吉布提共和国（简称吉布提）位于非洲东部亚丁湾西岸，虽然面积小，但是地理位置优越。东望风起云涌的曼德海峡，南眺辽阔腹地的东非诸国，扼守红海与印度洋的咽喉航道，处于亚非欧三大洲的交通冲要，拥有着得天独厚的地缘优势。它既是“一带一路”21世纪海上丝绸之路的重要节点，也是东非乃至整个非洲市场的重要门户。在美国关税、优越地理位置及多项优惠政策的共同作用下，吉布提有望成为企业市场转移、进军非洲乃至全球市场的关键跳板。

一、国家概况

国名:布吉提共和国（The Republic of Djibouti，La République de Djibouti），简称布吉提。

面积: 2.32万平方公里。

人口:106.7万（2024年）。

民族:主要民族为伊萨族（索马里民族的分支）、阿法尔族、伊萨克族、加达布息族。伊萨族占总人口约50%。

语言：官方语言为法语和阿拉伯语，主要民族语言为索马里语和阿法尔语。大部分政府官员能够用英语交流，但水平有限。

宗教：伊斯兰教为国教，94%的居民为穆斯林（逊尼派），其余主要信奉基督教。

首都：吉布提市（Djibouti-Ville）。

货币：吉布提法郎（简称吉郎）。

汇率：截至2026年1月，1美元≈178.08吉郎。（汇率波动剧烈，建议使用美元或锁定远期）

二、经济与产业概况

吉布提是世界最不发达国家之一。自然资源贫乏，工农业基础薄弱，95%以上的农产品和工业品依靠进口。交通运输、商业和服务业（主要是港口服务业）在经济中占主导地位，约占国内生产总值的80%。

2010年以来，吉布提政府积极调整经济政策，争取外援外资，重点发展第三产业，并加紧实施基础设施建设，积极参与地区一体化进程；2013年，吉布提政府制定2035年远景规划，着力发展交通、物流、金融、电讯、旅游、渔业等行业。吉布提近年经济增长主要得益于外国直接投资，特别是外资在港口自贸区对交通物流基础设施、风能和地热能等清洁能源开发、溴化钠等化工产业的投入。

据世界银行统计，吉布提近5年的GDP总量约为174.4亿美元；2023年，吉国内生产总值41亿美元，增幅为6.7%，人均GDP约3556美元，通货膨胀率为1.5%。

（一）重点产业

1.农牧渔业

据吉布提统计局数据，吉布提可耕地1万公顷，已耕地1830公顷。吉布提还从埃塞俄比亚租赁7000公顷土地用于种植粮食。渔业资源较丰富，估计年捕捞潜力可达4.8万吨，但捕捞业较落后，采用手工作业，年捕鱼量仅为2000吨。第一产业仅占吉布提经济3%。

2.工业

吉布提本国资源匮乏、科技水平落后且缺乏资金来源，工业较为落后，许多产业是空白。轻工业有两家小型水泥厂及为数不多的食品加工厂等小型工业企业；重工业主要为化工、工业盐开采等，产值占GDP的15%。

3.服务业

服务业是吉布提国民经济的支柱产业，占GDP比重超过80%。主要包括：

（1）酒店服务业

吉布提拥有凯宾斯基、喜来登等国际知名酒店，服务水平与国际接轨。随着吉布提在东非地区战略地位的日渐凸显，到吉布提商务洽谈人数渐增，吉布提酒店服务业具有一定发展潜力。

（2）电信业

吉布提位于红海及多条交通要道的交汇处，有利于电信业发展。据吉布提统计局数据，2023年底，吉移动电话用户55.8万户，同比增长8%；宽带用户1.6万，同比增长6.1%，由于现有的网络技术落后和规划不合理，高带宽客户发展缓慢。2018年初，吉布提4G网络正式开通。吉布提是东非地区海底光缆主要出入海通道，目前已有10条海缆通过吉布提入海。由此，未来吉布提可能成为该地区的信息枢纽。

