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大岭山概况
  • 2021-09-07 15:33
  • 来源: 本网
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大岭山位于东莞市中南部,面积95平方公里,辖下23个村(社区),常住人口约30万人,其中户籍人口约6.84万人,是著名的革命老区、荔枝之乡、莞香原产地、家具名镇,先后获国家级生态乡镇、中国绿色名镇、国家卫生镇、全国文明村镇、全国建制镇示范试点等称号。



   


全国特色广场--大岭山广场

  

区位优越,是东莞南部重要交通枢纽。地处广深科技创新走廊(东莞段)的核心轴及东莞市区、松山湖、滨海湾三大片区的中心节点上,是全市唯一同时与东莞市区、松山湖和深圳接壤的镇,地理区位优越,广深珠、莞深、常虎、龙大等高速均在镇内(旁)设有出口,107国道、厚大路、石大路横贯全镇,到虎门高铁站、宝安机场、白云机场十分便捷;规划建设中的轨道交通、莞番高速、环莞快速也将越境而过。




龙大高速(全国首条由镇区参与建设的高速)

  

工业多元,家具产业的集群优势凸显。坚持工业立镇,形成了以家具、电子、印刷、化工为支柱的多元化工业体系,其中家具产业链尤为完整,有家具生产及配套企业超900家,涌现了元宗、富宝、富运等一批中国驰名商标和名牌产品,曾被喻为亚太地区最具规模的家具生产基地。另有规上工业企业418家、国家高新技术企业210家、世界500强企业4家,随着拓斯达自动化设备、德普特电子等龙头高端制造企业相继进驻,产业发展后劲持续增强。

环境优美,拥有丰富的自然生态资源。东临松山湖,北靠同沙生态公园,西南依大岭山森林公园,形成了倚山傍湖的独特生态优势,有马山、更鼓楼、石洞等休闲风景区及大小水库10座,全镇森林覆盖率达43.1%,人均公园绿地面积25平方米。人居环境和功能配套不断改善,有光大、碧桂园、万科、新世纪等龙头房地产项目,建成了体育公园等各类公园46个、“小山小湖”6个及美丽幸福村居7个,市民花园、图书馆、“天安人工智能小镇”连片更新改造等城市品质提升项目正加快推进中。

文化深厚,特别是东纵文化源远流长。大岭山抗日根据地旧址被纳入全国重点文物保护单位及国家级抗战纪念设施、遗址名录,镇内建有广东省规模最大的抗日战争专题博物馆——东纵纪念馆,“东纵精神”世代相传。莞香制作技艺传承至今,并入选国家级非物质文化遗产名录,有莞香非物质文化遗产保护园、鸡翅岭村莞香培植基地。大岭山荔枝优良,“大红糯”品种更获首届中国国际农业博览会金奖。




获得"中国家具出口第一镇"荣誉称号

被授予“广东省技术创新家具专业镇”称号

被授予“中国家具行业2013年度优秀产业集群”称号

  “十三五”发展成就及2020年工作回顾

  “十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜关键时期,也是大岭山发展进程中具有重要历史意义的五年。五年来,在市委市政府和镇委的坚强领导下,在人大代表和社会各界的监督支持下,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路,坚定“湾区制造业名镇、宜居魅力大岭山”的战略目标和价值追求,勠力同心、砥砺实干,较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务,高质量发展迈出了坚实的步伐。

  五年来,面对中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情冲击、全球经济衰退等严峻挑战,大岭山主动适应新常态,努力在危机中育新机,于变局中开新局,坚持稳中求进工作总基调,成功克服疫情影响,经济发展实现稳中有进,进中向优。全镇生产总值相继突破200亿元、300亿元大关,全镇地区生产总值达302.07亿元,提前一年完成“十三五”规划目标,对比2015年末增长71.6%。五年来,先后成功创建“国家级生态乡镇、中国绿色名镇、国家卫生镇、省园林城镇、省森林小镇”,综合实力在全国乡镇中排名从第49位提升至第38位。我们聚焦实施创新驱动发展战略,产业体系升级取得新突破。建成省级重点实验室1家、省市两级工程技术研究中心22家,全镇规上工业企业数增至462家,高新企业和具备自建研发机构的规上工业企业分别增至210家和172家。成功引培伟创力、德普特、拓斯达、大族激光等多家优质企业,家具产业转型升级不断加快,形成“4+1+N”多元支撑产业体系。我们大力拓展优化城市发展空间,空间拓展优化取得新成效。拆除平整“工改工”地块365.1亩;储备土地1625.66亩,处置闲置土地1595.43亩;累计完成“两违”治理303.5万平方米,连续三年超额完成治理任务,城市发展空间不断优化。我们潜心深耕宜居魅力大岭山品牌,城市品质提升取得新进步。“一心二轴三带四站五组团”空间格局初具雏形,交通互联互通水平持续提升,人居环境实现全面优化,完成16个村(社区)美丽幸福村居建设工作,实现干净整洁村全覆盖;完成大岭山大道等39条道路升级改造;大岭山体育公园、体育馆、市民花园、图书馆等惠民场所相继开放,城市面貌焕然一新,城市功能提档升级。我们全面增强改革开放动力引擎,改革发展取得新优势。深入贯彻落实市直管镇体制改革,主动融入松山湖功能区“五大统筹”发展;持续深化“放管服”改革,镇政务服务中心新大楼全面投入使用,实现企业开办全流程一体化智能办理,各类市场主体增长77.6%;进出口总值超1200亿元。我们加强创新社会基层治理模式,共建共治共享取得新进展。“智网工程”建设全面铺开,建成镇指挥调度中心及村(社区)指挥调度工作站,创新“1+17”大综管治理模式,基层治理能力实现大幅提升。平安大岭山建设成效显著,立体化、智慧型社会治安防控体系建设不断推进,“二标四实”信息采集工作综合排名全市前列,社会大局保持和谐稳定。我们着力增强群众幸福感获得感,群众幸福指数取得新提升。教育扩容提质不断向前推进,累计新增公民办中小学、幼儿园优质学位12825个,办学联盟和集团化办学持续深化,办学规模、质量全面提升;大岭山医院转型升级为市中西医结合医院并成为广州中医药大学非直属附属医院,建卫分院全面启用,市民就医满意率位居全市前列;脱贫攻坚成效显著,累计投入180万元支援新疆兵团第三师49团,有效改善当地民众生活水平;结对帮扶的昭通市威信县2019年率先退出国家贫困县序列;对口帮扶揭阳惠来县隆江镇、溪西镇10个贫困村、518户贫困户、2414人全部实现稳定脱贫;次发达村大岭村、大环村经营纯收入分别增长71.2%和93.4%,镇有正常劳动能力的36个贫困户脱贫率达100%;社会保障水平逐年提升,公共文化服务不断优化。

