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第十三篇 政 法
 发布时间: 2021-08-30 15:44  信息来源:本站  字体大小:

  第一章   公 安


  第一节   组织机构


  


  长安公安分局


  1950年4月起,长安的公安工作由东莞县公安局派公安特派员负责管理,包括全区的治安和司法工作。
1968年4月,成立东莞县“革命委员会”保卫组,由保卫组负责公、检、法工作。1973年,恢复公安局。
1977年,恢复公安特派员制度。


  1980年7月,东莞县公安局长安边防派出所成立。第一任所长陈淦泉,副所长梁振国、朱水容,副指导员秦应林。1987年共有编制警力15人。第二任所长梁振国,副所长陈国祥,副指导员秦应林。派出所人员由公安民警和边防武警组成,形成一所两警格局。1992年4月,在长安边防派出所的基础上成立东莞市公安局长安分局,行政级别为副科级单位(保留长安边防派出所正营级建制),梁振国任局长。至1995年底,先后成立了乌沙、沙头、霄边、厦岗、街口5个派出所。编制警力逐年增加,1996年,拥有总警力116人,其中民警102人、武警14人。1999年11月起,何满深任局长。2001年,总警力增加到194人,其中民警173人、武警21人。


  2002年1月,长安公安分局升格为正科级单位,同年3月起,唐耀文任局长。至同年底,编制警力增加到243人,其中民警219人、武警24人;治安联防队员2460人、保安队员14400人。下辖6个派出所,以及治安工作站、巡警队两个直属单位,内设机构有办公室、政工股、刑警队、治安股、预审股、户政股、政保股、消防股、法制股等9个股室。
同时,自20世纪90年代初起,随着长安镇企业的增多,外来人口开始大量进入,社会治安面临新的形势。为此,长安镇大力推进治安网络建设,设立护村队、护厂队等治安队伍,建立治安岗亭等。1991年底,全镇各村、各单位的专职治安队员有335人,在重点地段设置了10个报警岗亭;各工厂成立护厂队,有队员2300多人。翌年,随着公安分局的成立,逐步建立起了公安分局、派出所、村治保会和护村队四级治安巡逻队伍。90年代后期,全镇建起治安岗亭82个,值勤人员240多人,在全镇5个水陆出入口建起治安工作站。并将全镇搭客摩托车由分局治安工作站统管起来,使1000多名搭客摩托车司机成为义务治安员。2000年起,推行住宅小区联防和工厂联防,逐步设立了102个治安联防小区和64个工厂联防区。到2002年,公安分局巡警队共有102人,并拥有巡逻中队25个、治保会14个、治安联防队伍72支、治安队员2460人、内部联防组织250多个、保安队员14400人,设立治安岗亭459个、停车场125个,构成了一个庞大而有效的治安防范网络。


  1997年,长安镇建立“110”报警中心。指挥值班室由1名公安分局领导、1名股长和4—6名民警轮流当值,保持24小时运作。为保证指挥畅通,将各派出所、巡警队、治安工作站、各治安队的值班室纳入“110”指挥系统,随时接受分局“110”指挥值班室的指令和受理本辖区群众的报警、求助、投诉、咨询。


  公安分局巡警队是 “110”报警服务系统中的一支应急突击队伍。2002年,巡警队有队员102人,除接受 “110”指挥值班室指令出警外,还直接接受电脑自动报警系统的报警。1998—2001年,4年共接电脑自动报警3929次,出警3929次,出动警力7400多人次,抓获各类案犯278人,制止打群架33起,找回走失儿童14人、老人1人,救助交通事故伤员51人。


  第二节  刑事犯罪侦查


  



  长安镇打击街头犯罪公开处理大会


  1992年4月,长安公安分局刑警队挂牌成立,成立之初,仅有民警11人。至2002年底增至39人,分成6个组协调办公(包括3个侦破组、1个预审组、1个技术组、1个内勤组),专门负责各辖区重大刑事案件侦查破案和所有追究刑事责任的案件审结工作。


  1998年3月,长安公安分局在全市率先试行侦审合并,提高办案质量。刑警队预审股配备7名专职预审员,负责把关刑事案件的审结工作,要求侦查员在破案后羁押犯罪嫌疑人的5天内调取证据,及时交预审员受理。对杀人、强奸等疑难案件,侦查员必须提前通知预审员介入侦查,共同搜集证据。