（二）基础设施

1.公路

全国有公路3117公里，其中沥青路465公里，无高速公路。吉布提国家公路网横贯东西，其中连接吉布提和埃塞俄比亚边界的吉布提国家1号公路是最重要的运输通道（从吉布提首都起经边境小镇加拉斐（GALAFI）后，与从厄立特里亚的阿萨布至埃塞首都亚的斯亚贝巴的公路相接）。公路全长910公里，吉布提境内约240公里。两国间货运量的90%均依靠这条公路。

目前，吉布提政府正积极筹措资金对其公路网进行翻新或重建，部分工程已在实施中。

2.铁路

吉布提与埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴有铁路相通。2006年，吉布提与埃塞政府决定将此段铁路私有化，交予南非的COMAZAR公司管理25年。2012年，该条铁路已经停运，主要由于公路运输的竞争和铁路设施过于陈旧老化。

新建设的亚吉铁路吉布提段全长90公里，投资金额5.78亿美元，由中土集团承建，2013年9月16日开工，2018年1月正式建成运营，中土集团和中国中铁联合中标参与6年运营。2024年已正式交付亚吉铁路公司运营。

吉目前尚无高铁、地铁等轨道交通方式。

3.空运

吉布提安布里国际机场位于首都吉布提市，距市区约6公里，可起降大型客货机。主要有至迪拜、埃塞俄比亚、法国、肯尼亚、土耳其、卡塔尔和索马里等国际航线。

中国飞往吉布提的航班主要经由亚的斯亚贝巴、迪拜、多哈、伊斯坦布尔、巴黎转机。

4.海运

吉布提港为邻国埃塞俄比亚的主要出海口，是连接亚、非、欧的重要良港。吉目前已建成6个港口，其中，吉港口股份有限公司（PDSA）管辖4个港口：多哈雷多功能港、老港、塔朱拉港和古拜特盐码头；吉港口与自贸区管理局（DPFZA）管辖油码头；多哈雷集装箱码头管理公司管辖多哈雷集装箱码头。在建港口1个，吉港口与自贸区管理局投资大马角工业区油码头。

5.电力

吉布提目前能源匮乏，配电网络不足，电价畸高。吉目前已投入使用电站共两家，均为燃油电站，装机容量仅为126兆瓦。根据吉布提《2035远景规划》，吉布提拟于2035年全面使用清洁能源。据吉普查统计，吉风能、太阳能、地热能资源丰富。目前，阿联酋、西班牙和美国等国公司正投资吉可再生能源领域。

6.数字基础设施

移动网络方面，吉布提于2018年实现移动网络4G覆盖，目前尚无5G发展规划。宽带网络方面，2015年，吉布提电信积极推广光纤到户，取代原有的铜线接入方式，大大提高了网络速度，但用户须支付高昂的安装服务费，光纤网络使用门槛较高。

吉布提目前尚无大型数据中心、云计算、云服务等数字设施。政府和企业的数字化、网络化程度低，尚无法在线办事办公。吉总统府下属机构ANSIE牵头推出了e政府网站（https://www.egouv.dj），但目前该网站仅为简单信息罗列，尚无在线办事等功能。

吉布提尚无网络零售、智慧物流产业。跨境电商、移动支付等处于起步阶段。跨境电商方面，2020年招商局集团控股的吉布提国际自贸区运营公司上线了Djimart.com电商B2B平台，对各个环节服务商进行了资源整合，拟发布并推广“中国—吉布提—非洲”主要地区的海空联运产品。移动支付方面，2020年吉布提电信推出了创新移动货币解决 方案“D-Money”（https://d-money.dj），允许吉布提电信移动客户在有移动网络的地区使用其手机进行支付、存款和转账，目前吉各大超商均已接入。

（四）物价水平

吉布提最低工资标准为4万吉郎/月（约合226美元/月）。高中学历的公务员基本工资为8.6万吉郎/月（约合484美元/月），大学学历的公务员基本工资为11.6万吉郎/月（约合653美元/月）。由于大部分必需品依赖进口，吉布提的物价很高，中低收入阶层购买力十分有限。

吉布提商超主要集中在首都吉布提市，有大型法国超市2家（Casino、 Géant），小型法国超市1家（Leader Price），大型阿拉伯超市2家（Al-Gamil、Nougaprix），价格较为昂贵。百姓菜市场1家（Marché Ryad），价格相对低廉。

