（一）加强组织领导

1

镇主要领导至少赴玉屏调研对接1次。签订落实具体工作的协作框架协议。

2021年6月底前完成

1、2021年4月15日已对接；

2、框架协议按市经协办统一部署签订。

镇党政综合办、镇农林水务局

2

镇党委（班子会）召开专题会议，研究部署东西部协作工作至少1次，形成纪要。

2021年9月底前完成

研究落实人员、资金、项目实施推进等会议。

镇党政综合办、镇农林水务局

（二）深化“1+N”对接协作

3

印发2021年东西部协作年度计划和规划、政策文件等。

2021年5月底前完成

根据市工作要求，制定相关计划、规划和政策文件。

镇农林水务局

4

组织发动学校、医院与结对县学校、医院结对，派遣教育人才、医疗人才到铜仁支医支教，派出人员驻铜时间不低于12个月。其中，常平镇分别组织2所学校、1所医院、2名教育人才、2名医疗人才进行学校、医院结对、支医支教。

2021年11月底前完成

由镇教育管理中心、镇卫生健康局根据市级对应部门指示实施。

镇教育管理中心、镇卫生健康局（司马中学、实验小学、东部中心医院）

5

整合市镇两级优质教育、医疗资源，发动优秀教育、医疗机构与结对县分别共建1所示范性教育机构和1所示范性医疗机构，签订协议并启动工作。

2021年11月底前完成

由镇教育管理中心、镇卫生健康局根据市级对应部门指示实施。

镇教育管理中心、镇卫生健康局（实验小学、东部中心医院）

（三）强化资金支持

6

完成广东省下达的财政资金任务数。常平镇财政落实帮扶资金不少于250万元。

2021年5月底前完成

由镇农林水务局申请拨付。

镇农林水务局、镇财政分局

7

指导帮助铜仁结对县区围绕产业振兴、人才协作、劳务协作、消费协作、乡村建设等领域分别打造一个以上的乡村振兴示范项目。

2021年12月底前完成

协助派驻工作组结合当地实际推进工作。

镇农林水务局、镇党建办、镇人力资源社会保障分局、镇经济发展局

（四）助力巩固拓展脱贫攻坚成果

8

进一步加强劳务合作，建立和完善劳务输入输出精准对接机制，每年镇人社部门领导带队到玉屏县开展业务对接交流1次以上，签订劳务协作框架协议。输入铜仁籍务工人员争取不少于250人。

2021年11月底前完成

由镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

9

探索利用大数据平台逐步推进铜仁在莞务工人员实名制管理服务，及时掌握铜仁在莞员工的状况，每月形成工作简报，提供精准化管理服务。

全年推进

由镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

10

帮助铜仁引进优质人力资源服务机构，提高劳务输出组织化程度和服务水平。

全年推进

由镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

11

把吸纳铜仁脱贫劳动力较为集中的用工企业作为重点服务对象，造册登记，落实有关援企稳岗、扶持补贴等优惠政策，以稳企带动稳岗。

全年推进

由镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

12

支持铜仁在东莞建立劳务服务站，组织企业赴铜仁市开展招聘活动，支持和鼓励开展“点对点”劳务输出。

2021年11月底完成

由镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

13

探索实施医保异地结算政策，利用国家跨省异地就医结算平台为在莞铜两地务工创业的两市市民提供异地就医服务。

全年推进

由镇医保分局、镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇医保分局、镇人力资源和社会保障分局

14

引入东部产业资源支持铜仁各县区扶贫车间建设，常平镇帮助引进扶贫车间不少于2个。

全年推进

协助派驻工作组，结合当地实际推进落实。

镇经济发展局、镇人力资源和社会保障分局、镇农林水务局

15

持续深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，协助铜仁市人社部门引进有意愿的东莞职业技能培训机构在铜仁市设立培训点。

全年推进

由镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

16

支持铜仁创建1个技能培训和就业创业孵化基地。

全年推进

由镇人力资源和社会保障分局结合当地实际及市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局、派驻工作组

17

制定年度培训计划，按市人力资源局的统筹安排开展就业培训工作。开展致富带头人、电商等创业培训，培训不少于2期。

2021年11月底前完成

由镇人力资源和社会保障分局结合当地实际及市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局、派驻工作组

18

重点加强对残疾人等困难群体的扶持力度，帮助铜仁开发适合残疾人的乡村公益岗位。

全年推进

由镇公共服务办根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇公共服务办

19

推进职业教育协作，开展校企合作办学。东莞市协调不少于10家东部企业与铜仁市职业院校开展校企合作、职业教育订单式培训，同时在双师型教师培养、学生实习实训、专业课程建设、学生创业就业等方面取得突出成效。