  20世纪90年代后期,随着经济的进一步发展,外来人员大量进入,长安的社会治安形势日趋严峻,“两抢”、“两盗”案件逐渐增多,占发案总数的75.0%。为此,长安公安分局积极开展打击“两抢”、“两盗”犯罪专项行动。1996—2000年,长安公安分局共侦破各类刑事案件769宗,其中故意杀人案21宗、抢劫案170宗、盗劫案247宗。2002年,共侦破各类刑事案件625宗,抓获刑事犯罪嫌疑人816人,其中涉嫌杀人5人、抢劫136人、抢夺107人、伤害123人、盗窃273人、强奸12人、勒索23人、侵占6人、其他涉案疑犯51人、移送各地公安机关80人。为国家、集体和个人挽回经济损失1000多万元。


  第三节  经济犯罪侦查


  2000年以前,长安的经济犯罪案件和刑事犯罪案件合并在一起,未单独设立,主要由长安公安分局刑警队受理,东莞市公安局负责审批立案及侦查。其后经济犯罪案件单独划分出来,实行独立侦查。2000年,长安镇共立经济案件40宗,侦破8宗。分局刑警队只负责一般性经济案件的侦查,2002年,共立经济案件103宗,其中职务侵占案52宗、诈骗案51宗,侦破10宗。


  主要案例:2002年8月23日,长安乌沙某厂报案,称被人用假冒的凭证诈骗电子记忆棒32500个及附件一批,案值691万元。公安分局接案后迅速成立专案组展开侦查,在一个月内先后抓获张某等3名犯罪嫌疑人,缴回电子记忆棒28893个(价值617万元)及赃款2.2万元。


  第四节  打击“黄、赌、毒”


  (一)禁毒 


  1991年,长安镇沙头村发现第一例吸毒。1996年,在镇职业高级中学首次发现在校学生吸毒7人。


  1996年5月,长安镇成立禁毒领导小组,办公室设在公安分局治安股,开始了严厉打击吸毒、贩毒的工作。1996年,共破获贩毒案件10宗,抓获案犯11人,其中6人予以刑事拘留、5人送劳动教养;抓获吸毒人员81人(其中本镇人员22人,均送强制戒毒所)。2000年,根据东莞市委、市政府“创建无毒社区”的部署,长安镇委、镇政府成立了创建无毒社区领导小组,13个村(居)委会和63个村民小组也分别成立了领导小组,全镇规划了52个无毒社区创建单位。为了加强对有吸毒史人员的跟踪帮教,全镇成立了22个帮教小组,确定了126名帮教责任人。通过广泛的禁毒宣传教育,落实帮教,各村(居)委会与家庭签订禁毒责任书,采取将禁毒和村(居)民的集体福利挂钩等措施来杜绝毒品,打击毒品犯罪。2000年共抓获贩毒人员12人,缴获毒品129克,抓获吸毒人员116人。2002年共查处涉毒案件89宗,抓获涉毒人员163人,全镇列入帮教的戒毒出所人员共有62人。


  (二)禁赌 


  禁赌工作重点以打击“六合彩”、“赌外围马”、“赌雀九”和游戏机赌博为主。这些赌博活动很诡秘,多是在私人楼宇临时设局,游戏机赌博则多在一些小商店或游戏机室。公安分局一方面积极做好禁赌宣传,弘扬良好的社会风气,另一方面不断加大打击力度。1995年,全镇共抓获赌博人员82人。2002年,共查处赌博案件55宗,抓获赌博人员157人,捣毁“六合彩”窝点35个,缴获赌资2.5万元和赌具一批。


  (三)打击嫖娼卖淫


  长安公安分局经常对全镇的旅店、发廊、桑拿按摩厅、沐足店等容易滋生嫖娼卖淫的场所进行明查暗访,并每季至少一次召集各相关单位负责人开会,通报情况,常敲警钟,对嫖娼卖淫的行为实行严厉打击。1995年,共抓获嫖娼卖淫人员281人,其中嫖客76人、暗娼205人。2002年,查处卖淫嫖娼案件28宗,抓获卖淫嫖娼人员50人。先后扫荡了霄边天桥、霄边市场、长青路、锦厦新村、厦岗公园等嫖娼卖淫拉客黑点,并安排治安队加强巡查,净化社会环境。