  2020年是决胜全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。在市委市政府和镇委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省“1+1+9”、市“1+1+6”等各项决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,紧扣高质量发展要求,攻坚克难、真抓实干,较好地完成了镇十七届人大十一次会议确定的目标任务。

  过去一年,我们坚持战疫情、稳经济“双统筹”,经济发展稳步向前。坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在抓好疫情防控的基础上,推动生产生活秩序安全有序恢复。围绕发展大局慎终如始抓好疫情防控,累计投入2568万元疫情防控专项资金全力保障防疫物资和生活必需品供应,筑牢交通检疫、医疗机构发热门诊、社区重点人群排查“三道防线”, 设立93个镇村防疫卡点,组建152个居家医学观察监督小组,利用“大数据+网格化”“三人小组”开展精准排查服务,累计居家隔离21599人,集中隔离5025人。采取果断有力措施,有效应对信立农批市场疫情事例,最大限度保障了全市农副产品供应。43天实现确诊病例清零,56天基本恢复正常生产生活秩序。突出跨境司机、冷链物流、集中隔离场所等重点人群、领域、场所的防控工作,有序推进重点人群新冠疫苗接种工作。以超常规机制抓好经济运行监测调度,出台“支持企业共克时艰”5条措施、“企业服务”9条要点、“强化投资松绑”24条措施,帮助企业成功申请19.3亿元工业贷款,累计减免企业租金及社会保险等费用6.5亿元,发放各类稳就业促就业补贴1901.9万元。发放稳就业、促就业补贴1433.6万元。制定“一企一策”帮扶方案,持续优化企业服务,解决重点企业问题249个,协助申请专项奖金2157.6万元,建立镇级“小升规”重点企业培育库,协助53家企业“小升规”,举办本土名优产品推广会、名品博览会、直播带货等活动推动企业开拓内销市场,开展“乐购东莞·乐享大岭山”促消费活动,成功拉动消费778万元。经济发展实现稳步增长,全镇实现生产总值302.1亿元,增长6.2%;固定资产投资总额87.3亿元,增长26.8%;各项人民币存款余额319.1亿元,增长24.2%;一般公共预算收入11.68亿元,可比增长5.71%。

  过去一年,我们坚持创新引领,提速产业升级,发展动能不断增强。积极承接深圳、松山湖优质产业辐射,深度参与松山湖科学城建设,进一步集聚创新要素,吸引创新型企业落户大岭山,全面提速产业体系升级。加快重点项目建设,推进支柱产业“强心优链”。成功引培拓斯达、金太阳等9个超亿元产业项目,协议投资总额达133亿元,海能一期、伟创力等4个优质项目集中动工,总投资达31.5亿元,海能二期、捷讯等4个产业项目顺利完成土地摘牌正式落户大岭山,进一步优化了我镇产业体系。强化创新要素集聚,推动产业转型升级。引导拓斯达与东莞理工学院开展产学研合作,联合共建广东省3C智能机器人与柔性制造企业重点实验室,目前全镇共有国家高新技术企业210家(2020年新增73家)、省级重点实验室1家、省级工程技术研究中心1家、市级工程技术研究中心8家、自建研发机构规上工业企业172家、科技企业孵化器1家。建成自动喷涂展览馆,推广“紫外LED光固化处理技术”“水溶性树脂”新技术、新材料,举办家具行业峰会,家具行业转型升级、绿色发展道路不断拓宽。加大人才引培力度,新引进博士3名、硕士研究生27名、高级职称人才40名,新增1个“省级博士工作站”、1个市级“技师工作站”。优化服务方式,抓好知识产权保护。深化“大岭山镇商标品牌服务站”服务,目前全镇拥有注册商标7002件、中国驰名商标6件、广东省著名商标12件,驰名商标拥有数列全市前三。大力开展知识产权保护工作,开展“一对一”知识产权服务,目前全镇共拥有国内有效发明专利1457个,PCT国际申请66个,国内专利授权9900个。

