塞内加尔地处西非几内亚湾沿岸，位于欧洲-非洲-北美十字路口，素有“西非门户”之称，经济发展水平位居西非地区前列。经济门类较为齐全，渔业、花生、磷酸盐和旅游为四大传统支柱产业。1960年独立以来政局长期稳定，并于2014年开始实行《振兴塞内加尔计划》(Emerging Senegal Plan, ESP)。近十年来，塞内加尔经历了自独立以来最强劲、最持续的经济增长周期，年平均增长率为6.6%。该国是西非经济和货币联盟（UEMOA）及西非国家经济共同体（ECOWAS）的成员，享有零关税的贸易优势。在吸引外资方面，政府也出台了一系列鼓励投资的政策和措施，使其投资环境更具吸引力。

一、国家概况

国名:塞内加尔共和国（The Republic of Senegal），简称塞内加尔。

面积: 19.67万平方公里。

人口:1850.2万（2024年）。61.2%的人口年龄在24岁以下。

民族:有20多个民族，最主要的三个民族为：沃洛夫族，占全国人口的43%；颇尔族，占全国人口的24%；谢列尔族，占全国人口的15%。

语言：尔官方语言为法语，全国80%的人通用沃洛夫语。

宗教：约94%的国民信奉伊斯兰教，4%信奉拜物教，1%信奉天主教，还有少量原始宗教信徒。塞内加尔伊斯兰教主要有五大教派，每派都有各自的宗教领袖哈里发，其中重要的教派有提加尼教派（占54%）和穆里德教派（占38%）等。

首都：达喀尔（Dakar）。

货币：（CFA Franc，简称西非法郎）。

汇率：截至2025年11月，1美元≈606.3非洲法郎。（汇率波动剧烈，建议使用美元或锁定远期）

二、经济与产业概况

塞内加尔经济门类较齐全。全国农业可耕地面积约为400万公顷，有超过60%的人口从事农业生产，是西非地区主要的花生生产国。具备一定的工业基础，第三产业发展较快。渔业、花生、磷酸盐出口和旅游是塞内加尔四大传统创汇产业。近年塞内加尔经济保持稳定增长，但受新冠疫情和乌克兰危机的严重冲击，目前仍处于艰难恢复期。2024年，塞石油资源正式开采，标志着塞正式进入了产油国行列，为国民经济注入了新的增长动力。

（一）自然资源

矿产资源：塞内加尔矿产资源贫乏，主要有磷酸盐、铁、黄金、铜、钻石、钛等，近年发现油气资源。磷酸钙储量约1亿吨，磷酸铝储量约在5000到7000万吨之间，锆石储量约8亿吨。塞内加尔的磷酸盐资源丰富，是世界上主要的磷酸盐生产国之一。

油气资源：近年来塞内加尔沿海发现油气资源，中部和南部海上油田预估储量5.3亿吨。目前已探明油气资源主要是：（1）与毛里塔尼亚边境的Grand Tortue-Ahmeyim天然气田，2023年末，项目第一阶段接近完成；（2）桑戈马尔（Sangomar）油气区块，可采天然气储量700亿立方米，石油储量27亿桶。此外，塞内加尔有14个区块进入勘探或开采阶段。2024年6月11日，澳大利亚Woodside公司运营的桑戈马尔油田开采了首桶石油，标志着塞内加尔在能源生产方面的历史性转变。

水资源：塞内加尔水力资源较丰富，同马里、毛里塔尼亚和几内亚成立了“塞内加尔河流域开发组织”（OMVS），同冈比亚、几内亚和几内亚比绍成立了“冈比亚河流域开发组织”（OMVG）。

森林资源：塞内加尔森林面积约620.5万公顷，占全国面积的31.5%。

（二）重点产业

农业：塞内加尔是农业国家，约60%的人口生活在农村。

主要粮食作物有水稻、玉米、高粱、木薯等，主要经济作物有花生、棉花、芝麻以及热带水果、蔬菜和花卉。）渔业是塞内加尔的另一经济支柱，也是第一大创汇产业。塞内加尔海岸线长达718公里，海洋渔业资源丰富。