  第五节   治安管理


  自1980年7月长安边防派出所成立以后,长安在治安管理工作方面,实行属地管理,建立领导岗位责任制,从公安分局、派出所到治保会层层落实。1986年1月,长安区以乡为单位成立了12支治安巡逻队,每队5—7人。负责各乡的治安巡逻、侦破窃案等工作。


  1994年,长安镇将全镇13个管理区分成5片66个治安小区,由公安分局下属5个派出所各负责一片。管理区设治安队,治安小区设治安分队,建立巡警队负责镇中心区、派出所巡逻队负责片、管理区(村)治安队负责各区(村)24小时巡逻的三级巡逻防范体制。1995年,以乌沙管理区为试点,开展“创建安全文明小区”活动,并投入资金150多万元增设了36个治安岗亭,使全镇治安岗亭增至52个。


  1996年,由厦岗管理区首先对企业“六员”(保安员、仓管员、财务员、机动车驾驶员、报关员、业务员)实行管理,并将此经验在全镇推广实施。同年起,长安镇在出租屋管理、住宅小区管理等方面,摸索出了各种有效的管理模式和操作程序,将每间出租屋落实到分队、小组、个人,建立岗位责任制和检查督促、考核奖惩机制。之后又总结推广了沙头西大街、乌沙蔡屋、霄边大道高层楼宇治安管理的经验,解决了锦厦新村出租楼宇管理存在的问题。


  在外资企业,由各派出所对“六员”实施统一管理。1996年底,全镇各工厂共有保安员7000多人、仓管员2000多人、财会人员1000多人、机动驾驶员1000多人、报关员200多人、业务员2000多人。1997年,在全镇开展对“六员”进行管理整顿的过程中,共发现有违法犯罪前科的44人,全部清退;抓获负案在逃的6人,移交给发案单位处理;另有229人自动离去。


  2000年起,开始积极推进小区联防:一是住宅小区联防。根据居民区的地理环境和居民的意愿,至2002年,全镇共划分了102个治安联防小区,建立起封闭式、半封闭式的居民联防小区63个,并有300多户安装了自动报警系统。二是厂区联防。根据工厂周围的环境和工厂规模、工厂密集程度,将相近相连的几家工厂组织起来,建立一个联防小区,在厂区外围巡逻。全镇规划建立了64个工厂联防区,治安联防队员3016人,治安岗亭331个,基本上覆盖了村外边沿的工业区。三是开展警务区联防。每一个行政村设一个警务区,全镇共设15个警务区。各警务区下设4支队伍,包括治安巡逻队伍、户口协管员队伍、岗亭守护队伍以及厂区联防队伍,各队伍实行专业化联防管理。



  第六节   户政管理


  (一)管理网络


  1980年以前,长安的户政管理工作由民政部门负责,各乡村会计员协助。1980年7月,长安边防派出所成立以后,改由派出所统一管理。对农村户口、城镇户口、港澳同胞及华侨回乡户口等进行登记,为外来人员办理暂住户口登记,随时统计掌握辖区内的人口出生、死亡、迁入、迁出、社会关系等。


  1992年4月,长安边防派出所升格为长安公安分局后,成立了户政股,主要负责本镇的户政管理工作。其后,随着下属派出所的增多,户政管理工作也不断加强。2002年,在长安、霄边、乌沙、街口、沙头、厦岗6个派出所均分别设有主管流动人口的户籍民警; 13个村(居)委会均有本村的户口协管员;工商、税务、银行、学校及大型企业等单位也有专门的户口管理人员,共同构成一个完善的户政管理网络。 


  (二)户口变动和流动人口管理


  20世纪80年代中期以后,进入长安的外来人口逐年增加。1986年,长安镇的户籍人口为26000多人,外来人口仅7816人。1990年,本镇户籍人口28431人,而外来人口则增加到31151人。至2002年底,长安镇共有本地户籍人口35396人,流动人口则猛增到623488人,流动人口为本镇户籍人口的17.6倍。在这庞大的流动人口群体中,户籍变动的人员极少,绝大部分人员的户籍留在原籍。据统计,2002年全镇镇内迁移444人;市内迁出44人、市外迁出108人,合计152人;市内迁入166人、市外迁入429人,合计595人。户政股共受理购房入户53户143人,回原籍入户10户13人,市外结婚迁入71户137人,领养小孩入户5户5人,随父入户3户4人,农转非入户2户2人,非转农入户65人。


