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我市全面启动粤港澳银政通暨个体工商户全程电子化登记改革
中国东莞政府门户网站 www.dg.gov.cn  2017-08-10 17:33  来源:
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810日上午,市工商局联合东城街道共同举行东莞市粤港澳银政通暨个体工商户全程电子化登记改革启动仪式。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府网信办主任陈冀、市工商局局长陈锡稳、东城街道党委书记邓涛出席仪式,市工商局、东城街道办、港澳事务局、人民银行东莞中心支行、中国银行东莞分行、广发银行东莞分行、外商投资企业协会、企业代理协会相关负责人,企业界代表,以及多家媒体记者共200多人参加了仪式。在启动仪式上,陈锡稳局长、邓涛书记分别作致辞发言,有关领导分别为银政通改革参与企业和全程电子化登记首批个体工商户颁发电子证照卡和营业执照。启动仪式的圆满举行,标志着我市全面构建开放型经济新体制、主动对接粤港澳大湾区建设迈开了重要一步。

东莞作为全国改革开放前沿、构建开放型经济新体制的试点城市,近年来,以商事制度改革为突破口,推动行政审批制度改革,带动社会管理方式创新,不断提升与开放型经济相适应的行政效率和营商环境。改革营造了大众创业、万众创新的良好氛围,推动了小微企业的持续、快速增长。全市92万的市场主体中,个体工商户达到54万户,占比达58.7%,成为了促进就业、创新驱动的生力军。改革有效改善了投资环境,促进外资企业特别是港澳投资者落户东莞。据统计,去年10月以来,东莞新登记外资企业增速明显加快,已连续10个月保持同比增长超过30%,其中今年前7月,新登记外资企业同比增长更高达84.52%。这也是2008年金融危机以来,东莞外资企业新登记数量首次出现大比例的增长。截至目前,全市共有港澳资企业(不含分支机构)6666户,占全市外商投资企业的62.56%;港澳居民在东莞开办的个体户991户,占全省的11.8%。在这一背景下,市工商局乘势而上,按照市委、市政府加快融入粤港澳大湾区建设发展、构建开放型经济新体制的部署要求,主动争取上级支持,成为省内首批试点粤澳、粤港商事登记银政通服务城市。同时,积极打造互联网+政务服务新样本,在原来推进企业全程电子化登记改革的基础上,率先在全省地级市中启动个体工商户全程电子化登记改革。今天,我们邀请了东莞市科创教育咨询有限公司及东莞市东城超凡咨询服务经营部两家企业做为代表,连同各位媒体朋友,共同参与在东城举行的新闻发布会,旨在以两项改革为牵引,进一步降低市场准入的制度性成本,凝聚东莞法治化国际化营商环境新优势。

一、粤港澳银政通服务改革

今年519日,广东省工商局与广发银行合作在澳门举行粤澳商事登记银政通启动会,东莞、珠海横琴新区、佛山(含顺德)、中山和江门为试点地区;728日,与中国银行合作在香港举行粤港商事登记银政通启动会,东莞、惠州、江门、中山、佛山(包括顺德)和汕头为试点地区。鉴于东莞在粤港澳大湾区的重要地位和商事制度改革的基础,省工商局委以重任,使我市成为全省可以全面开展粤港澳银政通业务的四个城市之一。

为了用好省工商局赋予的政策红利,东莞市工商局与中国银行东莞分行、广发银行东莞分行进行了对接,形成了我市办理粤港澳银政通业务的流程。具体操作是:港澳两地投资者在合作银行的网点提交在莞工商部门申请工商登记所需的申请材料,委托银行代办工商登记,待工商部门审核完成后,港澳投资者只需前往东莞市内相对应的合作银行网点,即可领取具有金融服务功能的电子营业执照。也就是说,工商登记和银行开户可以实现一站式办理,实现了港澳投资者商事登记的就地受理及远程办理。