（五）发展规划

《2015至2035年远景规划》（Vision 2015-2035）（以下简称2035规划）是吉布提政府于2013年在联合国非洲经济委员会、联合国开发计划署和世界银行的技术支持下制定的。《2035规划》的远景目标是将吉布提打造成为“红海灯塔”，东非地区的物流、信息和金融中心，为吉布提人民提供和平、安全和清洁的生活环境。规划提出了五大方面的具体规划，包括和平与国家统一、良治、多元化经济发展、人力资源加强和区域一体化。

（六）经贸合作

1.经贸协定

吉布提加入了世界贸易组织、非洲大陆自贸区、东部和南部非洲共同市场（简称COMESA）。吉布提是世贸组织创始成员和关税与贸易总协定缔约方。

2.对外贸易

据世界银行统计，2023年吉货物贸易出口47.7亿美元（BOP，现价美元，下同），同比增长3.7%；进口44.8亿美元，同比增长3.5%；贸易顺差2.9亿美元。2023年吉布提服务贸易出口达11.1亿美元（BOP，现价美元，下同），同比上升3.7%；进口7.87亿美元，同比上升2.5%；贸易顺差3.23亿美元。

吉布提货物贸易中，港口转口贸易占很大比重。据吉布提央行统计，吉本国进出口量只占其港口全部进出口货物量的0.5%左右，其余均向埃塞俄比亚、索马里和其他地区转口。主要进口商品包括食品饮料、机械设备、电器产品、卡特草、运输设备、石油产品、金属制品、纺织品和鞋类等。主要出口商品包括溴化钠、食盐、牲畜、皮张等。吉布提服务贸易主要是交通服务业、旅游业。

据世界贸易组织统计，吉布提前五大货物出口目的地为埃塞俄比亚（35.3%）、欧盟（20.6%）、索马里（11.9%）、巴西（8.7%）、卡塔尔（6.3%）；前四大货物进口来源地为欧盟（36.7%）、阿联酋（18.5%）、沙特（6%）、日本（5.5%）。

3.吸收外资

联合国贸发会议发布的2024年《世界投资报告》显示，2023年，吉布提吸收外资流量为1.37亿美元。在吉布提的外国投资主要来自阿拉伯国家及其主权基金等，主要集中在能源和基础设施等领域。

三、中国与吉布提双边贸易、投资情况

中吉贸易往来频繁。据中国海关统计，2024年，中国与吉布提双边贸易额30.6亿美元，同比下降12.2%。其中，中方出口30.4亿美元，同比下降9.7%；进口0.2亿美元，同比下降82.8%。

截至2024年年底，中国对卢旺达直接投资存量9433万美元。目前，中国在吉布提的大型投资项目主要包括：

（一）吉布提港、国际自贸区。2012年，招商局集团投资1.85亿美元收购吉港口公司23.5%的股份，并投资建设多哈雷多功能港、吉布提国际自贸区。

（二）盐化工工业园。2015年，中交集团投资2000万美元收购吉布提盐业公司65%的股份，并同山东海王股份有限公司一同开发盐化工工业园项目。

四、吉布提贸易投资指南

（一）外贸商机

中方对吉布提出口以转口贸易为主，大多通过吉布提港口保税区转运至埃塞俄比亚和索马里。

中国向吉布提出口的产品主要有：机电产品，包括日用机械、电工器材、汽车及其关键件、零配件、机械基础件、工程机械及零部件和消费类电子产品及零件；服装，鞋类；电器产品、运输设备、金属制品等。

（二）贸易投资环境分析

1.贸易主管部门

2021年5月新政府改组后，成立贸易与旅游部，负责发展国家贸易和旅游业。

2.贸易进出口相关政策

●禁止进口产品。吉布提明令禁止进口的产品是：右舵车辆；不可降解塑料袋；塑料袋；未获原产地有关机构开具卫生检疫证书的商品；濒临灭绝动植物及其制品，如象牙、虎骨、龟甲、犀牛角、珊瑚以及其制成品。

●须审批进口产品。畜牧饲料、卡特草进口须经工商部批准；药品进口须由卫生部发放许可证；武器弹药、作战装备、制服以及其他军用物资和产品，私人打猎和自卫用武器的进口须获得内政部发放许可证。