  长安镇主要采取了以下管理措施:


  1.设立专职管理机构。2002年,长安公安分局专门成立了流动人口管理办公室,办公室设在户政股内,负责全面领导、监督、检查和指导全镇流动人口管理工作。


  各派出所、治保会相应配备此项工作的领导及工作人员,根据公安分局的要求,具体实施操作。一是对本辖区的流动人员进行登记、办理和检查暂住证,做到人来登记、人在管住、人走注销;二是通过日常走访登记,将工厂特别是居住在出租屋的流动人员的“四知”情况登记归档,建立一套完整的流动人口动态档案;三是负责对流动人员做好法制宣传教育工作;四是确认与维护流动人口的合法权益;五是协助妇联抓好流动人口计划生育工作。


  2.加强法制宣传教育。采取多种形式如张贴布告、印发传单、发通知和出黑板报、板报及播放幻灯、录像、广播等形式,深入流动人口集中的社区、工业区等地方宣传有关流动人口管理的法律法规。同时针对流动人口不断变换的特点,坚持经常、持久地宣传教育,使广大群众了解做好流动人口管理工作的意义、重要性,增强遵守法规、自我约束和保护自身合法权益的观念。


  3.实行暂住申报登记制度。根据公安部1995年发布的《暂住证申领办法》的规定,公民离开常住户口所在地的市区或乡、镇,拟在其他地区滞留3日以上、1个月以下的,由暂住地的户主或者本人在3日以内向当地户口登记机关申报暂住登记,离开时申报注销。离开常住户口所在地,拟在暂住地居住30日以上年满16周岁的流动人员,在申报暂住户口登记的同时,应当申领《暂住证》。


  长安镇各派出所负责办理申领、换领和补领《暂住证》的日常工作。在管理工作中,统一使用流动人口管理系统,建立了全镇的信息网络,与东莞市公安局实施联网,采用电脑制作《暂住证》,非打印的《暂住证》作无效证件处理。各工厂、企事业单位的员工和零散流动人员的资料均整理归档,保存在各警务区档案室内。


  4.严格出租屋管理制度。2002年,长安镇共有出租屋11万间,大部分流动人口居住于出租屋内,所以加强流动人口管理、出租屋管理是重中之重。根据长安镇各村不同的地理条件和出租屋分布情况,公安分局采取分类管理,将居住于出租屋的流动人口分为六 类,即:家庭型、集体型、劳务型、混合型、流动型以及港澳型,针对不同的类型,采取不同的管理措施。同时公安机关还大力创建文明小区,实行封闭式、半封闭式管理,不留脱管、漏管的死角。 


  封闭式小区管理是指对出租屋相对独立、有围墙、人员流动少的住宅区,如街口圳地小区、霄边上洋小区等,设立专用卡口出入,人员、车辆出入都要进行验卡、验证登记。小区内设管理办公室、办证窗口、三支队伍(巡逻队、户管员队、岗亭守护队)以及环卫、 绿化管理人员。出入口、街、巷24小时有人值班、巡逻,完善内务管理,公开规章制度。


  半封闭式小区管理是对出租屋比较集中,人员流动大的住宅区,如沙头别墅区、锦厦新村等封闭部分出入口,不影响大多数人出入的小区,实行日间开放,夜间定时封闭,岗亭有人24小时值班,夜间人和车辆出入登记,内务管理和队伍建设与封闭式相同。


  第七节  交通管理


  长安交警中队是东莞市公安局交警支队第五大队辖区中队,1989年5月成立,初时仅有干警10人。2002年,干警增至23人,并聘用了56名交通协管员,配备了警用和公务车16辆,摩托车15辆。主要负责长安镇200多公里道路的交通管理工作。其中最主要的是G107国道(莞长线)和S358省道(长太线),以及镇内的振安路和二环路。G107国道、S358省道长安段共约16公里,日车流量均在15万车次以上。


