程担保需经担保机构所在地公证机关公证。 |
2025年8月18日，向全镇有关单位和各村征求意见，各单位、各村均无意见。
2025年8月21日至2025年8月29日，在东莞市道滘镇人民政府官网公开征求意见，没有收到公众反馈意见。
综上，《道滘镇财政性资金投资基本建设项目工程价款管理办法》的制定，从制定主体、程序、权限、内容的合法性严格按照规范性文件要求规定。