  过去一年,我们坚持以人为本,办好民生实事,百姓福祉持续改善。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为工作的出发点和落脚点,不断增进民生福祉。脱贫攻坚目标任务如期完成。坚持精准扶贫、精准施策,隆江镇、溪西镇10个对口帮扶省定贫困村实现全部脱贫。次发达村大岭村、大环村经营纯收入分别增长13.8%和10.5%。社会保障不断增强。“民生大莞家”项目有效推进,“微心愿”已办结58单,办结率达93.5%,累计发放救助金15.8万元。民生兜底保障力度不断加大,低保、低收入和特困人员供养标准分别提高至每人每月1060元、1590元和1696元,对困难残疾人累计发放生活补贴21.48万元。优质医疗资源供给不断扩大,东莞市中西医结合医院院校联合办医持续深化,中西医结合品牌进一步提升。两大千日攻坚卓有成效。教育扩容提质持续推进,完成大岭山中学扩建和大岭山新风中学宿舍楼工程建设,新增学位500个、宿位2520个;促成第三小学、向东小学入选为东莞市第三批品牌学校培育对象,“松山湖实验小学—大岭山镇第三小学”办学联盟不断深化。品质交通建设加快推进,连马路升级改造、建设路延长线等道路工程建设有序推进,智慧停车项目顺利签约,对镇内4369个停车资源进行智能化升级改造。文旅事业发展欣欣向荣。爱国主题广播剧《护旗》和“战役”主题广播剧《生日里特殊的礼物》荣获国家级一等奖,文艺创作再上台阶。抗日根据地旧址周边环境不断提升,文物保护规划修编全面启动。“女儿香”文化节、莞香文化旅游节等文旅系列活动成功举办,大岭山文化旅游新品牌持续打响。

  过去一年,我们坚持品质取胜,注重内外兼修,城市品质不断提升。始终坚持以“精致、生态、宜居”为目标,高起点谋划、高标准建设、高效能管理,不断推动“宜居魅力大岭山”建设迈向新台阶。规划建设不断提质。坚持高标准推进国土空间规划编制工作,统筹各类自然资源,构建全镇国土空间开发保护“一张图”体系。深入实施城市品质三年提升计划,大岭山广场喷泉、31个街头小景等城市景观靓丽呈现。推进交通互联互通,逐条畅通与松山湖之间的“毛细血管”,研发西四路、东华南路等“断头路”建成通车,莞长路快速化改造纳入松山湖二通道工程。加快轨道R1线站点建设,完成大岭山北站TID项目概念方案,大岭山东站主体结构顺利封顶。有序推进“厕所革命”和“垃圾转运站革命”,完成19座公厕和7座垃圾转运站改造升级。全面落实22条样板路常态化考核,完成大岭山大道、向东路及镇中心区11条道路升级改造,修整提升道路周边1619个树池,建成一批电子警察监测系统、交通信号灯等设施,新增939个路外停车位,道路安全性、舒畅性不断提升。有机串联大岭山体育公园、领居住宅小区及周边1.3平方公里片区,完成交通标线、停车充电桩等6个品质项目建设,15分钟优质生活圈初见雏形。新增9个幸福美丽村居,临松山湖9条村(社区)品质提升工程持续加快,农村颜值不断提升。城市管理日趋精细。常态化开展“行走大岭山”“洁净城市”专项行动,严抓城市“六乱”,处置各类影响城市面貌违法行为7510宗次,持续高压整治“两违”,落实网格化巡查和联动执法机制,全年治理各类违法建筑143万平方米,完成率达114.4%。城市环境更整洁、更有序,顺利通过国家卫生镇复审。污染防治成效显著。完成927个排污口整治、936个排水户雨污分流工程,建成237公里樟村断面管网并验收通水226公里;全面推动“河长制”向“河长治”有效转变,实行全覆盖24小时值班轮候保洁制度,累计排查整改问题310个,清理河湖垃圾730吨,水环境质量明显改善。全力打好蓝天保卫战,清理“散乱污”企业3320家,注销报废锅炉39台,整改淘汰高污染企业5家、VOCs企业23家,完成率100%。增加洒水喷雾扬尘作业频次,有效控制道路扬尘。加强对固废危废监管执法,累计查处危险废物处置、储存不规范企业9家。持续提升耕地质量,完成645亩高标准农田建设,土壤环境质量保持良好。