工业：塞内加尔工业企业主要集中在农产品加工、食品、化工、纺织、皮革、炼油、建材等领域。全国85%的工厂集中在达喀尔地区。

花生油生产是当地最重要的出口创汇加工工业之一。花生粕是生产花生油的副产品，可作牲畜饲料，绝大部分出口至法国、荷兰、比利时和葡萄牙。

渔业加工发达，产业链齐备。塞全国有近120家水海产品加工企业，约60万人从事渔业捕捞、加工、销售和贸易相关领域的工作。产品除满足本国市场外，还大量向周边国家出口，对非洲国家出口占出口总值的半壁江山。此外，产品还远销欧洲和亚洲市场。

塞内加尔是西非最大的产盐国，约三分之一的盐产量出自本地手工作坊，主要供给本国和邻国的食盐市场。

服务业：塞内加尔第三产业以旅游业、交通运输业、金融服务业和商业为主，从20世纪80年代起有明显发展，2000至2008年均增长5.5%，此后保持4%以上的年增长率。2023年，塞内加尔第三产业产值8.03万亿西非法郎，较2022年增长4.2%。塞旅游业在新冠疫情期间受到比较严重的打击，增长率显著下滑，但目前有所回升。

绿色经济：塞内加尔政府近年来认识到环境可持续性与经济增长之间的紧密联系，绿色经济被视为实现这一目标的重要途径， 当前，塞内加尔正加强能源 结构重组并优化产能收入，大力发展清洁能源。截至2022年末，塞全国发电设备装机容量为1789兆瓦，其中30%为可再生能源发电，计划到2030年将该比例提高至40%。塞内加尔还有意征收汽车燃料税、工厂污染税等税种，同时拟减少化石燃料补贴并将资金分配给可再生能源，出台了《塞内加尔能源管理战略》《国家促进绿色工作战略》。

2016年11月，中广核下属的中广核欧洲能源公司与意大利Chemtech Solar公司共同出资收购塞内加尔Malicounda 44MW太阳能电站项目90%的股权。Malicounda项目位于塞内加尔首都达喀尔附近，靠近赤道地区，光照资源优越，项目总装机容量预计可达100MW，一期工程22MW已经并网。该项目作为塞国发展清洁能源的示范项目。

数字经济：塞内加尔近年来数字经济快速发展主要得益于在ICT基础设施方面的投入，包括光纤网络、数据中心的修建，移动通信网络的普及（2G、3G、4G）, 以及由此带来的各种电信服务，应用生态系统的建立等。塞内加尔数字2025主要投资方向为网络服务、政务数字化、数字产业扶持、产业数 字化四个方向，计划到2025年数字经济对GDP贡献率达10%，创造35000个直接就业岗位，并带动相关行业产值增长3000亿西非法郎（约合5.36亿美元），在国际电讯联盟信息和通信技术发展指数排名提升至世界前90位、非洲第4位。

目前中资企业在塞正在推进或建设完成多个项目，覆盖无线网络、智慧园区、智慧教育，智慧农村、国际海缆、数据中心、骨干网、城域网等领域。

（三）基础设施

塞内加尔国内运输主要依靠公路和铁路，以达喀尔为中心连结全国各地陆路交通干线。达喀尔还是非洲通往欧洲和美洲的海上交通要道，也是西非重要的航空枢纽。

公路：塞内加尔拥有西非地区最优良的公路网。已建成达喀尔—新国际机场、新机场—捷斯—姆布尔、捷斯-图巴等多条收费高速公路，姆布尔—法蒂克—考拉克高速公路、达喀尔—圣路易高速公路正在修建中。

铁路：主要有干线两条：达喀尔—巴马科（塞马铁路），达喀尔—捷斯—卢加—圣路易。

空运：塞内加尔作为非洲民航总部所在地，是西非重要的航空枢纽，有29家航空公司在此运营，连接欧洲、美洲及非洲其他地区约20多个国家。航空客运量超过290万人次，货运量约4万吨。布莱兹·迪亚涅国际机场是塞主要国际机场。达喀尔另有利奥波德·塞达尔·桑戈尔机场，各地区还有数个供国内飞行的小型机场。

水运：达喀尔自治港是非洲第九大港口，西非第三大港口。塞内加尔另有三个二级港口，分别为圣路易港、考拉克港和济金绍尔港。2023年，达喀尔港集装箱吞吐量为80万个标准集装箱。目前，塞内加尔正在Ndayane开发新大型港口，也将是该国第一个深水港，目前该项目已交由迪拜环球港务集团DP WORLD建设和运营，建成后将有效缓解达喀尔港口的拥堵。

