市委、市政府：

　　2024年，常平镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署及市委关于法治政府建设要求，以实施“百千万工程”为抓手，不断深化法治政府建设。现将常平镇2024年法治政府工作情况汇报如下：

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）以政治引领为核心，确保法治建设方向正确

　　常平镇始终坚持党对法治建设的领导，把学习掌握习近平总书记关于法治建设的重要论述精神作为党委会议“第一议题”，将习近平法治思想及党内法规、国家法律作为理论学习中心组的必修内容，2024年党委理论学习中心组专题学习研讨《习近平论全面依法治国（2024年）》《中国共产党政法工作条例》等10次，坚持不懈用习近平法治思想凝心铸魂，把科学思想转化为推动全面依法治镇的强大动力。落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，坚持领导干部“两讲座一培训”法治专题学习，抓住“关键少数”，推动领导干部学法用法常态化、规范化，进一步提升领导干部依法履职、依法行政、依法办事的能力和水平。持续宣传推广使用“学习强国”、广东省国家机关工作人员学法考试系统、东莞干部培训等学习平台，夯实学习宣传习近平法治思想的阵地基础。

　　（二）以依法行政为重点，持续推进法治政府建设

　　1. 深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能。优化村级服务效能，深入部署“机器+人”服务模式，进一步推广使用“莞家政务”自助终端，实现205项东莞本地事项、194项粤智助东莞本地事项和892项跨域事项不出远门即可办理，打通政务服务“最后一米”。进一步推进“小综窗”“大综窗”相结合的模式，不断优化办事服务流程，2024年综合窗口已受理业务约5.1万宗。优化港澳人士政务服务，设立港澳人士专窗，协助市梳理跨境事项清单，不断优化提升港澳人士办事创业便利化水平。组建重大项目“代办+指导”服务工作小组，打通项目申报过程中的难点堵点问题，目前累计已服务8个项目71次。落实“一窗通办”，推进“一照通行”涉企审批服务改革工作，实现企业从准入、准营、变更至退出的证照业务全程网上办理。2024年新增市场主体数15100户，同比增长12%，全镇累计市场主体81376户，同比增长9.2%，全市排第9。畅通12345市民热线，确保群众呼声“有人管”“有人办”，2024年共受理12345热线工单27102件次，同比上升17.72%。

　　2. 持续加强法律服务输出，保障依法决策。严格履行重大行政决策程序有关制度要求，制定了《常平镇2024年度重大行政决策事项目录》。整合全镇法务资源，提升法律服务实体经济实效，制定征地拆迁、房屋厂房清租相关法律操作指引，强化我镇“拓空间”“百千万工程”等工作的法律支撑，破解土地要素瓶颈。充分发挥法律顾问决策“参谋助手”职能，扩大政府法律顾问工作服务领域，推动政府法律顾问全面介入政府依法行政、依法决策和行政执法各领域、各环节，全力助推法治政府建设，2024年我镇共3份政府规范性文件、427份政府文件及合同经合法性审查，接受法律意见224条。

　　3. 聚焦群众“急难愁盼”，以法治监督服务高质量发展。打造“人大代表联络站+文化服务”特色品牌，聚焦民生关切，召开镇长约请人大代表座谈会，收集代表建议18件。先后开展农村安全供水、道路通行效率等一系列监督活动，积极推动解决群众关心的热点难点问题。推进“绿美常平·人大代表在行动”主题活动集中履职月工作，扎实开展工业固体废物规范化管理工作视察、水污染治理约见部门负责人等一系列主题活动，共收集到群众意见建议23条，形成代表建议1件。聚焦监督检查、审查调查过程中发现的乡村振兴、“百千万工程”、民生等与群众利益密切相关领域突出问题，通过实地检查、跟踪落实等方式，推进办理“办好特殊儿童教育”“建筑垃圾非法受纳场专项整治”“道路交通综合整治”等3件民生实事项目，排忧解难暖民心。