  过去一年,我们坚持改革创新,聚焦营商环境,发展活力持续释放。始终坚持全面深化改革,全力打造一流营商环境,以营商环境新优势催生高质量发展新动能,为经济社会高质量发展赋能助力。政务服务效能持续提升。深化“放管服”及行政审批便利化改革,镇政务服务中心新大楼全面投入使用,进驻部门27个,1046个事项实现“一门式”办理,976个事项可通过一体化平台标准化受理。强化“互联网+政务服务”,启用24小时办事大厅,实现“莞家政务”自动终端全覆盖,“一机通办”146项高频业务,政务服务实现全天候“不打烊”。大力推行不见面审批服务,实现办事“零跑动”。健全完善“多证合一”“证”“照”统一办理服务机制,全面实现企业开办全流程一体化智能办理,企业登记管理高效化、便利化持续提升,全年新增各类市场主体8620户。城市发展空间持续拓展以“工改工”为重心推动城市更新进程,大力推进低效镇村工业园改造升级,完成镇村工业园“工改工”拆除平整365.1亩,完成率104%。积极推动15个城市更新项目建设,合计5993亩,其中13个项目已完成前期服务商招引,新增产业类标图建库项目10宗,总面积607.8亩。强化低效用地再开发,完成23条村(社区)土地利用规划编制。深挖土地空间潜能,完成土地收储457.5亩,盘活存量用地455.2亩,处置闲置用地377亩,均超额完成市下达的任务数。

  过去一年,我们坚持基层导向,创新社会治理,治理体系不断完善。加快落实“智慧大岭山”建设总体规划部署,不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造共建共治共享的社会治理格局,切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。社会治理能力稳步提升。“1+6+23”全镇综合治理三级管理模式全面推进,各类基层社会治理部门与网格中心加快整合,“1+17”大综管机制持续完善,社会治理模式不断创新。“互联网+明厨亮灶”工程建设全面完成,信息化监管力度持续强化。投入110万建设无邪教示范村及反邪教基地学校,杨屋村荣获“无邪教创建示范村”。矛盾纠纷调处机制不断完善,矛盾纠纷化解率达99.5%。社会治安持续向好。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,累计排查和上报涉黑涉恶涉乱线索17条,打掉涉恶团伙30个,查处“保护伞”1宗,九类涉恶案件累计破案126宗。“二标四实”信息采集工作扎实推进,“杠杆型”社区警务新模式全面推广,巡逻防控等4项重点工作排名全市第1,全年警情下降49.5%。公共安全形势持续向好。安全生产和消防安全隐患排查整治行动卓有成效,全镇火灾事故宗数和死亡人数分别下降14.3%和100%,生产安全事故宗数和死亡人数分别下降13.2%和23.1%,食药安全监管持续强化,各类食用农产品快检合格率达99%。没有出现危害国家安全和社会稳定的重大政治事件或重大群体性事件、重大公共安全事件和重大公共危机事件。

  各位代表,过去一年,我们努力克服疫情影响,有序开展复工复产,科学实施经济运行监测调度,奋力抓好各项工作,努力在危机中育新机,于变局中开新局,取得了实为不易的成绩。这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是上级党委政府和镇委坚强领导的结果,是全镇人民团结拼搏的结果。在此,我谨代表大岭山镇人民政府,向全镇党员干部,向所有参与和支持大岭山发展、抗击疫情的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

  同时,我们也要清醒地认识到,当前发展仍然面临一些挑战:在经济发展方面,受中美贸易摩擦和疫情影响,经济发展不确定因素仍然较多,经济下行压力仍然较大;在公共卫生方面,疫情防控中暴露出的公共卫生应急管理短板亟需加快补齐;在社会治理方面,安全生产和消防安全、“两违”治理、污染防治等工作有待加强;在城市品质方面,交通拥堵、“脏乱差”等问题依然存在、城市精细化管理水平有待提高;在民生事业方面,民生实事工作推进缓慢,优质教育、医疗等资源供给缺口仍然较大;在执行力建设方面,个别干部创新性思维不足、精神懈怠、责任弱化,执行力有待进一步提升。对此,我们必须高度重视,以更大力度切实加快解决。

  “十四五”主要目标及2021年工作安排

  “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持在市委市政府的正确领导下,围绕镇委提出的“贯彻发展新理念、培育经济新动能、打造城镇高颜值、实现发展高质量”工作思路,狠抓工作落实,加快推动“湾区制造业名镇、宜居魅力大岭山”建设迈上新台阶。

  “十四五”时期我镇经济发展的主要目标是:城市品质内涵大幅提升,“一心二轴三带四站五组团”空间格局基本成熟稳固,打造大湾区宜居魅力小镇;创新驱动动力持续增强,“四大创新体系”、创新人才集聚效应显著增强,打造大湾区科技创新型强镇;产业发展更趋多元,以先进制造业为根基的现代化产业体系基本成熟,打造大湾区先进制造业名镇;改革开放动力进一步释放,实现更高水平对外开放,国内大循环更加畅通,打造大湾区开放型枢纽城镇;社会治理能力大幅提高,社会治理体系和治理能力现代化推进成效更加明显,打造大湾区和谐善治小镇;民生福祉水平持续提升,人民群众获得感、幸福感、归属感大幅提升,打造大湾区民生幸福小镇。展望二〇三五年,我镇将基本实现社会主义现代化,经济社会高质量发展取得决定性成效,经济实力、科技实力和综合实力大幅提升,经济总量和城乡居民人均收入实现新突破,社会主义现代化建设各项任务基本完成,基本实现“湾区制造业名镇、宜居魅力大岭山”的战略目标。城市品质内涵实现根本性提升,城市发展空间集约、功能配套完善、居住环境宜人,天蓝、水清、岸绿、常态长效。科技创新生态全面优化,科技创新及成果转化能力全面提升,创新资源虹吸效应显著提升,科技创新型城镇魅力不断彰显。产业体系构建实现现代化,产业链供应链创新链价值链全面强化,先进制造业集群效应明显增强。深度融入以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局,基本形成更高水平开放型经济新体制。市域社会治理全面提升,基本实现治理体系和治理能力现代化,群众安全感不断攀升,社会大局保持和谐稳定。教育、医疗、社保、文化等基本公共服务实现均等化,人民生活更加美好,国民素质和社会文明程度达到新高度,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  “十四五”时期,我们要牢固树立习近平总书记“人民就是江山、江山就是人民”的思想理念,推动各项工作部署项目化、清单化、责任化、人头化,加强督导督办,以健全完善的工作闭环机制,推动各项工作在全面建设社会主义现代化国家新征程上开花结果,奋力开拓大岭山高质量发展新局面。