2021年11月底前完成

由镇人力资源和社会保障分局根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

20

推动铜仁进一步加大扶贫产品认定力度，协助铜仁进一步健全扶贫农副产品质量安全溯源制度及产品标准化建设。

全年推进

根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇市场监管分局、镇农林水务局

21

推动以工会福利购买、企业认购、机关饭堂团购、市民自购等方式，积极采购铜仁扶贫农副产品。常平镇购买铜仁扶贫产品金额不少于200万元。

2021年11月底前完成

通过发放工会福利、村民（居民）福利，单位食堂等方式采购铜仁扶贫产品

镇总工会、镇财政分局、镇农林水务局、各单位、各村（社区）

22

组织企业开展产业对接交流，引导推动市场主体采购销售铜仁优质农副产品。用好各种产销对接平台，协助铜仁农业企业参加东部农产品展示展销会。单位、镇街组团各组织企业到结对县区开展1次以上的农产品销售采购、加工流通等领域对接交流，签订产品协议采购或投资合作协议。

全年推进

组织镇内相关企业到玉屏县落实工作。

镇供销社、镇经济发展局、镇农林水务局、派驻工作组

23

支持建设铜仁农副产品线上线下交易展销中心，搭建两市农业企业交流合作平台，推动莞铜两地农业种养加工、销售和物流企业建立稳定的供销协作及产业合作关系。原则上，每个镇街组团推动1家以上东部企业参与平台的业务对接。

全年推进

组织镇内相关企业到玉屏县落实工作。

镇供销社、镇经济发展局、镇农林水务局

24

支持铜仁市场经营主体按照市场化原则参加“粤港澳大湾区”农副产品交易平台、东莞菜篮子工程等供货商体系，助推“黔货出山”。

全年推进

根据市级对应部门指示落实相关工作。

镇供销社、镇经济发展局、镇农林水务局、派驻工作组

（五）加强区域协作

25

落实“东部企业+贵州资源”“东部研发+贵州制造”“东部总部+贵州基地”“东部市场+贵州产品”的“4+”模式的产业协作要求，尊重市场规律和产业发展规律，支持东莞企业到玉屏投资发展，开展产业协作与合作，开展玉屏产业园区共建，引导东部资金、人才、技术、管理等产业要素向共建园区集聚，提升共建园区项目承载能力。常平镇帮助玉屏县招引产业项目不少2个。

全年推进

由镇相关单位结合当地实际，落实招引产业项目。

镇经济发展局、镇投资促进中心、派驻工作组

26

常平组团与结对县区（玉屏县）在县区内协作共建1个产业园。

2021年9月底前签订共建协议，全年推进。

结合当地实际，推进落实。

镇经济发展局、镇农林水务局、派驻工作组

27

支持铜仁在东莞设立联络或办事机构，支持铜仁开展招商宣传和项目推介。

全年推进

协助提供场所及开展宣传推介工作。

镇党政综合办、镇经济发展局

28

鼓励引导茶叶、花卉、果蔬、物流、毛织服装、玩具皮具、五金电子以及规划建设、环保等领域的行业协会组织会员企业赴铜仁开展业务交流、考察投资。

全年推进

组织相关协会人员前往玉屏县交流、考察投资。

镇经济发展局、镇农林水务局、镇住房和城乡建设局、镇工商联

29

利用展销平台，举办产品展示会、经贸洽谈会等活动，开展活动不少于1次。

全年推进

镇经济发展局根据市级对应部门指示，组织实施与玉屏县的经贸洽谈。另利用每年毛织交易会，邀请玉屏县企业过来参展。

镇经济发展局、镇工商联

30

支持铜仁优化农业产业结构和区域布局，支持铜仁提升果蔬、花卉、茶叶等产业的产品标准化、规模化、品牌化水平。原则上，有关部门、镇街（组团为单位）组织专业技术人员到铜仁开展1次以上的技术交流。

2021年11月底前完成

根据市级对应部门指示，组织相关技术人才前往玉屏县开展交流。

镇农林水务局、镇市场监管分局、镇经济发展局

31

引导东莞农业种养与加工企业到铜仁考察交流、投资发展，支持铜仁建设综合性农业项目或农业科技产业园。原则上有关部门、镇街（组团为单位）发动1次以上企业到铜仁开展商贸投资洽谈。

2021年11月底前完成

根据市级对应部门指示，组织相关企业前往玉屏县考察商洽。

镇经济发展局、镇农林水务局

32

支持铜仁文化旅游宣传推广，发动东莞旅游行业协会、旅行社赴铜仁开展“踩线”活动，支持铜仁到东莞举办旅游推介会。带动旅游消费，常平镇协调旅行社组织不少于一个旅行团到铜仁旅游观光，强化民间互访交流。