　　（三）以利民惠民为出发点，办好法治领域民生实事

　　1. 优化公共法律服务体系。开拓视频咨询渠道，切实打造“线下+互联网”的家门口式法律服务。构建镇村“律师面对面”法律咨询服务体系，全面打通镇村两级公共法律服务对接渠道，真正推动公共法律服务实体平台从有形覆盖向有效覆盖转变。实行覆盖全工作日的镇公共法律服务平台律师值班机制，2024年我镇公共法律服务中心共接访群众2701名，提供法律服务1523件（次）。

　　2. 提升村居法律顾问服务效能。做好“法治助企”大文章，积极收集企业法务需求，依托村（社区）法律顾问和社会律师资源，组建“常平镇民营企业律师服务团”，2024年共为64家企业提供“法律体检”服务，助推企业高质量发展。持续实施《常平镇村（社区）集体“三资”管理征求法律顾问意见实施办法》，为村社区“三资”管理、旧村改造、矛盾纠纷化解等提供及时高效的法律审查服务，2024年全镇村居法律顾问实际到村提供法律服务886次，开展法治讲座133场，为村居审查合同1683份，提出意见1161条，涉及金额达43.86亿元。

　　3. 构建法律援助闭环联动机制。聚焦劳资纠纷突出问题，制定《常平镇劳资纠纷全链条处理工作方案》，创新设立纠纷预干预、财产预保全机制，着力解决纠纷发现处置不及时和企业清偿能力不足导致执行难两大突出问题，构建了劳资纠纷全链条闭环管理机制，实现行政资源和司法资源的有效整合，切实在和谐稳定的基础上保障劳动者的合法权益，助力营造良好的法治化营商环境。开辟农民工欠薪维权法律援助“快速通道”，不断扩大法律援助覆盖面。2024年共办理法律援助案件52宗，同比下降47%（全市受案量同比下降37%），受援人数454人。

　　（四）以提升执法效能为落脚点，优化营商环境

　　1. 深入推进综合行政执法改革。紧紧围绕“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”这一目标，初步梳理形成《常平镇行政执法职权和行政执法责任分解表》，破解执法事项法律界定模糊、权责边界不清的难题，厘清监管盲区。坚持全镇“一盘棋”的系统思维，打造“大执法”工作体系，对执法力量、执法要素进行有效整合和统筹，化解行政执法工作执法力量分布不均、执法资源供需结构性矛盾突出等问题。创新建立“一线大巡查机制”，推动行政执法工作与“百千万工程”深度融合，常平已开展31期“一线大巡查”工作，累计发现问题线索232宗，已完成处置207宗，其余问题均已明确责任单位。

　　2. 全面优化“综合查一次”联合执法机制。制定《综合查一次清单》和《综合查一次联合执法检查机制实施方案》，2024年共对168个执法对象开展“综合查一次”联合执法，通过多部门、多领域联动，减少了对企业的干扰，提升执法对象满意度。强化行政执法法治监督，选优配强法制审查员，2024年对35宗重大执法案件进行合法性审查。对食药械化、医疗卫生等人民群众密切关注的重点领域，从严从快严厉打击违法行为，2024年办理食药械化行政执法案件135宗，罚没35.81万元。

　　3. 提升行政执法人员规范执法水平。组织全镇执法人员参加《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训》，开展对执法人员跨领域跨专业执法培训，结合案例讲解、法条释义、难点解析等，充分提升综合行政执法能力。2024年开展了4次行政执法人员公共法律知识培训，组织46名执法人员申（换）领执法证，保证所有执法员持证上岗，目前我镇共有执法人员232名。建立多渠道的群众监督和反馈机制，设立举报热线，2024年受理群众反映线索292条。我镇综合行政执法工作经验在“2024年全市依法治市工作暨镇街综合行政执法工作推进会”上作交流分享。

　　（五）以激发基层治理新活力为突破点，助力“百千万工程”

　　1. 全面推进常平镇“1+6+N”基层社会治理工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新建立“3+N”矛盾纠纷排查化解工作机制，实现矛盾纠纷“发现—属地主体调处—多元协助—跟踪反馈”四步闭环处置，健全部门间有机衔接、协调联动、高效处置的矛盾纠纷排查化解体系，明确落实职能部门和村（社区）的任务分工。建立非警务矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，围绕涉工厂企业、出租屋、涉家庭等领域开展矛盾纠纷排查，及时捕捉矛盾纠纷类“弱信号”，源头预防和减少社会矛盾的发生。2024年共排查矛盾纠纷5737宗，化解5534宗。