通信：塞内加尔电信市场发展势头良好，最主要的业务是移动话务服务。总体互联网渗透率达115.23%。

电力：塞内加尔主要依靠进口燃油发电、燃气发电，也有水力、太阳能等清洁能源发电。塞政府称目前新能源发电在发电总量中占比已达30%。

（四）经贸合作

经贸协定：塞内加尔是世界贸易组织、西非国家经济共同体及西非经济货币联盟的成员国。2000年起，西非经货联盟8国实施共同对外关税，符合原产地规则的成员国货物可在联盟内自由流动，免征关税及具有同等效力的其他税收。2015年1月1日起，西非经共体共同对外关税正式生效。2018年3月，塞内加尔签署了非洲大陆自由贸易区协定，该协定于2019年5月在塞正式生效。

塞内加尔是国际贸易的西非门户，辐射范围包括马里、尼日利亚、科特迪瓦、几内亚、冈比亚、几内亚比绍、毛里塔尼亚等国。同时，塞属于联合国认定的最不发达国家，享受中国、欧盟、美国、日本等世界主要经济体的单边货物优惠市场准入。

对外贸易：塞内加尔工业基础薄弱，农业现代化程度低，经济对外依赖度高，主要向全球市场出口原料或轻度加工的产品，须进口大量谷物和几乎所有制成品，导致贸易赤字较高且近几年呈持续上升趋势。

塞内加尔主要出口渔产品、磷酸盐、黄金、花生、腰果等初级产品，并向马里和几内亚等周边国家出口水泥和建材；主要进口石油精炼产品、机电设备、药品、粮食、建材、日常消费品等。主要进口来源国为中国、法国、印度、比利时、西班牙等；主要出口目的地为马里、印度、瑞士、中国、澳大利亚等。

吸收外资：塞内加尔主要外资来源国为法国、中国、土耳其、阿拉伯联合酋长国、摩洛哥、印度尼西亚和美国。

三、中国与塞内加尔双边贸易、投资情况

根据中国海关统计，2024年，中国与塞内加尔双边贸易额58.2亿美元，同比增长4.5%。其中，中方出口47.3亿美元，同比下降9.4%；进口10.9亿美元，同比增长218.9%。

截至2024年底，中国企业对塞内加尔直接投资存量2.4亿美元。

四、塞内加尔贸易投资指南

（一）外贸商机

据中国海关统计，近年来，中国对塞内加尔出口商品主要类别包括：1、机电产品，包括机械设备、电器及电子产品、家用电器（冰箱、空调、洗衣机、电扇、微波炉等）； 2、运输工具，包括摩托车及零配件、货车、汽车、自行车；3、服装及衣着附件；4、金属制品，主要包括钢材、铝材；5、陶瓷产品，主要包括建筑用陶瓷；6、鞋制品；7、家具及其零件；8、食品；9、箱包；10、眼镜。

中国从塞内加尔进口商品主要类别包括：1、花生及花生油；2、水海产品，主要是冻鱼；3、锆矿、钛矿砂。此外，还少量进口芝麻、原木等。

（二）贸易投资环境分析

1.贸易主管部门

塞内加尔工业和贸易部是主管进出口贸易的政府部门，其主要职责包括制定和实施贸易政策，促进国际贸易一体化，对其他参与贸易管理单位实行监管和管理等。

2.贸易进出口相关政策

塞内加尔的贸易管理体系主要参照西非经济货币联盟制定的贸易法规。塞内加尔《海关法》规定，所有进口商和出口商必须持有进出口证，进出口证每4年更新一次。

3.进出口检疫

凡进口至塞内加尔的离岸价超过300万西非法郎的一般贸易货物，均需要检验检疫，否则进口商在海关申报前将被处以到岸价20%的罚款。减免税货物不需要办理装船前检验，可以在货到后补办。暂时进出口货物均需要装船前检验。所有植物、动物产品进口均需提供出口国的检验检疫证书，食品进口需要提供原产国政府机构发放的质量证书。

塞内加尔农业农村部下属植物保护司（DPV）负责协调塞内加尔进出口植物的检疫和质量控制，在全国各海关口岸设有检查站，进口商在被抽查时须出示进口许可证和原产地植物检疫证书。