  1990年以前,长安的道路建设还处于起步阶段。1989年,全镇的道路总长39公里。此后,随着长安的道路交通日益发达,交通管理工作难度逐年加大。2002年,长安镇的道路总长达200多公里,交通状况呈现人多、路长、车多的特点。截至2002年,长安已入户的摩托车36000辆,小汽车13000辆,大车2000辆,辖区主要路口56个,交通灯63处。交通事故显著增加。1997年,长安镇共发生交通事故301宗、死亡32人、受伤350人、经济损失29万元,至2002年,交通事故上升到1116宗、死亡84人、受伤766人、经济损失89万元。


  长安交警中队在交通管理过程中,重点清缴无牌无证、假牌假证、套牌套证机动车辆,根据辖区交通事故死亡人数多的特点,全力查处驾乘摩托车不戴头盔现象(驾乘摩托车不戴头盔的事故死亡率占45%以上)。同时加大道路设施建设,规划减速带、反光标志等,在主要路口加设红绿灯、设立电子眼。开展交通安全意识宣传活动,在全镇建立了4个交通安全社区,3个交通安全文明村,5个交通安全学校。交警中队的工作得到上级的肯定,1992年、1999年、2001年,长安交警中队先后被市公安局评为先进单位,2000、2002年被市政府春运领导小组评为春运工作先进单位、被市政法委评为全市政法系统党风廉政建设先进单位。


  第八节  特种行业管理


  20世纪80年代初期,长安仅有供销社开设的1家旅店,酒店、舞厅等尚未出现。20世纪90年代中期起,随着外向型经济的迅速发展,人们的生活水平日渐提高,消费观念开始逐渐发生变化。长安的酒店、卡拉OK歌舞厅、发廊等特种行业开始逐渐兴起。当时,酒店和旅馆业、印章刻字业、印刷出版业、旧货业、美容美发业、桑拿按摩业、机动车维修业、危险物品制造业等均作为特种行业由公安、工商等部门实行监管。1995年,长安镇共有酒店5家,旅馆40多家,发廊50多间以及一些印刷厂、化工厂等。2002年,全镇的特种行业增加至卡拉OK歌舞厅24家,桑拿按摩厅9家,沐足店7间,发廊911间,印刷厂155家,旅馆95家,刻章店2间,典当行1间,金银首饰业55家,电镀厂27家,化工厂15家。


  长安镇的特种行业由公安、工商、文化、劳动、环保、安全等单位共同管理。为了规范特种行业的经营秩序,杜绝各种违法事件的发生,长安公安分局与全镇各娱乐服务场所的法人、业主签订了《长安公安分局对娱乐服务场所治安管理责任书》及《长安镇公共娱乐服务场所禁“黄、赌、毒”责任承诺书》,明确职责,理顺关系。公安分局还对上述场所实行备案发证管理,经常联合工商、文化等单位定期对各特种行业进行检查监督。每年组织一次娱乐服务业的工作人员进行业务培训,提高从业人员的素质。2000—2002年,经公安分局培训中心集训的人员达220人次。并且每半年召开一次旅业单位的负责人会议,通报治安形势,讲评各旅业单位执行治安管理制度的情况,提出防范工作要求。2002年,全镇95家旅店全部实现入住登记电脑化管理,并实现全镇联网,有30多家旅店装上了闭路电视监控系统。当年公安分局清查歌舞厅等娱乐场所139家次,桑拿按摩场所124家次,录像放映厅98间次;取缔无牌无证卡拉OK歌舞厅3家、沐足店3间、录像放映厅4间、网吧3间、发廊64间。2002年以后,根据上级公安部门的指示,划归特种行业的种类发生变化,仅将刻章、旧货(典当、拍卖)、旅业三种行业作为特种行业进行管理。