2021年11月底前完成

根据市级对应部门指示，协调镇内旅行社组织铜仁旅游观光团，强化两地民间互访交流。

镇宣传教育文体旅游办

33

发动东部文体旅项目开发企业、文体旅装备制造企业、文化创意企业赴铜仁考察调研，推进文体旅游产业投资，助推铜仁“旅游+多产业”深度融合发展。

2021年11月底前完成

根据市级对应部门指示，组织相关企业前往玉屏县考察调研，推进文体旅游产业投资。

镇宣传教育文体旅游办、派驻工作组

（六）助推乡村振兴

34

派遣各类专业干部、技术人才到玉屏县开展技术协作，派出人员不低于2名，时间不低于1个月。                      

2021年9月底前完成

按要求派出各类人才。

镇党建办、镇人力资源和社会保障分局

35

组织学校、医院开展结对帮扶，实施东莞教卫人才“组团式”驻点帮扶，通过任职、挂职和聘用等多种形式，组织一批名师名医、校长、院长挂职铜仁的学校、医院帮扶，更好发挥“传帮带”作用。

2021年11月底前完成

镇教育管理中心、镇卫生健康局根据市级对应部门指示，安排结对。

镇教育管理中心、镇卫生健康局

36

聚焦铜仁重点出列村、易地扶贫搬迁安置区并针对脱贫边缘户、特殊困难群众实施社工帮扶，在国家乡村振兴重点帮扶县探索打造综合性服务示范点。由市民政局统筹实施，常平镇安排2名社工参与，时间不少于1个月。

2021年11月底前完成

根据市级对应部门指示，按要求派出社工人员。

镇公共服务办

37

常平镇组团整合各方面资金和市场资源，指导支持铜仁结对县区创建不少于1个的乡村振兴示范点，以点带面助力乡村振兴。

全年推进

联合组团镇街（桥头镇、谢岗镇），根据当地实际，打造示范亮点。

镇农林水务局、镇党建办、镇人力资源社会保障分局、镇经济发展局、镇住房和城乡建设局

38

支持铜仁发挥财政资金投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，推动一、二、三产业融合发展，支持帮助铜仁打造农业科技示范园区。

全年推进

根据市级对应部门指示，结合当地实际，协助推进园区打造。

镇农林水务局、派驻工作组

39

发挥市场、资金、人才、创新等资源优势，助力铜仁美丽乡村建设，从乡村规划、产业经济发展、旅游资源开发等方面，帮助铜仁探索打造融乡村民宿、观光农业、旅游消费、特色餐饮、绿色生态为一体的特色田园美丽乡村综合性示范项目。

全年推进

根据市级对应部门指示，结合当地实际，助推落实相关工作。

镇住房和城乡建设局、镇宣传教育文体旅游办、镇农林水务局、派驻工作组

40

帮助开展乡村环境整治、村居建设、园林美化等方面的业务培训，指导开展乡村规划和污染治理，提高乡村规划水平和美丽乡村建设水平。

全年推进

根据市级对应部门指示，结合当地实际，助推落实相关工作。

镇住房和城乡建设局、镇自然资源分局、镇生态环境分局、镇规划管理所、派驻工作组

41

合作探索新型城镇化发展，在城镇建设管理、公共设施建设、生态环境治理等领域进行交流协作，支持引导环境治理、乡村建设等领域企业到铜仁投资发展，引导鼓励东莞社会资本参与铜仁重大市政基础设施项目建设。

全年推进

根据需要，组织相关领域精英开展交流协作，引导鼓励参与铜仁重大市政基础设施项目建设。

镇生态环境分局、镇住房和城乡建设局、镇工商联、派驻工作组

42

提升铜仁农村脱贫家庭初高中毕业生就业能力，积极招收脱贫户家庭学生到东莞职业院校、技工学校就读并协助学生就业。推动“1+1+1”计划，在东莞技师学院开设铜仁班计划，东莞市技师学院招收30名铜仁籍应届初中毕业生，就读学制三年的中技班，符合资助条件的100%享受现行学生资助政策优惠。铜仁市人社部门动员有外出就业意愿的学生家长到东莞就业，东莞市人社部门积极协调市内企业，为学生家长“量身定制”推荐就业岗位，实现脱贫家庭不返贫（即：帮助1名建档立卡贫困学生到东莞就读，解决至少1名学生家长到东莞就业，带动1 户脱贫家庭实现长期稳定脱贫）。