4.海关清关要求

自2024年5月1日起，凡进口至塞内加尔的离岸价大于或等于50万西非法郎的货物及所有集装箱，必须提前办理进口预先申报单（DPI），个人物品、外交特许物品、公益和社会性质进口（比如国家援助，红十字会等）及二手车除外。负责监管DPI的机构为塞海关总局下属情报、风险分析和价值司（DRAV，Direction du Renseignement, de l’Analyse du Risque et de la Valeur）。

部分进口商品还需要根据规定办理其他审批手续，如进口食品需要办理食品进口申报DIPA（Déclaration d’importation de produits alimentaires），进口药品需要申领进口许可证等。值得注意的事，根据塞外汇管理条例，进口商在支付价值1000万西非法郎及以上的进口货物时，必须使用本地银行账户。

进口货物按照监管方式分为一般贸易、减免税货物和暂时进出口货物3种。减免税货物适用于项目中被消耗的设备，该设备未来不再复出口，也不会进入当地市场买卖。暂时进出口货物适用于项目中使用的设备，该设备于项目结束后复出口或就地变卖（需补税）。以暂时进出口货物申报的商品需要申请暂时进出口许可，有效期为12个月，期满可根据需要申请延期。由于同批次暂时进出口设备未来未必同时复出口，因此进口时应按设备申领暂时进出口许可，以方便未来复出口。需要注意的是，在实际操作中，一些需要复出口的设备因企业或清关公司的原因未能保管好进口申报的单据，导致无法正常办理手续。

5.关税

进口关税：根据2015年1月1日实施的西非经共体共同对外关税，塞内加尔关税以到岸价为基础分为五类，综合考虑海关印花税（1%）、增值税（18%）、CEDEMOA（0.5%）、COSEC税（0.4%）、UEMOA（0.8%）等其他税目。

实行零关税的第一类商品主要有药品、医疗设备、科技文化产品、计算机和数据处理设备等；征收5%关税的第二类商品主要有食品、原材料、资本货物、原油和食品加工用的粮食原料等；征收10%关税的第三类商品主要有半成品、中间产品、粮食、柴油和燃油等；征收20%关税的第四类商品有消费品、资本货物、国内可以生产的计算机和数据处理设备、新车和二手车等；征收35%关税的第五类商品主要是为了保护塞内加尔自己生产的部分产品，比如洋葱等。

特别进口关税:为保护当地农产品生产和加工，对进口糖、奶、果汁、面粉和西红柿罐头加征特别进口关税。西非经济货币联盟对上述商品规定了基准价格，如进口价格低于基准价格，将按基准价格的10%征税。

“临时”附加费:塞内加尔对进口洋葱、香烟、土豆、香蕉、小米和黄豆等产品加收一定的“临时”附加费，费用比例在10%-20%之间。进口牛肉、羊肉和家禽肉类的，每公斤加收100西非法郎，猪肉每公斤加收50西非法郎。对进口布料等商品加征1%的关税。

消费税:进口产品需要缴纳消费税的有经济型香烟（税率20%）、精装香烟（45%）、酒水（40%）、碳酸饮料（3.8%）、含酒精香水（12.5%）、咖啡和茶（3.8%）、可可豆（30%）、黄油和乳制品（12%）、新车（2%）、旧车（5%）等。

出口税收：塞内加尔对所有出口免关税和增值税，鼓励出口的产品包括农产品、海产品、文化产品、园艺等。但政府严格管制黄金和黄金制品的出口，动植物、肉类产品、鱼产品出口需按照进口国要求办理相关检验检疫证书。除非特别许可，禁止驴皮、驴肉交易和出口，禁止木材出口。

6.投资相关规定

塞内加尔《投资法》规定，外国投资者有权自由转移资金及合法收入，在办理行政手续和拥有资产权方面与当地投资者享受平等待遇。从投资到生产，外国投资者都可享受相关的优惠政策。《投资法》为在农业、农业食品、渔业、畜牧业及相关产业、制造业、旅游和矿业等关键领域的投资规定了相关激励措施，包括但不限于：免除3年的关税；暂停征收3年的增值税；40%的投资适用税收抵免，可在5年内扣除；对于80%营业额来自出口的农业、工业和电信领域企业，给与免税出口企业地位等。

