2003年关于就业的第13号法律（经修订）

印度尼西亚劳动法制度的基础是《2003年关于就业

的第13号法律》，该法为规范就业情况、劳工权利、雇主义务和解雇程序提供了全面的框架。为体现印度尼西亚的经济和就业政策改革，该法已经过重大修订。

最近的修正案引入自《2023年第6号法律》，该法律将《2022年关于创造就业机会的第2号法律》（"Perppu Cipta Kerja"）批准为具有约束力的法律。该修正案取代了有争议的《2020年关于增加就业岗位的第11号法律》（通称为“综合法”），后者已废止。

经修订的《第13/2003号法律》所重点监管领域包括：

1.劳动合同（长期和定期）；

2.工资和福利；

3.工作时间和加班；

4.终止和解雇；

5.职业健康和安全；

6.雇用外籍劳工。

一系列政府条例（Peraturan Pemerintah - PP）和部长条例（Peraturan Menteri Ketenagakerjaan - Permenaker）进一步解释了《第13/2003号法律》，这些条例旨在促进法律实施，并使其适应实践和管理需要。 

值得关注的实施条例包括：

1.《GR No. 35/2021 关于固定期限劳动合同、外包、工作和休息时间以及合同终止》；

2.《GR No. 34/2021 关于使用外籍劳工（“GR 34/2021”）》，取代旧的IMTA和RPTKA框架；

3.《Permenaker No.8/2021 关于GR 34/2021的实施条例》；

4.《Permenaker No. 6 of 2016 关于公司雇员/劳工宗教假日津贴的规定( Tunjangan Hari Raya-“THR”）》 ；

5.《Law Number 24 of 2011 关于社会保障管理局( Badan Peny elenggara Jaminan Sosial-“BPJS”）的法律》，规范BPJS的参与义务；

6.《Law Number 2 of 2004 关于劳动关系争议解决（IRDS法）》，最后经2005年第1号政府条例代替法令修订，暂缓执行该法的部分条款，涉及劳动争议的解决机制。

印度尼西亚是国际劳工组织（ILO）的成员国，也是若干核心国际劳工组织公约的缔约国，这影响着其国内的劳动实务，包括：

1.《国际劳工组织关于强迫劳动的第29号公约》；

2.《国际劳工组织关于结社自由和保护组织权的第87号公约》；

3.《国际劳工组织关于组织权和劳资谈判权的第98号公约》；

4.《国际劳工组织关于同工同酬的第100号公约》；

5.《国际劳工组织关于废除强迫劳动的第105号公约》；

6.《国际劳工组织关于歧视（就业和职业）的第111号公约》；

7.《国际劳工组织关于最低年龄的第138号公约》；

8.《国际劳工组织关于恶劣情形下的童工的第182号公约》；

9.《国际劳工组织关于职业安全和健康公约促进框架的第187号公约》；

10.《国际劳工组织关于劳动监察的第81号公约》；

11.《国际劳工组织关于三方协商（国际劳工标准）的第144号公约》；

12.《国际劳工组织关于平等待遇（意外和赔偿）的第19号公约》；

13.《国际劳工组织关于重量标记（船舶运输的包装）的第27号公约》；

14.《国际劳工组织关于就业服务的第88号公约》；

15.《国际劳工组织关于每周休息（商业和办公室）的第106号公约》；

16.《国际劳工组织关于卫生（商业和办公室）的第120号公约》； 

17.《国际劳工组织关于海员身份证明文件的第185号公约》；

18.《海事劳工公约》。

在印度尼西亚经营的中国公司应确保其内部劳动政策和制度符合以上国际标准，特别是在不歧视、公平工资待遇和劳资谈判权等领域。

人力部（通常称为Kemnaker RI)是负责制定和实施国家劳动政策的中央机构，其核心职能包括：

1.起草和发布劳动法律法规；

2.制定用工、工资、职业健康和安全（K3）以及社会保障义务的国家标准；

3.协调其他政府机构，规范外籍劳工就业；

4.进行国家层面的劳动监察和审计；

5.监管劳资关系和发展工会。

人力部还在跨境就业政策发展中发挥着核心作用，并作为与包括中国在内的外国政府双边劳工合作协定中的政府机构。

受法律和人权部监管的移民总局（Direktorat Jenderal Imigrasi），是负责监管移民事务和包括外籍雇员在内的外籍人士（Tenaga Kerja Asing – TKA)合法居留的主要监管机构。 

其劳工相关的关键职能之一是确认和发布《外籍劳工任用计划》（Rencana Penggunaan Tenaga Kerja Asing–RPTKA），该计划已替代之前的“IMTA”系统。根据2021年第34号政府条例，外籍工人在印度尼西亚就业前必须获得RPTKA许可。其核心职能包括：

1.评估外籍劳工担任特定职务的必要性和资格；

2.验证学历和专业技能；

3.监督雇主遵守当地关于技术和知识转让的用人要求；

4.为外籍劳工发放限制居留许可（ITAS）和居留许可（KITAS）。

对于想任用中国及外国劳动者的中资印尼企业而言，RPTKA审批程序是关键的合规步骤，在与任何中国及外国劳动者建立劳动关系之前都需要与移民总局进行协调。

印度尼西亚赋予了地区和市级劳工办公室（Disnaker）在地方层面执行劳动法规的权力。这些办公室作为处理以下事务的一线机构，职能包括：

1.地区劳动监察，包括工作时间、安全标准、最低工资执行和BPJS注册方面的监察。

2.根据《2004年关于劳资纠纷解决的第2号法律》通过调解与和解解决劳资纠纷。

3.监督公司遵守当地就业法规、THR和雇佣外籍雇员。

在印度尼西亚不同地区设有运营设施的中国企业应与各自所在区域的Disnaker办事处建立定期联系，以确保符合特定地区的合规要求并预防地区劳动纠纷。