全年推进

根据市级对应部门指示，积极协调铜仁脱贫家庭学生到东莞职业院校、技工学校就读，同时积极动员镇内优质企业，为学生家长提供就业岗位

镇人力资源和社会保障分局

43

深化两市旅游文化部门交流对接，结合东部优势资源和平台，实施一批以人才合作为特色的项目，采取技术咨询、学术交流、短期培训等形式，支持铜仁文化旅游人才队伍建设。指导铜仁推进文化馆、图书馆数字化建设，助力打造公共文化服务体系建设示范点。

全年推进

根据市级对应部门指示，按要求组织两地交流及合作共建。

镇宣传教育文体旅游办、镇文化服务中心

44

推进村村结对帮扶，提高结对质量和效果，打造村村结对示范点，引领美丽乡村建设。常平镇与玉屏县区不少于3个村结对。

2021年9月底前完成

安排镇内3个经济实力较强的村（社区）与当地3个村结对。

镇农林水务局、木伦村村、金美村村、司马村

45

借助民政、群团等力量，鼓励发动热心市民家庭与对口县区易返贫家庭结对。

全年推进

根据易返贫家庭数量，考虑安排镇干部结对。

镇党建办、镇农林水务局、镇公共服务办、镇团委

46

安排专项资金，专项用于支持玉屏县创建乡村振兴示范点和其它东西部协作专项工作。常平镇不少于50万元。

2021年6月底前完成

由镇农林水务局申请资金。

镇农林水务局、镇财政分局

（七）动员社会力量参与

47

依托广东扶贫济困日暨东莞慈善日等公益活动，鼓励社会各界对铜仁开展捐赠、援助、救助、志愿服务等活动。常平镇捐资捐物200万元。

全年推进

根据市级对应部门指示，积极动员社会力量捐资捐物

镇公共服务办、镇农林水务局、各村（社区）

48

发动企业和社会组织持续推进“万企兴万村”行动，推动东莞国有、民营企业与铜仁重点村结对，深化结对帮扶。常平镇发动企业和社会组织结对不少于3个重点村。每个村投入资金物资或者采购农产品不少于5万元。

全年推进

拟安排镇内3个热衷公益事业的协会结对玉屏县3个重点村

镇农林水务局、常平商会、房地产协会、潮汕商会常平分会

49

利用东莞广阔的市场和企业资源，壮大乡村特色优势产业，加快延伸产业链条，探索开展传统村落保护合作。

全年推进

按要求推进落实工作

镇农林水务局、镇自然资源分局、镇住房和城乡建设局、镇工商联、派驻工作组

50

探索促进铜仁非遗产业化，加大两市民间体育和文化艺术交流。组织东莞知名体育、文化艺术团队赴铜仁交流指导。指导支持铜仁开展青少年业余体育训练。

全年推进

根据市级对应部门指示，可组织篮球队、醒狮队等传统文化团队开展交流。

镇宣传教育文体旅游办、镇文化服务中心、镇体育管理中心

（八）强化改革创新

51

创新易地扶贫搬迁后续帮扶方式方法，引进东莞社区管理新理念、新手段，聚焦铜仁易地扶贫搬迁安置区并针对脱贫边缘户、特殊困难群众实施社工帮扶。支持易地扶贫搬迁安置区引进扶贫车间，发展民族手工艺品制作、健康养生和乡村旅游等特色产业，促进搬迁劳动力就近就地就业。

全年推进

各相关部门，根据当地实际，推进落实工作。

镇经济发展局、镇公共服务办、派驻工作组

52

探索打造莞铜劳务人才双向协作新机制，重点关注、服务和培训铜仁籍在莞务工优秀员工，助力提升就业创业技能，引导他们带资源、带技术、带业务回乡创业。

全年推进

根据市级对应部门指示，按要求落实相关工作。

镇人力资源和社会保障分局

（九）落实后勤保障

53

做好2021年国家、省考核迎检工作。

2021年10月底前完成

全镇各相关单位及村（社区）协助派驻工作组做好迎检工作。

派驻工作组、相关单位、村（社区）

54

加强宣传工作，在媒体集中反映帮扶铜仁的先进做法和工作成效，营造良好社会氛围。

每季度至少在市级以上媒体发布一条亮点工作报道或信息。

定期发布报道或信息。

派驻工作组、镇宣传教育文体旅游办、镇农林水务局、镇文化服务中心

55

干部人才派出单位党委（党组）主要负责同志要亲自安排、经常过问，通过听取汇报、召开会议、电话咨询、看望慰问等多种方式，体现组织的关心和重视。

全年推进

按要求落实相关工作。

镇党建办、镇党政综合办