（1）投资主管部门

塞内加尔投资主管部门是塞内加尔经济、计划和合作部（Ministère de l’Economie, duPlan et de la Coopération）及投资促进和大型工程署（APIX）。

（2）投资行业的规定

塞内加尔与外资相关的主要法律法规主要有：《投资法》、《矿业法》、《石油法》、《公私伙伴关系法》和《环境法》。

此外，塞内加尔是西非经济与货币联盟的成员国，需遵循UEMOA在资本自由流动、税收政策和关税方面的规定。塞内加尔还加入了多项国际投资保护协议，如多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端解决中心（ICSID），为外国投资者提供多方面的法律保障。

（3）投资行业的规定

塞内加尔政府禁止外国投资手工渔业、国防及公共安全行业，鼓励外国投资农业和农产品加工、信息和通信技术、远程服务、矿业、旅游业和健康等行业，允许外资在电力、通信、供水、采矿等领域占多数股份，但不允许100%的独资。

塞政府欢迎外国投资者租赁和购买农业土地开发农业，不附加其他条件。塞内加尔投资法规定，外商投资者获准注册农业、渔业、养殖业及农产品加工等企业的，如果投资规模超过1500万西非法郎，可以获得关税和税收优惠待遇。塞内加尔95%的土地为农业土地，外国投资者可购买，超过使用期限后转为私有土地。每33年需要办理延期手续，使用期限为99年，到期后转为永久产权。租用土地短期不超过18年，长期可达50年，可以续约。塞内加尔森林及林地面积约占土地总面积的三分之一，但林业不发达。投资林业与参与当地农业投资规定类同。

（4）投资方式规定

外商可直接在塞内加尔成立独资和合资公司开展业务，投资方式包括现金、设备入股、技术合作等。

（5)特殊经济特区/主要园区

塞内加尔国家投资促进和大型工程署（APIX）是经济特区开发项目的管理机构。塞内加尔政府对投资开发区的法人和个人给予鼓励性税收优惠政策，不同的经济特区有各自的优惠政策。针对工业园开发，塞专门设立了工业园开发和促进局（APROSI）。

●迪亚斯（Diass）综合经济特区

迪亚斯综合经济特区距达喀尔市中心45公里，有718公顷和1.42万公顷两块土地，毗邻达喀尔新国际机场。园区内主要发展工业、农业、商业、信息与通信技术、旅游、港口活动、医疗和服务业。入驻企业最低投资额为1亿西非法郎。需要将60%的营业额用于出口并在运营的第一年内创造150个直接就业机会。该特区目前仅有数家公司入驻。

●迪亚姆尼亚久工业园区

迪亚姆尼亚久工业园位于达喀尔以东35公里处的迪亚姆尼亚久市，该市地理位置优越，是通往内地的必经之路，达喀尔至新机场轻轨、铁路和高速公路均途径此市。工业园项目分两期施工，总占面积53公顷，均由中资企业承建，目前已竣工。园区内主要发展包装业、农业食品、服装制造、建材、信息与通信技术、电力与电子、物流等相关服务。入驻企业最低投资额为5亿西非法郎，需将50%的营业额用于出口并在运营的第一年内，每100平方米的工业建筑需创造5个直接就业机会。该园区目前招商和运营顺利，多家中资企业在园区设厂，世界卫生组织西非区域应急中心等机构也有入驻。

●桑贾拉（Sandiara）经济特区

桑贾拉经济特区距离达喀尔10公里，占地面积为100公顷，可经由1号国道（姆布尔—考拉克）抵达。园区内主要发展水产养殖、信息与通信技术、制革工业、家禽养殖、能源、物流和服务业等。入驻企业在前三年内，营业额的50%必须来自出口或进口替代，且每100平方米的生产面积需创造5个直接就业机会。从运营的第二年起，企业必须至少接纳桑迪亚拉职业技术高中的1500名学生中的10名进行实习培训。该园区已有多家工业企业入驻。