  要聚焦城市品质,建设粤港澳大湾区宜居魅力小镇。全面拓展优化城市空间布局,加快建设一批高水准地标建筑、商业和公共服务配套项目。加强城市精细化管理,全面提升人居环境。坚持打好污染防治三大攻坚战,擦亮大岭山生态环境底色。

  要聚焦创新驱动,建设粤港澳大湾区科技创新型强镇。深入实施创新驱动发展战略,举全镇之力支持推进松山湖科学城建设。突出企业创新主体地位,发挥企业创新主导作用。鼓励企业加大研发投入力度,提升企业自主创新能力。强化创新人才资源支撑,增创引才留才、创新创造环境新优势。

  要聚焦产业体系,建设粤港澳大湾区先进制造业名镇。围绕战略性新兴产业和现代服务业布局,打造先进制造产业集群。支持培育现代化服务业发展,大力推动先进制造业和现代服务业深度融合。培育4个“百亿元产值”企业,多个“50亿元产值”企业,4个总部在大岭山的国内上市企业。

  要聚焦改革开放,建设粤港澳大湾区开放型枢纽城镇。大力推进重点领域改革,进一步融入松山湖功能区“五大”统筹发展。畅通国内大循环,帮助企业全面开拓国内市场。扩大对外开放,强化企业开拓海外市场的法律、人才、政策保障,推动大岭山企业更好地“走出去”。

  要聚焦社会治理,建设粤港澳大湾区和谐善治小镇。推进“智慧大岭山”建设,深化推进扫黑除恶等专项行动。不断加强创新“大综管”治理模式,深化安全生产和应急救援体系建设,全面夯实公共安全基础。

  要聚焦民生福祉,建设粤港澳大湾区民生幸福小镇。优化公共就业服务体系,推进高质量就业创业和人民增收。全面推进教育优质发展,推进基础设施扩容升级。优化医疗卫生资源布局,推动社卫机构规范化、标准化建设全覆盖。健全社会保障体系。

  2021年是“十四五”规划的开局之年,也是大岭山加快实现高质量发展的重要窗口期,做好今年各项工作意义重大、影响深远。随着粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、东莞市建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区,以及大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设不断深入推进,大岭山迎来了前所未有的发展机遇。围绕市委市政府提出打造“湾区都市、品质东莞”的战略目标和价值追求,结合大岭山实际,镇委明确要紧扣高质量发展要求,牢牢把握“三区”叠加重大历史机遇,加快推进质量变革、效率变革、动力变革,为加快打造“湾区制造业名镇、宜居魅力大岭山”提供更有力支撑。

  今年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广大重要讲话、重要指示精神,认真落实省委十二届十三次全会和省“两会”、市委十三届十四次全会和市“两会”精神,深入贯彻省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路,在市委市政府和镇委的正确领导下,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念、构建新发展格局,重点抓好规划统筹、产业升级、城市品质、社会治理、政府建设等工作,努力开创工作新局面。

  今年全镇经济社会发展的主要预期目标为:生产总值增长6.5%,实际执行时争取更好结果;固定资产投资总额增长10%;社会消费品零售总额增长6.5%;一般公共预算收入增长5.5%。围绕以上目标任务,必须突出抓好以下工作:

  一、增强创新驱动,着力培育经济发展新动能

  聚焦新兴产业招商引智。突出高端化、终端化、品牌化的导向,瞄准“电子信息制造、新一代信息技术、工业机器人制造、高端装备制造”四大产业的龙头企业及其衍生企业、增资扩产企业、初创企业和初创团队,以及大型国企、民企、外企实施精准招引,推动优势支柱产业和战略性新兴产业补链强链拓链。主动招引总部型企业,实现“落地带产能”。坚持立足现有产业基础和创新相结合,突破思维局限,催生一批网红产业、新兴产,加快构建面向未来的多极支撑产业体系。