810日,粤港澳银政通改革在全市全面铺开后,将进一步深化政银跨界合作和粤港澳三地互通一体,更加便利投资者到东莞投资兴业。一是政府部门利用商业银行成熟的服务体系、服务网络,延伸政务服务窗口。二是商业银行分享改革红利,盘活体系及网络资源,拓宽服务渠道,履行社会责任,扶持企业发展。三是工商登记更加方便快捷,企业投资东莞实现一窗通办,有效节约了创业成本。下一步,东莞将继续争取省工商局的支持,进一步拓展银政通服务的接入银行,拓宽银政通改革的受惠范围,力争早日实现粤港澳大湾区在莞注册企业的同网通办,为东莞打造创新驱动升级版、建设粤港澳大湾区的国际制造中心助力。

二、个体工商户全程电子化登记改革

去年以来,我们融入“互联网+”理念,以内资有限公司为试点,推开全程电子化工商登记,并在全国设立首个现代化网上审批中心,形成了全程电子化+审批中心的工商登记模式。至今,已办理网上登记业务45.75万宗,占全市同期同类型业务的89.53%,累计为群众减少往返窗口105万人次,平均每天减少约2908人次。

在内资公司取得经验的基础上,经过近半年的准备,我们顺利完成了个体户登记系统开发和业务调试,从今天开始,在全省地级市率先启动个体户全程电子化工商登记。今后,个体经营者利用个人网银政书,通过网上全程办理个体工商户名称自主申报、开业、变更及注销等工商登记业务,即可享受坐在家中,执照送上门的便捷服务。和传统的窗口办理方式相比,这项改革主要有三方面的优点。一是申请材料大幅简化。对个体户登记申请表、经营者信息登记表、经营者身份证明文件、经营场所证明文件、委托书等多份材料进行电子化梳理整合,由系统自动生成1份电子申请表单,代替繁杂的纸质申报材料。二是填报项目明显减少。推行个体工商户名称自主申报,将名称预先核准环节并入个体户设立业务的一个信息填写框;采取系统要素式抓取,无需填报重复信息;提供经营范围智能推荐,以近年已核准过的个体户经营范围为基础数据库,按照使用热度进行推荐。经营者无需对政策规定有太多了解,轻松完成信息填报,减少出错回退几率。三是办事时间大大缩减。经营者无需往返窗口、无需排队等候,登记机关无需录入资料(模板化资料),无需逐页审查,节省了大量的人力资源。考虑到个体户申请量大、业务相对简单,对个体户的无纸化登记业务,市工商局将根据就近原则,按照原有审批权限,通过网络将业务统一分发到经营场所注册地的工商分局,统一全市业务办理进度查询入口,统一提供营业执照邮政快递服务,确保用最短的时间完成审批流程,将执照送到申请人手上。

为了确保两项改革顺利落地,前期,市工商局会同相关部门,做了大量配套准备工作。一是制作开办企业全景式路线图。创业者只需一份指引,即可掌握办理营业执照后、开业前还需办理的有关事项,以及办理部门、流程、时限等信息,提升投资者对开业的可预期性。二是开通业务办理进度查询服务。申请人可以通过手机或者电脑查询业务办理进度,或者关注东莞工商微信公众号查询工商业务办理情况。三是将业务咨询电话整合到12345政府服务热线,建立动态更新的业务咨询数据库,为企业提供高效、精准的咨询服务。四是推出登记注册业务预约及不限号服务等多项便利措施,为广大企业提供更好的服务体验。810日,也是从今天开始,全市工商登记窗口正式受理个体工商户全程电子化业务。申请人可以在东莞红盾信息网(www.dgaic.gov.cn)——办事服务——全程电子化登记中查阅相关登记指南及在线提交业务申请,或到工商部门窗口查询,申请人还可以关注东莞工商微信公众号,了解登记指南和最新的改革动态。需要说明的是,我们实体窗口继续开放,申请人可以自主选择全程电子化或到窗口办理业务。

下来,市工商局将继续立足工商登记职能,持续深化商事制度改革,全面推进“多证合一”改革,着力提升我市开办企业便利化水平,全面构建以“一平台、三工程”为核心的科学市场监管体系,在全省、全国再造东莞特色的改革示范样本,为广大投资创业者营造公平、便利、可预期的市场环境,为东莞在更高起点上实现更高水平发展提供有力支撑。

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