●优惠政策

关税优惠:免除企业进口货物、产品、原材料、设备、其它资产和服务时海关征收的所有税费，但共同体税除外。同时，免除出口境外各项税收。

企业所得税优惠:免税企业须缴纳15%的企业所得税，若营业额是在本国关税辖区内实现，还须为该部分营业额缴纳3%的额外税。 

其它免税优惠:企业动产红利收入税；雇主定额税或公司应该承担的以员工工资为基础或工资相关的其它税费；在经济特区内，因公司章程的创立和更改、房屋租赁及资产的购买、销售和抵押产生的注册税和印花税；公司最低定额税；经济特区内对土地、房屋征收的税费；营业税；对企业法人特殊车辆征收的特别税。

五、塞内加尔文化及客户特点

（一）主要节日

按照国际惯例，塞内加尔每周工作5天，周六周日公休。

塞内加尔主要法定节假日有：

元旦，1月1日；

国庆节（独立日），4月4日；

国际劳动节，5月1日；

圣母升天节，8月15日；

诸圣瞻礼节，11月1日；

圣诞节，12月25日；

复活节，春分月圆后第一个星期日。

此外，穆斯林开斋节、宰牲节，以及当地教派的图巴节等节日是塞内加尔重要节日，日期根据伊斯兰历确定。

（二）社交礼仪与风俗禁忌　

塞内加尔人友善好客，与人见面往往热情握手问候。女性习惯行屈膝躬身礼，身份高的女性，有时也会主动伸手同男性客人握手。社交场合称呼先生，夫人、女士或小姐。

当地居民喜欢跳舞，每当聚会、过节或者平日遇到高兴的事，便会聚集在起，以手击鼓，扭臀、踏脚，各自尽情展示绝技，以表达兴奋的心情。

在塞内加尔，岩有贵宾来临，他们常以烤全来热情款待。用来作烤全的都是小羊羔。烤熟后，放在金属的大盘子里端上餐桌。待客人们洗手后，一般习惯用右手先从羊的背部、胁部开始撕食。

塞内加尔餐桌上的礼仪很传统。用餐前，必须等待座位显示，而座位通常是一个等级问题。用餐前，会拿出洗手盆洗手。女性和男性可以在同一个房间的不同桌子或不同的房间用餐。

通常盘腿而坐，在地板或矮桌上用餐时尽量不要让双脚接触桌子。吃饭应从面前的碗里吃东西，切勿到碗的另一侧去取东西，只吃右手边的食物。

品尝每一道菜应在盘子或碗里留下一块食物，表明受到了东道主的照顾。人们通常在晚餐后保持半小时或更长时间的私人交流时间。

塞内加尔的国花是猴面包树。

（三）支付方式

塞内加尔国内商业交易的支付方式有现金、支票以及其他合法的支付方式。很多供应商选择订货时要求支付50%定金，剩下50%在发货时一次结清，也有商人要求预付款。

六、塞内加尔市场开发实用攻略

（一）参加展会

塞内加尔重要的展会有：

1.达喀尔国际贸易博览会（FIDAK）

时间：每年11月

地点：达喀尔国际展览中心

展品范围：基础设施建设、能源设备、消费品、农产品加工技术。

2.非洲能源峰会暨展览会（Energy Africa）

时间：每年1月

地点：塞内加尔国际会议中心

展品范围：太阳能应用技术、离网供电解决方案。

3.达喀尔国际农业博览会（SIA）

时间：每年2月

地点：塞内加尔农业科技园。

展品范围：农业物联网技术专区、节水灌溉系统示范区。

(二) 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构

1.中国驻塞内加尔大使馆经济商务处

BUREAU DE L’ECONOMIE ET DU COMMERCE DE L’AMBASSADE DE CHINE AU SENEGAL

地址：RUE FN 18 PROLONGEE, FANN RESIDENCE, DAKAR, SENEGAL

邮政信箱：B.P. 342, DAKAR, SENEGAL

电话：00221-33 8690064

传真：00221-33 8647956

电邮：senegal@mofcom.gov.cn

网址：senegal.mofcom.gov.cn

2.塞内加尔中资企业协会

2015年9月16日，塞内加尔中资企业协会正式在达喀尔成立。首批入会的26家企业参加了协会成立大会，大会通过了协会章程并推举产生相关职务。2024年4月召开了会员大会和换届选举大会，选举产生了第四届领导班子。康跃（中地海外）任会长，王伟国（中国路桥）、翁恩强（华非实业）、陈德利（河南国际）、刘泽敏（华为）、齐攀（威海国际）、周立冬（中材建设）、雷鸣（电建国际）任副会长。中资企业协会现有会员58家。