●进口许可。吉布提原财政部门规定，任何商品的进口都需由间接税局开具进口许可证，但是许可证的获得并不需要特别的审批程序，只是在间接税局备案，因此可以视作自动许可。

吉布提对进出口商品没有数量限制，不实行反倾销、出口补贴或其他保护措施。但随着中国企业在吉布提开展大型基础设施建设项目越来越多，为保护国内市场，吉布提针对自中国进口的商品提出愈发严格的要求，特别是对日用品的限制较多，凡可在吉布提本地市场采购到的商品均不允许进口，否则便课以重税。

3.进出口检疫

进口鲜活动物、家禽及动物制品、肉类食品，需经畜养局出具卫生许可证；药品、保健用品的进口须持有药剂师开具的证明。其他进口食品如粮食、蔬菜等，由于吉布提并无相关检测部门，可自由进口。吉布提设有地区性牲畜检疫出口中心，对进出口动物进行检疫。吉布提国内进口产品技术标准涉及食盐和瓶装水两类产品，相关标准和质量监控立法正在进行中。

4.海关管理规定

吉布提进出口或转口、转运商品的监督管理工作，由吉布提预算部所属的间接税局负责。该局在各进出口岸均设有机构，运用电脑联网管理。海关及间接税局内设税务处，负责具体执行与间接税有关的法律法规、各种间接税的征收和管理工作。

5.关税

吉布提对来自COMESA地区的商品实行零关税。

主要商品的进口关税如下：

6.投资相关规定

吉布提《投资法》于1994年修订，其优惠条件在于外国投资者享受国民待遇，吉布提未强制规定投资企业必须合资，任何投资者可以不受限制地自由汇回利润。此外，对于大规模投资可以享受免征国内消费税及因实施投资项目所需进口的设备、材料和其他产品的应缴关税。

（1）投资主管部门

吉布提经济、财政与工业部、投资与私营部门发展国务秘书处和国家投资促进局（ANPI）主管国内外投资，到吉布提投资企业与相关部门达成投资意向并签订备忘录后，需到吉布提经济、财政与工业部备案方可实施。

国家投资促进局网站：www.djiboutinvest.dj。

（2）投资行业的规定

吉布提关于投资行业的规定如下：

●禁止的行业。吉布提法律没有明确规定禁止投资的行业。

●限制的行业。保险业、运输物流业、清关等必须与当地人合作投资。

●鼓励的行业。以下是吉布提《投资法》规定可以享受优惠条件的领域：开发、处理和加工以动植物为原料的产品；近、远海捕捞，海产品的处理、冷冻、加工和储存；矿山开发，矿产品及金属产品的加工和处理；研究、开发、储存各种能源，提炼燃料；成品和半成品的制造、加工和包装；建立和经营电力、电子、化学及造船工业；建造、保养和修理运输船舶或渔船；有关港口或机场业务；海、路、空运输业；以推动新的投资为目的的银行、信贷及担保业务；建设、装备和开发旅游及手工业相关设施；提供咨询、工程设计和信息资料处理服务。

吉布提法律法规未明确规定禁止外国人经营的行业和投资的地区。

吉布提由于气候条件恶劣，水资源匮乏，故农业生产无法进行。

吉布提由于气候条件恶劣，水资源匮乏，故林业无法发展。

金融行业对外资开放，目前尚无明确的准入规定。吉布提金融业主要为银行业，目前多数为外资银行，监管规定基本遵循原法国法规体系，金融监管主要由经济、财政与工业部、中央银行执行，政策较为宽松。

吉布提文化产业落后，尚无相关投资合作规定。

吉布提数字经济产业落后，尚无对民众信息采集、使用、跨境传输的规定。

（3）投资方式规定

吉布提对投资方式没有限制，外资可以自己创建全资公司，也可以对现有吉布提企业进行购买或参股。《投资法》主要根据投资额和为当地创造就业岗位的数量，给予投资项目优惠待遇。

吉布提允许外商以各种形式开展投资，如设立代表处、分公司、子公司、有限责任公司等；采用合资、合作、独资、并购等方式；采用现汇投资、设备投资、技术投资等模式。电力行业必须全部由投资企业直接投资，吉政府协议收购电量，不再提供贷款融资。对于水、电、电信等行业，吉布提政府始终维持独家经营的垄断局面。

