一、判定核心逻辑

原产资格判定的本质：通过规则判断货物是否在协定成员方完成“实质性改变”，从而享受关税优惠。两大判定路径：

（一）完全原产：货物完全在单一成员方获得（如农产品种植、矿产开采）。

（二）非完全原产：含进口材料，但满足以下任一标准：

l 税则归类改变：进口材料与成品的HS编码前两位、四位或六位发生变化（如棉纱→棉布）。

l 区域价值成分（RVC）：原产材料或加工增值占货物价值的比例（通常要求区域价值成分不低于40%。计算包含扣减法与累加法两种方式。扣减法：RVC=（FOB-非原产材料价）/FOB；累加法：（原产材料价格+直接人工成本+直接经营费用成本+利润+其他成本）/FOB）。

l 加工工序标准：关键工序在成员方完成（如化学反应）。

二、多规则组合判定与国际差异

（一）单一规则主导型判定

部分国家 / 协定对特定商品采用单一核心标准判定原产资格：

l 欧盟《纺织品原产地规则》：对针织服装仅考察“最后一道重要工序”（如剪裁+缝合）是否在欧盟完成，不强制要求税则归类改变。

案例：中国纱线运至土耳其完成针织布织造（HS5801→5806），再至波兰剪裁缝合为成衣（HS6104），因关键工序在欧盟完成，波兰签发的原产地证可享受欧盟关税优惠。

l 美国《9 CFR 102.21》纺织条款：严格遵循“织造工序原产地”原则，无论增值比例多高，只要织物织造不在北美自贸区内，成衣即不认定为美国原产。

案例：越南用中国坯布（HS5208）加工成衬衫（HS6205）出口美国，因坯布织造在中国，美国海关判定原产国为中国，无法享受普惠制关税减免。

（二）多规则组合判定

多数协定采用 “税则改变 + RVC + 工序标准”组合规则，企业可自主选择最有利标准：

l RCEP《产品特定原产地规则》（PSR）：对汽车零部件设定 “双重标准”：

a. 税则归类改变（如发动机零件 HS8409→整车 HS8703）

b. 区域价值成分≥40%（二者满足其一即可）

案例：中国企业在泰国组装汽车，使用日本发动机（非原产材料），若整车 HS 编码发生四位税号改变，或区域价值成分（含泰国本地组装增值）≥40%，即可认定泰国原产，享受 RCEP 关税优惠。

l 中国 - 东盟自贸区规则：对化工产品要求 “税则改变 + 化学反应工序”双重认定，防止简单物理混合规避原产标准。

l  案例：马来西亚将中国进口的初级化工原料（HS2901）通过化学反应合成新物质（HS2903），需同时满足税号改变和工序记录完整，方可获得东盟原产地证。

（三）同商品不同国家判定标准差异

可通过下表进行直观理解：

三、关键规则与实操要点

（一）区域价值成分累积

l 规则：成员方原产材料可跨区域累积（如中国使用马来西亚原产塑料颗粒，可计入区域价值）。

l 案例：中国企业用泰国橡胶（RCEP 原产）和越南织物生产运动鞋，区域价值成分达 58.7%，符合 RCEP 原产资格。

（二）直接运输规则

l 要求：货物需从出口方直运进口方，或经第三方转运但满足： 仅装卸、储存等物流操作，未加工；全程海关监管，提供提单、未加工证明。

l 风险提示：美国对转运货物严查 “实质性改变”，简单分装可能被认定为中国原产。

（三）行业差异化标准

l 纺织品：核心看 “织物织造工序”（如中国织造布料→越南裁剪成衣，美国可能认定中国原产）；

l 机械产品：复杂组装（如墨西哥组装厨房电器，含中国电机）可能被认定为墨西哥原产。

四、企业应对策略

（一）供应链优化

l 将高价值非原产材料替换为协定成员方原产（如用越南钢材替代中国钢材）；

l 利用累积规则整合区域资源，降低非原产成分占比。

（二）合规工具应用

l 预裁定：通过美国海关官网提前确认原产地判定，规避争议；

l 原产地声明：RCEP 允许经核准出口商自主声明原产资格，简化流程。

（三）文件管理

l 保存原材料采购发票、加工记录、物流单证等，证明 “实质性改变”合规；

l 注意不同协定原产地证书填制差异（如 RCEP 需填写 HS 六位编码）。

（四）市场细分合规

l 针对美国市场重点布局核心工序（如纺织业迁移织造环节），对欧盟市场优先满足税则归类改变，对日澳市场优化区域价值成分计算；

l 通过 “多标准模拟测算”选择最优路径（如同时测算 RVC 占比和税则改变可能性，选择成本最低方案）。

五、案例对比分析

（注：本文政策依据为 RCEP、中国－东盟自贸区、美国 19 CFR 等规则，具体操作需结合目标市场协定条款。）

从上述案例中，可以看到，原产资格判定是“规则驱动型”决策，企业应建立《目标市场原产标准对照表》，针对核心产品梳理“美国标准/欧盟标准/RCEP 标准”的适配方案，通过工序重组、材料替代、区域累积三重策略实现关税优化最大化。

本信息通过公开渠道获得并整理，仅作学习之用，在实际操作中需结合最新政策及规定进行动态规划。