3.塞内加尔驻中国大使馆

地址：北京市东直门外大街23号

电话：010-65325035、65323798、85762839

传真：010-65327330

邮箱：dipsenepekin@amsenepekin.com

邮编：100600

4.塞内加尔投资服务机构

塞内加尔投资促进和大型工程署（APIX）

地址：52-54 Rue Mohamed V - BP 430 CP 18524 Dakar RP Sénégal

电话：00221-8490555

传真：00221-8239489

电邮：infos@apix.sn

网址：www.investinsenegal.sn

（三）赴塞内加尔投资合作要注意的问题及建议

1.注意问题（主要风险）

（1）安全形势

塞内加尔安全形势总体稳定，但由于众多周边国家都受到日益严峻的恐怖主义威胁，塞国政府也非常注重防范恐怖主义由边境向国土内部的渗透。为了应对恐怖主义，塞内加尔、马里、布基纳法索、乍得、尼日尔和毛里塔尼亚于2014年12月成立萨赫勒五国集团，开展跨界联合军事反恐行动。

（2）债务风险

据塞政府2024年9月在新闻发布会上对公共财政状况的介绍，2019-2023年，塞中央政府负债率（公共债务占GDP的比例）平均为76.3%。截至2023年底，塞中央政府债务为156640亿西非法郎（不包括国企等半公共部门），负债率为83.7%。国际货币基金组织和世界银行的债务可持续性分析表明，塞内加尔存在过度负债的中度风险（外债和全球债务），吸收短期冲击的回旋余地非常有限。

（3）社会治安风险

尽管塞内加尔近年未发生过恐怖袭击事件，但新冠疫情暴发后当地社会治安事件有所增加。2024年3月大选前，大规模游行和社会骚乱给数家中资企业的设备和工程造成损失。此外，2023年以来，已有至少7起针对中资企业营地的盗抢案件发生，作案方式包括团伙持械入室抢劫等，曾有中国公民因此受伤。

2.建议

（1）因地制宜做好项目选择

塞内加尔消费水平较低，基础设施薄弱，工业配套能力不足，缺少熟练技术工人。中国投资者到塞内加尔开展投资合作业务时，要客观评估当地市场状况，投资项目规模不宜过大，生产性项目在立项前要充分考虑当地市场需求和进出口市场条件，量力而行，从小到大逐步发展。

（2）适应法律环境的复杂性

塞内加尔国内的法律法规大多参照或沿用法国或西非经济货币联盟的法律制度。塞内加尔法律及制度相对健全，公司的成立和备案手续须严格按照国家规定的程序执行，可寻找中介代为办理。中国企业到塞内加尔投资要了解和遵守当地法律法规，密切关注当地法律变动情况，在当地聘请资深律师作法律顾问，处理所有与法律相关事宜。

（3）注重劳工和环保问题

塞内加尔保护劳工和生态环境的意识强，相关法律参照发达国家的标准，非常严格。中国企业应提前认真了解当地劳工和环保法律法规，项目一定要通过有关部门环境评估。在塞中资企业在生产作业时，务必注重保护环境，并按规定申请相关的书面许可，避免与环保部门、组织或当地百姓发生不必要的矛盾。雇佣劳工时，注意合法用工，签好用工合同并依法为劳工上各种保险，并用法律手段维护企业正当权益。

（4）充分核算成本

塞内加尔税收体系比较复杂，税费较高。中国企业要认真了解当地的税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在享有优惠政策的工业园区建厂，以获得税收优惠。企业要了解当地劳动法关于工资和社保基金的具体规定，充分核算成本，提高劳动生产率。

（5）开展产能合作需重点考察上下游配套

塞内加尔工业基础薄弱，行业配套能力查，赴塞内加尔开展产能合作，除需考察市场容量、核算投资成本外，还需着重考察上下游产业的配套能力，避免因原配件缺乏造成停工损失。

（6）积极利用保险/担保产品分担风险

相关企业应积极利用保险、担保、银行等保险金融机构和其他专业风险管理机构的相关业务保障自身利益。包括：贸易、投资、承包工程和劳务类信用保险、财产保险、人身安全保险等，银行的保理业务和福费庭业务，各类担保业务（政府担保、商业担保、保函）等。

（资料来源：商务部“走出去”公共服务平台、雨果网）