  加强企业创新能级培育。依托大湾区综合性国家科学中心先行启动区科学资源集聚优势,推动产业链和创新链双向融合,加大创新型企业培育力度,构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—百强创新型企业”企业培育梯队,加强对市相关政策的研究和宣传,引导有条件的企业加大研发投入,鼓励规上工业企业积极申报各级工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等。牢牢把握科技成果转化这个重点,支持企业加强与科研院所、高校等机构实现资源共享,推动从原始创新、技术创新到成果转化全链条贯通。

  深化本土企业培优培强。开展“促升规、保在规”行动,建立“小升规”企业成长服务跟踪机制,全力释放市“升规、稳规”政策红利。成立工作专班,实施“倍增计划”,开展企业上市发展三年行动计划,引导土地、资金、人才等资源配置向龙头企业、倍增企业、拟上市企业等优质企业倾斜,着力培育拓斯达、德普特、伟创力、大族激光4家“百亿元产值”企业,希克斯、阿特斯、领丰、豪顺、野田等多家“50亿元产值”企业,以及汇成、汇兴、野田、优邦等4家总部在大岭山的国内上市企业。坚持做精做优“大岭山家具”,摸清镇内家具产业发展情况,引导企业抓住“微笑曲线”两端,做大做强研发设计和品牌营销,加快推动家具产业向价值链高端化发展。

  强化三大赋能三大支撑。实施人才赋能计划,优化人才综合服务保障,积极参与市“技能人才之都”2.0建设,加大对研发人才,产业发展人才和科技创新人才的引培力度。实施数字赋能计划,支持拓斯达等龙头企业向上下游企业输出数字化解决方案和管理经验,带动全链条数字化转型升级。实施品牌赋能计划,鼓励企业创建名牌名标,加快打造“大岭山制造”区域品牌。强化空间拓展、资金投入和绩效激励三大支撑,以“工改工”、镇属资产盘活、金融服务提升、镇村融合发展,助推产业高质量发展。

  二、坚持规划先行,全力打造高颜值品质城镇

  优化城市规划建设。以“一心二轴三带四站五组团”规划为引领,结合“滨海湾新区—长安—大岭山—松山湖先进制造长廊”和“松山湖科学城建设”规划,力争6月底前高标准完成国土空间规划编制工作。推动品质交通千日攻坚行动和“新基建”有机结合,深化“三环六射二联”交通规划,加快推进连马路升级改造,全力推进建设路延长线征地拆迁和建设,支持推进莞番高速、环莞三期快线等建设;全力支持轨道R3线松山湖企业总部站规划建设和R1线站点TOD、TID综合开发,谋划推动一批5G基站、大岭山电网工程等新基建项目建设。深入实施“15分钟优质生活圈”三年行动计划,完善城市基础配套设施建设,建成一批高品质休闲娱乐公共设施。

  着力拓展城市空间。坚持以产促城、以城兴产、产城并重,树立“精明增长”“紧凑城市”理念,突出精配增量、盘活存量、放活流量的用地导向,不断加强闲置土地处置和存量土地盘活工作力度,加快推进大岭山大道旁等7宗498亩地块收储整备。深入实施“工改工”三年行动计划,以“工改工”作为城市更新的主攻方向,引导鼓励旧厂房和低效工业区开展产业类项目改造,推进落后零散产能有序腾退,全力推动城市更新项目规划建设,为新兴产业和初创企业拓展高品质、低成本的发展空间,推动产业布局由分散粗放发展向集约高效发展根本转变。

  提升城市管理水平。以全周期管理理念全面提高城市规划建设管理水平。持续加强城市绿化景观管理,加快实施“街头小景”“树池修整”等行动,不断提升城市面貌。深入推进“三清三拆三整治”、城市“六乱”整治等工作,加大商业旺区、夜间经营场所和施工工地管控力度,深入推进背街里巷环境精细化整治,全面提升人居环境。常态化开展“洁净城市”“行走大岭山”专项行动,实行城市精细化管理第三方考核评价,推进中心区、鸡翅岭村垃圾分类示范片区建设,落实垃圾分类基础设施建设。开展交通信号灯控制智能化、标准化综合治理,积极推进“智慧停车”项目,对横镇东路、横镇西路、建卫南街等31个路段及大岭山体育公园停车位进行智能化升级,计划投入550万元新建670个路外停车位,努力缓解道路拥堵和停车难问题。保持“两违”严打态势,加强网格化巡查和联动执法,确保新增违建“零增长”。

  巩固生态文明基底。持续加强水污染治理攻坚和蓝天、净土保卫,以25条河涌达V类水或以上为目标,加快推进截污次支管网建设、雨污分流、入河排污口整治等重点治水工程;持续加强对旧飞鹅垃圾填埋场污水处理站的监管,支持推动龙江河治堤清淤工程和连马污水处理扩建工程;常态化推进河湖“清四乱”,加大对企业偷排、漏排打击力度。实施VOCs“一企一策”综合整治,整治淘汰一批高污染排放企业;落实“六个100%”扬尘防治标准,推广自动喷淋降尘系统、雾炮车等抑尘装置,加强安全文明施工监管和扬尘源头管控;加大土壤污染调查力度,强化企业固废处置监管执法。以大岭山森林公园、同沙湿地等生态资源为基础,加快推进同沙生态融合带、森林公园品质带规划建设,力争年内完成同沙水库碧道建设。实施“通山达湖”计划,加快建设有机衔接城市绿道、公园和慢行系统的绿色通廊,打造“山水连城、绿色岭邑”。