目前，中资企业在当地开展并购尚未遭遇阻碍。

（4)经济特区/主要园区

目前吉布提尚无完整配套的经济特区法规，但针对自贸区出台了《自贸区法》《自贸区公司法》。

●吉布提国际自由贸易区

该区规划建设面积48.2平方公里，其中陆地面积33平方公里。重点发展港口、物流、仓储和分拨、商品分拣和组装、船舶维修和加油、金融和贸易服务等产业，吸引各国企业入驻，相关优惠政策也在积极探讨中。2015年，招商局集团与吉布提自贸区管理局签订了合作建设自贸先导区框架协议，拟在自贸区内建设2.4平方公里的首发区，其中出口加工区（1平方公里）、仓储物流区（1平方公里）和配套设施0.4平方公里，该项目于2017年1月开工建设，2018年7月5日建成开园。

此外，中交集团已于2015年收购了吉布提盐业公司，并获得了盐湖资源的开发权，并同山东海王化工股份有限公司共同推进盐化工工业园建设。目前，工业盐、溴化钠已经正式开采萃取。

吉布提国际自贸区首发区包括产业园区2.2平方公里和商务生活区20万平方米，建有仓库、酒店、写字楼等配套设施。产业园区包括170万平方米拥有99年使用权的土地，9万平方米仓库等经营性设施。吉布提国际自贸区作为以“前港—中区—后城”为核心内容的“蛇口模式”的“中区”，是该模式中的重要一环，其定位是将中国深圳蛇口工业区的开发经验应用于吉布提，采用国际化标准，打造具有国际竞争力的自贸区综合服务平台，通过开展保税仓储物流、区域商品集散中心等业务，吉布提将成为非洲的贸易聚集地和重要物流节点；自贸区计划与港口和亚吉铁路配合，实现基础设施互联互通，还将利用“吉布提海港+埃塞俄比亚空港”优势，与埃航合作，发展海空联运，辐射非洲内陆地区，为东非乃至中非的纵深发展带来拉动作用，加强区域一体化，为区域经济发展提供动力。同时，自贸区还将为中国的产品、服务“走出去”搭建平台，也为中国企业沿着“一带一路”出海提供便利。

截至2021年5月，已有153家企业入驻合作区，土地使用累计签约22万多平方米，仓库出租率达到99%，主要产业涉及商贸物流、车辆组装、建材配送、二手车进出口、废旧资源回收等。

五、吉布提文化及客户特点

（一）主要节日

吉法定节假日大多为伊斯兰假日，包括元旦、开斋节、独立日（6月27日）、登宵节、宰牲节、伊斯兰新年等。

（二）社交礼仪和风俗禁忌

吉布提风俗习惯受阿拉伯文化影响较深。吉布提人的姓名与北非阿拉伯人的姓名较为相似，多由三节组成，第一节为本人名，第二节为父名，第三节为姓，例如：“哈桑·古莱德·阿普蒂敦”。在正式场合和书信里提到人要称其全名。

吉布提人素以热情好客著称，见面时男性一般握手表示问候，女性则以屈膝礼致意。当地人以烙饼、浓粥和各类甜食作为主食，喜食辣椒。

吉布提人多食用慢性毒品恰特草。根据伊斯兰教义禁食猪肉、不可饮用酒精饮料、禁食自死动物、动物血液、无鳍水产品等。

（三）支付方式

1.L/C信用证付款

信用证付款是国际贸易中的一种主要付款方式，由银行替买家（进口方）在单证相符情况下向卖家（出口方）支付的一种结算方式。其最大的优点是用银行信用做担保支付，降低了交易风险。

对于信用证交易，需要注意其中的软条款，避免收款风险。软条款可能使出口商在履行合同后因单据不符等原因无法从银行得到货款，所以要仔细审核信用证条款。

2.T/T电汇

一般用30%预付T/T较多，即订单确定后由买家电汇30%货款给卖家，其余货款在货物发走后，卖家拿到海运提单后，传真给买家，证明货已运走，再由买家电汇。这种付款方式相对灵活，但出口商在未收到全部货款前存在一定风险，需要关注买家的信誉和资金状况。