  第九节   消 防


  1989年底,长安镇成立专职消防队,担负起全镇消防安全的重任,办公地点设在长安派出所旁,由陈锦华任队长,有队员7人,消防车1辆。


  1992年5月,消防队搬迁至长安富民路巡警队,队员增加到12人,消防车2辆。20世纪90年代中期起,火灾事故开始有所增加。1996年,全镇发生火灾事故58起,经济损失200万元。1998年,发生火灾事故31起,死亡3人,受伤3人,经济损失97万元。2001 年,发生火灾事故110起,死亡3人,受伤3人,经济损失170万元。2002年,发生火灾事故123起,死亡7人,受伤3人,经济损失153万元,消防队出动执勤车辆800多车次,执勤人员4000多人次。
消防队逐年加大消防宣传力度,除了通过电视、报纸宣传外,还组织人员到工厂、企业进行专业培训,不断充实消防人员和完善消防设施。1996年,消防队人员增至24人,积极开展消防检查、审核、验收等工作。1997年底,消防队迁至二环路办公大楼,消防设施日渐完善。至2000年,已拥有各种消防车辆6辆。2001年初,长安公安分局消防股正式挂牌成立。由张国良任股长,兼消防队队长,有民警3人。开始对消防队进行规范化建设,加大队伍管理力度,开设对外办事窗口,完善各项消防业务的审批手续等。



  第二章  审 判


  第一节  概 况


  1951年,长安成立人民法庭。土地改革初期,称土改临时法庭,设司法干部1人。1966年底,成立“保卫组”取代法庭。“文化大革命”期间,“造反派”不用经过任何法律手续就可以随意抓人,把人囚禁入“牛栏”。1976年6月,东莞县实行“一社一庭”制,长安公社重建人民法庭,设员3人。1980年1月,长安人民法庭和太平人民法庭合并,称太平人民法庭,设于虎门。  


  1998年9月16日,长安法庭正式挂牌成立,属东莞市人民法院的派出机构,负责审理长安镇的民事案件、经济案件及执行案件,办公地址位于长安镇莲峰路。法庭成立时共有5名成员,其中法官1人、书记员3人、内勤1人。历经5年多的发展,至2002年底,法庭工作人员增加到13人,其中法官3人、书记员8人、内勤2人。从2002年4月开始,法庭的管辖范围增加了大岭山镇。


  第二节   民事审判


  长安法庭受理的民事案件主要涉及劳动争议、婚姻、抚养、借款、侵权赔偿、租赁、委托代理、返还财物及返还押金等方面。1998—2002年,劳动争议纠纷案件占总受理民事案件的31%,婚姻纠纷案件占13%,借款纠纷案件占11%,其他纠纷案件占45%。


  表  13-3-1             1998—2002年民事案件受理及结案情况表

年份

受理(宗)

占总案件数

比例(%)

结案(宗)

结案率(%)

1998

20

22.2

15

75

1999

161

26.4

155

96.2

2000

152

24.1

151

99.3

2001

158

19.9

157

99.4

2002

378

28.1

359

95

总计

869


837


  

  第三节  经济审判


  经济案件主要涉及贷款、运输费、加工费、工程款、经济合同、票据及股权等方面。1998—2002年,贷款纠纷案件占总受理经济案件的76%,其他纠纷案件占24%。民事案件与经济案件的比例为1:1.79。长安法庭的办案数量逐年增加,结案率也渐渐提高。


  表13-3-2              1998—2002年经济案件受理及结案情况表  

年份

受理(宗)

占总案件数

比例(%)

结案(宗)

结案率(%)

1998

60

66.7

42

70

1999

244

40

218

89.3

2000

289

45.8

283

97.9

2001

345

43.5

339

98.3

2002

617

45.8

582

94.3

总计

1555


1464


  

  第四节   执 行


  长安法庭执行的案件是由长安法庭审理生效的民事及经济案件(2003年起,东莞法院成立执行局后,执行案件由该局统一处理)。


  表13-3-3                1998—2002年执行案件收结案情况表  

年份

收案数(宗)

结案数(宗)

结案率(%)

涉讼标的(万元)

1998

10

5

50

580.45

1999

205

193

93.9

2993.82

2000

190

183

96.3

2955.94

2001

290

283

97.3

8613.65

2002

352

320

90.9

7072.58

总计

1047

984

93.9

22216.44      



  第三章  司法行政


  1982年以前,长安的民间纠纷、司法调解工作由人民调解委员会负责。1982—1983年,由公安分局人员或政府干部兼任司法助理员,负责处理民间纠纷、司法调解工作。1983年9月,长安镇配置专职司法助理员,由陈柏康担任。1987年底,长安镇成立司法办公室,负责本地的基层调解、法制宣传以及审办经济合同工作。1996年,司法办公室改为司法所,协助政府做好依法管理和行政执法工作。1997年起,孙深满任司法所所长。