  三、扩大开放合作,积极融入区域协调发展大局

  主动全面对接“双区驱动”。深度融入粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设,积极参与大湾区综合性国家科学中心先行启动区和广深港澳科技创新走廊建设,深化与松山湖、广深港澳的科技创新合作,加强与重大发展平台协同联动建设科技成果转化特色平台,加快形成对先进科技创新成果落地转化的“虹吸效应”。争当南部九镇深度融合发展先锋,加强与深圳在规划引领、科技创新、产业升级、基础设施、城市品质、社会民生等方面的融合对接,推动城市空间布局、城乡人居环境、生态文明建设、城市文化实力全面优化升级。

  深度融入功能区统筹发展。深化落实“强化功能区统筹优化市直管镇体制改革”,以举全镇之力支持推进松山湖科学城建设为牵引,进一步融入松山湖功能区“1+9”统筹发展,加强教育医疗、交通、环境等方面的融合对接。继续严控科学城范围内项目建设,配合做好国土空间等重点规划,加快推动土地整备。深化“第三小学—松山湖实验小学”办学联盟、园镇公共交通一体化,全力支持松山湖二通道规划建设;加快推进临松山湖9条村美丽乡村建设,提升临松山湖景观融合带风貌。

  大力推动外贸高质量发展。深入推进内外循环畅通工程,支持内外资企业融合发展,实施支持出口产品转内销三年行动计划,引导大岭山企业发展“同线同标同质”产品,通过政策扶持和机制保障,帮助企业全面开拓国内市场,以庞大的国内消费市场带动企业尽快打响产品品牌,增强“大岭山制造”的内销竞争力、影响力。借力“一带一路”、香港—东莞国际空港项目等建设和市专项政策,支持企业扩充跨境电商业务,想方设法抢抓新一轮国际贸易发展机遇。

  四、创新社会治理,不断完善共建共治共享格局

  创新基层治理模式。深化“数字政府”建设,争取年内把我镇城镇智慧运行中心打造成为镇街级智慧运行中心的标杆,推动公安视频前端、城管二级平台等“城市小脑”建设,实现“大脑”与“小脑”数据互通,打通数字治理的“最后一公里”。优化“1+6+23”三级管理模式,推动“1+17”大综管模式向“1+N”不断拓展,形成“中心指挥、分片管理、网格执行”的管理模式。以“大综管”为工作思路不断深化“智网工程”建设,充分整合基层社会治理力量,逐步打造“全科网格”。进一步完善常态化矛盾纠纷排查化解机制,坚决把社会矛盾遏制在萌芽状态。落实领导常态化包案化解信访案件机制,构建“4+N”维稳工作组织架构,做好重点时期信访维稳工作。

  深化治安防控管理。创新合成作战机制,丰富“智慧侦查”手段,深化扫黑除恶专项斗争攻坚,重拳打击电信网络诈骗、“两抢”“黄赌毒”等违法犯罪行为,打造立体化、信息化的社会治安防控体系,不断提升犯罪打击、社会治理能力水平。深化“枫桥式公安派出所”创建和社区警务建设,强化基层信息化建设,夯实公安基层治理根基。聚焦科技兴警,持续深化智慧公安建设,强化社会数据资源更新融合和数据治理,实现数据支撑服务实战效能最大化。

  夯实公共安全基础。扎实做好常态化疫情防控工作,突出重点时期、重点人群、重点场所的监测排查和健康管理,强化新形势下食品药品安全监管,深化农贸市场、冷库冻库规范化管理,坚决打击走私冻品等违法犯罪行为。充分发挥安全员、网格员的一线哨兵作用,推进安全生产监管巡查全覆盖,突出抓好建筑领域、有限空间、危险化学品、森林防火、防风防汛等重点行业领域的监管,全力防范化解重大安全风险。落实消防警情应急救援联动机制,高质量建设村(社区)兼职消防队,年底前完成南部消防分站建设并投入使用,不断提升救援保障能力。深化治超行动和“两客一危”行动,严厉打击道路危险货物运输违法行为。

  五、关切民生事业,努力提升群众获得感幸福感

  高水平推进教育医疗事业。深入推进教育扩容提质千日攻坚,加快新风中学、中心小学等6所公办中小学幼儿园建设进度,预计新增公办学位5740个。推进学校教育“5080”攻坚行动,多渠道提升民办学校办学水平、集团化办学和品牌学校培育质量,扩充优质教育资源。深化“中西医结合医院+社卫中心”医联体建设,提升社区医疗保障能力。建立健全公共卫生应急体系,年底前完成新社卫中心大楼土建工程任务,进一步规范发热门诊设置及发热患者就诊、接诊流程,切实提升公共卫生应急保障能力。