六、吉布提市场开发实用攻略

（一）参加展会

吉布提重要的展会有：

吉布提国际贸易展览会

时间：每年12月

地点：吉布提国际展览中心

简介：由吉布提商会举办，是当地具有影响力的展会。展会期间，开展主题日、港口和自贸区等战略资源参观等系列活动。

（二）线上开发渠道

1.主要网站

（1）吉布提通讯社（Agence Djiboutienne d'Information）：www.adi.dj

（2）吉布提电信公司（Djibouti-Telecom）：www.adjib.dj

（3）民族报（La Nation）：www.lanation.dj

（4）吉布提广播电视台（Radio Télévision Djibouti）：www.rtd.dj

（5）吉布提大学（Pôle Universitaire）：www.univ.edu.dj

2.常用社交媒体

主要是广播和电视。

(三) 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

1.中国驻吉布提使馆经济商务处

地址：BP2021,Rue Addis Abeba,Lotissement du Héron,Djibouti

电话：00253-21352247

传真：00253-21354833

电邮：dj@mofcom.gov.cn

2.布吉提中资企业商会

吉布提中国商会于2015年3月12日正式成立，秘书处设在中国银行吉布提有限公司。

地址：吉布提市南部工业区西斯塔路219B号

电话：00253-21336601

3.吉布提驻中国大使馆

地址：北京市秀水北街30号

电话：010-65322193

传真：010-65322006

网址：www.china.embassy.gov.rw

4.吉布提投资服务机构

吉布提国家投资促进局（Agence Nationale pour la Promotion des Investissements，ANPI）成立于2001年，是官方投资促进服务机构，负责引进外资、投资便利化和法规现代化，同时提供信息服务。投资促进局可以提供商贸注册、许可证、移民办公室、签证、驾照、短期居留证、工作证等一站式服务。

电话：00253-21312102 传真：00253-21358837

电邮：anpi@intnet.dj

网址：www.djiboutinvest.dj

（四）赴布吉提投资合作要注意的问题及建议

1.注意问题

（1）境外投资

吉布提对外来投资者普遍持欢迎态度，但由于吉布提投资环境还不够完善，相关法律法规也不够健全，人为因素较多，中国企业在吉布提投资需注意如下问题：

a.客观评价投资环境，适应法律环境的复杂性

和许多原法国殖民地国家一样，吉布提的法律体系大多照搬法国的法律体系，法律法规比较繁杂。中国企业到吉布提投资合作，首先要了解其法律法规，依法办事，还应关注其法律变动情况。必要时在当地聘请资深律师作为法律顾问，处理与法律相关的事宜，或直接联系驻吉布提中资企业协会负责人，咨询相关法律问题。

b.做好企业注册的充分准备

在吉布提注册公司，虽然程序并不复杂，但由于当地办事效率不高，获准注册时间较长。中国企业要在全面了解吉布提有关外国投资注册的相关法律基础上，聘请吉布提专业律师协助办理注册。要正确选择拟注册的公司形式和营业范围，备齐所需文件，履行相关的程序。

c.适当调整优惠政策的期望值

虽然吉布提政府制定了投资鼓励政策，但申请优惠政策的条件繁多，很难得到真正的优惠。中国企业要详细了解吉布提优惠政策的条件，科学进行成本核算。

d.充分核算税赋成本

中国投资者要认真了解当地税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在保税区投资建厂，以便获得企业所得税、财产税和个人所得税的减免。

e.有效控制工资成本

工薪成本应充分考虑除基本工资以外的支出，如由企业负担的职工社会福利税是月工资的15.75%，还有休假工资、解聘补偿金等。中国企业到吉布提投资要了解当地劳动法关于工资和社保基金的具体规定，精心核算工资成本，提高劳动生产率。

f.雇佣一定比例的当地员工

由于吉布提失业率高，就业成为吉布提政府亟待解决的问题。因此，建议中国投资者投标时充分考虑劳动力配比问题，适当雇佣一定比例（具体比例需与业主协商决定）的当地员工。

g.保持良好互动关系

在吉布提开展投资活动，除必须遵守相关法律法规外，一定要注意保持与吉方良好的互动沟通关系，避免由于沟通不畅、文化不同等因素导致工期拖延，造成经济损失。此外，吉布提是穆斯林国家，中国投资者应要求企业员工充分尊重当地宗教信仰，注重自身言行举止，避免冲突。