为使基层司法所的行政管理职能与法律服务职能相对分开,1990年5月设立长安法律服务所,专门从事法律服务。长安司法所与长安法律服务所一套人马,两块牌子,合署办公,除担负法律服务职能外,同时也担负着人民调解、普法宣传、安置帮教等职能。


  第一节   律师事务


  长安镇法律服务所于1990年5月成立,负责人为陈柏康。业务范围包括:代理民事、经济、行政诉讼以及非诉讼事务,办理见证、人民调解。1994年,法律服务所新增工作人员4人,配备电脑、复印机等办公设备,当年达到省、市规定的达标要求。至2002年,长安镇法律服务所工作人员增至6人,其中4人具有律师资格。1990年5月至2002年,共办理诉讼业务代理780宗,见证1510宗,非诉讼代理1821宗,代写法律文书2520份,每年超额完成市下达的任务。


  第二节   人民调解


  1953年,长安成立人民调解委员会。1983年,由司法助理员管理和指导人民调解工作。1991年,村(居)民调解委员会、调解小组、调解信息员三级调解网络全面建立,各级调解组织都有专人负责。1995年,长安镇开始在各管理区(居)成立外来员工投诉站,管理区村(居)民调解会和劳动部门联合调解。1996年,司法办改为司法所,人民调解组织进一步完善,全镇共有人民调解员105人,调解案件达1052宗。1997年,长安镇13个调解会获得广东省司法厅颁发的规范达标称号。


  2002年,长安镇开始在外资企业成立人民调解会。分别成立了东莞长安福安纺织印染有限公司人民调解会、东莞长安美泰玩具二厂人民调解会、东莞市时力科技电子厂人民调解会,共有调解人员15人,调解案件25宗。


  第三节  普法教育 

  1985年,中共中央、国务院发布了《关于向全体公民普及法律常识五年规划》。1986年,东莞县成立普法领导小组。1987年,长安镇成立普法领导小组,办公室设在司法办内,由高北伦任组长。长安司法所通过与公安、妇联、共青团、劳动、工商等单位相互配合,在人民群众中开展多种形式的普法宣传活动。“一五”普法从1985—1990年,主要是普及宪法、刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、婚姻法、经济合同法、兵役法、继承法、森林法、治安管理处罚条例等,共开展普法宣传活动100多次,发放宣传品和编发有关法律、法规500多册。同时,在各村、各学校发放法制画报500多份,法制杂志100多册;“二五”普法从1991—1995年,主要以普及宪法为核心,以普及专业法为重点,主要普及了行政诉讼法、国旗法、集会游行示威法、国徽法、义务教育法等法律法规;“三五”普法从1996—2000年,主要是普及宪法、行政诉讼法、行政处罚法、行政监察法,期间发放宣传品和有关法律法规800多册,发放法制画报1000多份,法制杂志200多册;“四五”普法从2001—2005年,在此期间,主要是以普及宪法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、公司法、劳动法等法律。至2002年,已开展各种形式的普法宣传活动50多次,发放宣传品、相关法律法规700多册,在各村、各学校发放法制画报3000多份,法制杂志400多册。


  第四节  公证业务


  长安司法所、长安法律服务所在东莞市司法局公证处的指导下,协助办理有关公证事项,并为长安镇辖区的公民、法人和其他组织申办公证提供帮助。从1987年司法办成立至2002年,平均每年接受申办公证的公民、法人和其他组织咨询达50多人次,协办公证100多起,发放申办公证的各类申请表150多份。


  第五节   安置帮教


  1998年初,长安镇成立安置帮教协调小组,办公室设在司法所,全镇13个管理区成立了以派出所为核心的协调小组,安置帮教工作人员104人。


  安置帮教协调小组坚持做好刑满释放、解除劳教人员离开狱所时的衔接工作。每年对他们进行逐个摸查登记,了解他们的生活工作情况,加强法制教育,做好疏导开解工作,使他们重新做人,帮助他们安置就业或自谋职业。
1998—2002年,长安镇共有刑满释放人员6人、解除劳教11人,已就业11人、重新犯罪1人、复吸毒4人。


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