  高水平推进文化体育事业。厚植“一红二源三香”文化品牌,积极推进百花洞战斗遗址重新修建工作,为建党100周年献礼。开创“红色文化+旅游发展”新模式,探索历史文物保护新路径,做好大岭山抗日根据地旧址红色氛围布置工作,积极申报大岭山抗日根据地旧址为红色文化旅游项目。以红色文化为主题开展“七个一”文艺创作,不断丰富市民群众的业余文化生活。以荔香传统文化为主线打造百花洞荔香休闲公园,科学栽培优质特色荔枝品种,促进大岭山荔枝高品位发展。强化莞香非物质文化遗产活化传承,打造鸡翅岭村“女儿香文化之乡”特色名片。落实每所学校至少分别发展一个高水准体育特色项目和艺术特色项目,充分挖掘体美特色。实施全民健身计划,因地制宜发展群众性健身运动项目,推动体育健身成为广大群众的基本生活方式。

  高水平推进社会保障事业。落实中央、省、市新一轮对口支援新疆和东西部扶贫协作等部署,持续在教育医疗、经贸产业、劳务协作等方面深化合作,进一步巩固脱贫攻坚成果。建立“民生大莞家”工作机制,推行实时临时生活救助、医疗救助两类“民生微心愿”服务,继续做好低保基本医疗救助、重大疾病救助及身故补助、市镇医疗救济、市镇临时救济的常规性救助工作,兜住基本民生底线,组织实施好“双百”工程。不断健全养老服务体系,推进敬老院二期工程建设,预计增加养老床位200个,逐渐构建全覆盖的社会化“大配餐”服务体系。着力促就业稳就业,聚焦因疫情引起的就业困难问题和劳资纠纷事件,做好高校毕业生等重点群体的就业创业服务工作。健全残疾人关爱服务体系,拓宽残疾人自主创业途径。做好退役军人服务工作,营造拥军优属良好社会氛围。

  六、深化镇村统筹,着力推动乡村振兴纵深发展

  推动农村经济再提升。成立镇招商领导小组,进一步统筹镇村存量土地及厂房资源,完善优化镇村统筹利益共享机制,破解村集体利益差异性问题,联合招引一批符合大岭山功能规划和产业项目规划的优质企业,提升土地开发利用效率,促进镇村两级经济协调发展。鼓励村集体推行连片厂区改造,打造一批高颜值、高水平的产业载体,提升集体物业经济效益。成立工作专班,在已有矮岭冚1个“亿元村”的基础上,再培育3个“亿元村”。深化“互联网+农业”,把客家米橙、精品荔枝、莞香工艺品等特色产品推向全国,打破生鲜销售瓶颈,打响大岭山文化产品品牌,促进农户增收致富。把湿地公园、体育公园和大岭山森林公园等优质文旅体资源串珠成链,推出一批乡村游、亲子游精品路线,拓宽农民增收渠道。支持村发展壮大投资经济,促进农村集体经济多元化发展。

  推动农村环境再提档。加快推进大岭村“红色美丽乡村”建设,扎实推进鸡翅岭、水朗、旧飞鹅等5个特色精品示范村的创建工作,加快推进旧飞鹅和新塘乡村振兴示范项目建设,补齐农村基础设施和公共服务短板,打造高颜值特色宜居乡村。全面清理城乡结合部、“三边”等管理薄弱区域、卫生死角,深化样板路建设、考核,常态化巩固“干净整洁村”创建成效。年底前完成杨屋垃圾压缩站等升级工程,全面提升农村垃圾处理效能。

  推动农村治理再提质。深化“一村(社区)一法律顾问”工作,提升法律顾问服务质量,充分发挥村(社区)公共法律服务站作用,以专业优势为村民日常问题、涉企问题提供法治保障。用好村(社区)矛盾纠纷联动化解中心,把矛盾纠纷化解工作前移到源头。深化村医队伍规范化建设,提升农村基层公共卫生事件应急能力。把社会主义核心价值观等主流文化融入农民群众生活,不断培育文明乡风。

  七、加强政府建设,全力打造人民满意的服务型政府

  着力建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,切实加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,坚持纠“四风”与树新风并举,努力维护风清气正的政治生态。将过“紧日子”思想内化于心、外化于行、固化于制,把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金,加强公务接待、公务用车、办公用房管理,强化财政资金监督管理,努力树立务实清廉的良好政府形象。

  着力建设响应型政府。全面推进政务公开,完善政府公告栏、政务网、“文明大岭山”微信公众号信息公开机制,增强政府运行透明度。推进政务服务中心对外事项全进驻,真正实现“一门式一网式”,提升便民服务水平。综合运用好12345政府服务热线、政务网互动交流等平台,对群众咨询、求助、投诉事项快速响应、科学分派、妥善处置、及时反馈。完善党政机关24小时应急值班制度,全面提升应急处置能力。

  着力建设法治型政府。全面推行行政执法“三项制度”,深化“行政执法信息平台和行政执法监督网络平台”运用,实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上查询。完善多元化矛盾纠纷化解机制,健全完善信访和人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作体系,推行纠纷调解、法律援助、争议仲裁及案件审判的“四位一体”调处模式,发挥好人民调解等专业组织的优势和作用。

  各位代表!新使命催人奋进,新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和镇委的正确领导下,牢牢把握“三区”叠加、 “南部临深片区”的重大历史机遇,发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神以昂扬姿态奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程,加快建设“湾区制造业名镇、宜居魅力大岭山”,以优异成绩向建党100周年献礼。

 

大岭山家具工业区

  

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