h.产能合作注意事项

吉布提欢迎各国到吉布提投资开展产能合作。2015年，吉布提政府出台政策，要求到吉布提建设发电厂的项目须全部引进外国直接投资，不再由吉布提政府贷款融资，吉布提政府协议收购电量。其他领域没有特别的规定。

i.中资企业在吉开展投资案例

招商局集团结合吉布提实际，利用自身资金和管理优势在吉布提投资建设国际自贸区，提出通过推广应用“前港—中区—后城”的“蛇口模式”，以港口为切入点，通过发展临港产业园区，对吉布提产业模式进发改造和升级，再配套城市新区开发，最后实现成片区域整体联动发展。2018年7月，自贸区首发区率先开园，截至2021年5月已入驻企业153家。2019年，吉布提自贸区被FDI杂志评选为“2019年度全球十佳自贸区”。

其他应注意事项：

j.在吉布提开展投资、贸易、承包工程和劳务合作，中国企业主要与吉布提政府及相关部门和国有企业打交道，吉布提是一个重视法律文书的国度，凡是口头承诺的事项，一定要形成文字，并经相关程序，比如签字画押，方能生效。

k.吉布提虽然没有严重的流行病，但也偶发疟疾、登革热、霍乱等疫情，提醒在吉布提中资企业人员注意卫生与安全，尽量减少外出，减少在公共场所与人握手，避免到疫区出差或旅行，勤洗手，使用消毒水清洗卫生用具，在发现疑似病例时尽快与吉布提当局或中国使馆取得联系。

l.吉布提面临较高债务风险，投资合作务必坚持“政府引导、市场主导、企业主体”的原则，避免推高吉方预期，做足可行性研究等前期工作，充分开展法律、审计等前期咨询，切实规避各项风险。

（2）对外承包工程

a.抓住市场机遇

近年来，吉布提加大了基础设施建设力度。中国企业应抓住机遇，开拓吉布提市场，并借助吉布提的重要地理位置优势，以此为基地，辐射东南非洲等其他地区。

b.选好经营方式

吉布提资金短缺，建设项目大多靠欧盟、阿拉伯国家或其他国际组织援助。吉布提非常希望中资企业能够以BOT或者带资承包等方式，参与其基础设施建设。欧盟和阿拉伯国家援助的项目，中资公司往往没有资格参与竞标。建议中国企业在当地注册设立公司参与投标，有的则需要和当地公司组建合资公司参与竞标。

c.注意资金来源

吉布提经济基础非常薄弱，法律不够健全。因此，中资企业参与吉布提工程承包项目投标前，一定要做好充分调研，确保业主资金合法、到位。

吉布提目前因资金不到位而半途停工的项目不在少数。

d.充分考虑自然条件

吉布提常年高温，干旱少雨，尤其热季正午温度极高，高温室外作业难度很大，容易造成中暑并引发更严重的后果。同时，空气湿度大，含盐量高，且当地用水多来自海水淡化，含盐量较高。因此，到吉布提承包工程要考虑以上因素，根据天气情况合理制定工作时间，室外装饰、购置相关设备也要考虑耐腐蚀问题，土建施工用水应通过淡化工程用水处理等方式，保证工程质量。

（3）对外劳务合作

目前，中资企业在吉布提主要通过承包工程项目带动带动劳务外派，尚没有对外劳务合作项目。

a.劳务合作困难多

相比国内，吉布提工资水平低，对我劳务人员无吸引力。吉布提失业率高，市场容量有限，外国劳务进入难度较大。吉布提对外国劳工的进入实行严格的工作许可制度和签证管理制度，工作许可常附有限制条件。吉布提劳动法律法规严格，用工制度及劳动保障要求较高。中资企业需要了解当地文化背景，与雇主单位保持沟通，减少由于语言障碍及文化差异产生的误解和摩擦。

b.为赴吉布提务工人员办理“两证”