　　2. 深入推进法治乡村建设。持续实施乡村“法律明白人”培养工程，从严从实遴选131名“法律明白人”培养对象，结合实际需求举办能力提升培训，激活法治乡村建设基层队伍力量。推动常平镇蔚蓝城邦公共法律服务工作室、“老冯个人调解工作室”常态化运行，在常平镇翔龙天地广场打造了商住一体非诉纠纷化解中心，招募具有法律从业背景、热心公益事业的业主担任该小区的“法治管家”，承担起法律普及、纠纷调处、需求收集等多重角色，实现司法服务和行政服务供给与业主需求有效对接，进一步深化物业小区依法治理工作。

　　3. 强化基层治理法治氛围。印发《2024年常平镇普法依法治理工作要点》，通过进机关、进社区、进校园、进企业“四个层面”，以“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”“以法兴企”文化沙龙、“民法典宣讲乡村行”等主题，将法律服务下送基层，引导群众用法治思维和法律手段维护自身权益。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，构建“大普法”格局，聚焦青少年、老年人、外来务工人员等各个年龄段各职业的群体，有针对性地开展形式多样的普法活动，将优质高效的法律服务送到各领域的群众身边。2024年开展近200场法治宣传教育活动，进一步提升群众法治意识，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　二、2024年法治政府建设存在不足及原因

　　我镇的法治政府建设工作基础较为扎实，各项工作取得良好成效，但也存在一些不足和短板，例如：依法治镇治镇整体工作思路创新有待提升，打造特色法治亮点力度可进一步加强。严格规范公正文明执法须持续推进，行政执法队伍标准化、规范化、专业化建设有待进一步提升。法治文化建设和普法工作与新时代新形势、群众的新需求还存在不适应的地方等。

　　三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

　　（一）明确责任分工，压实法治建设任务。党委政府负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，召开镇委依法治镇委员会第六次会议，党政负责人亲自部署法治建设重要工作。印发《常平镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单》，制定《2024年全面依法治镇工作要点》，明确责任单位，以牵头抓总的方式确保法治常平建设各项任务措施有序推进。

　　（二）完善统筹推进机制，加强法治谋划。强化全面依法治镇“一委一办三组”实体化运作，召开镇委全面依法治镇委员会第六次会议，部署常平镇法治建设近期任务。多次召开执法协调小组和普法协调小组会议，专题研究违法用地违法建设、执法队伍建设等相关问题。持续加强制度体系建设，制定《常平镇综合行政执法委员会人员力量统筹使用制度》《常平镇综合行政执法委员会督查考评制度》等，为法治建设提供了坚实的制度保障。加强和改进法治督察工作，紧盯薄弱环节，及时查摆原因，提出整改方案，持续跟踪整改情况，切实发挥以评促提升的导向作用。

　　四、2025年法治政府建设工作计划

　　（一）持续强化党对法治建设的全面领导。坚持深入学习贯彻习近平法治思想，不断完善全面依法治镇“一委一办三小组”的运行机制，充分发挥委员会及各协调小组的统筹协调效能，强化督查督办，注重筑根基、强质量。持续强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实，印发实施《常平镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确具体任务措施及责任部门，确保法治常平建设各项工作落地见效。

　　（二）切实提升行政执法效能。把综合行政执法体制改革摆在重要位置，不断更新完善行政执法事权清单，做到“职责明晰、权责对应”，防止执法事权在部门之间相互推诿的现象发生。进一步规范和优化涉企行政检查，加强差异化执法监管，全面提升服务型执法能力水平。

　　（三）持续开展多元普法。开展企业订单式普法，持续推进优化法治化营商环境法治宣传。整合镇内法治教育资源，开展“青少年法治文化周”系列宣传活动，重点加强青少年预防犯罪法治宣传教育工作，持续打造具有常平特色的青少年普法品牌。加强新媒体新技术普法运用，研判不同群体的法治需求，在微信公众号设置普法专栏，提高普法产品供给精准性和有效性。