中国企业参与承包工程项目时，应特别注意遵守吉布提相关劳务法律法规，为赴吉布提务工人员办理居住证和工作证。

（4）防范投资合作风险

a.吉布提国土面积小，资源匮乏，工农业基础薄弱，经济发展对外依存度高，90%以上生产生活资料需进口，加之其国内人口规模小，市场活力有限，抗风险能力差，投资成本亦随之增加。

b.吉布提目前尚未出台投资保护专项法律法规，部分政府机构职能交叉，行政效率较低，执法不规范等情况时有发生，对吉布提投资需充分考虑沟通成本和时间成本。

c.吉布提经济总量小，国家负债率高，外汇储备和财政收入有限，还贷能力不容乐观，中资企业对吉投融资需充分考虑有关风险，可选择预期收益良好、可持续强的项目开展投资合作，并积极探索投—建—营一体化模式，提升投资合作效果，助力吉布提发展，弘义融利。

此外，在吉布提开展投资、贸易、承包工程和劳务合作的过程中，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对项目所在地的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益，包括贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

建议企业在吉布提开展对外投资合作过程中使用中国政策性保险机构——中国出口信用保险公司提供的包括政治风险、商业风险在内的信用风险保障产品；也可使用中国进出口银行等政策性银行提供的商业担保服务。

2.建议

（1）处理好与政府和议会的关系

中资企业要关心吉布提政府换届和议会选举，关心当地政府的最新经济政策走向。了解吉布提中央政府和地方政府的相关职责，了解各部委和工商会的职责和他们关注的焦点、热点问题。

与所在辖区政府官员和地方政府保持沟通，报告公司发展动态和对当地经济社会发展所作贡献，反映企业发展中所遇到的问题和困难。对可能在当地产生重大影响的事务，要听取政府有关部门的意见，取得政府的支持。

（2）妥善处理与工会的关系

吉布提现有雇主协会（Association des Employeurs）、青年承包商工会（Syndicat des Jeunes Entrepreneurs）、劳工总联盟（ Confdes Jeunes Entrepreneurs）和吉布提劳工联合总会等工会组织。这些组织分别代表着雇主和职工的利益。一般外国企业发生劳资纠纷，由劳动监察部门负责调停解决。

在吉布提的中资企业要合理控制工薪成本，减少劳资摩擦，维护企业的正常经营，就必须学会妥善处理与当地工会的关系。

（3）密切与当地居民的关系

中资企业在吉布提开展投资合作，要处理好与当地居民的关系。要了解当地文化并学习当地语言，了解与之相随的文化禁忌和文化敏感问题。可以聘用当地人员参与企业管理，增加当地就业，促进中资企业发展，并借助他们向当地居民传递中国文化。积极参与社区活动。

（4）尊重当地风俗习惯

中国是礼仪之邦。中国人在吉布提工作和生活还要尊重当地的文化、风俗习惯、宗教信仰，做一个懂礼仪的人。

（5）依法保护环境

吉布提政府重视环境保护。吉布提是《东京议定书》的签字国，要求对环境影响较大的项目均需召开环境评价听证会。中国企业在吉布提投资合作，要依法保护当地生态环境。

（6）承担必要的社会责任

要关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题，以免引起当地居民的反感和抵制。远离贿赂，遵纪守法。要增强安全生产意识，强化基础管理。

（7）懂得与媒体打交道

媒体在现代生活中是一种独特的公共资源，有着巨大的社会影响力。中资企业在吉布提应该懂得如何与媒体打交道。在涉及社会敏感问题时，特别是遭遇不公正的舆论压力时，应重视宣传引导，做好预案，通过媒体与大众交流。不要拒绝媒体，更不能对记者无礼，而是要平等、信任、尊重、真诚、坦荡地面对媒体，与媒体形成良性互动的和谐关系。

（8）学会和执法人员打交道

警察、工商、税务、海关、劳动及其他执法部门是吉布提维护社会秩序的国家行政力量。中资企业相关人员要学会与这些执法者打交道，积极配合他们执行公务。

（9）传播中国传统文化

中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化。中资企业和人员在吉布提开展投资合作的过程中，应注重弘扬中国传统文化，培养文明道德风尚，树立诚实守信意识，提升跨文化管理水平，促进中华文化与当地文化的和谐发展。

（资料来源：商务部“走出去”公共服务平台、外交部官网、外贸原力）