在“一带一路”倡议的引领下，埃及作为拥有古老文明与充满发展活力的国度，逐渐成为中资企业走向国际市场的优选之地。该国稳定的政治局势、年轻且价格实惠的劳动力资源，以及不断优化的营商环境，共同构成了其日益增强的投资吸引力。据联合国贸易和发展会议的报告显示，埃及已连续两年稳坐非洲投资目的地的头把交椅，2023年吸引的外国直接投资额在非洲区域内高达18.6%，位列非洲各国之首。

本文将全面介绍埃及的投资环境、企业设立、税务体系、劳动法规等关键问题，为企业提供实用指导。

一、埃及投资环境概览

投资埃及主要有以下优势：

（一）地缘优势：辐射三大洲的黄金枢纽

埃及地处非亚欧三洲交界，北邻欧洲，西南通非洲腹地，东接西亚，扼守全球12%海运贸易量的苏伊士运河，覆盖周边超15亿消费者市场。

（二）政策红利：人民币直接投资

2025年4月埃及全面开放人民币直接投资，中国企业未来在埃及投资设厂、开展业务，可直接使用人民币结算，无需再经过美元兑换，大幅降低汇率风险和交易成本。

（三）战略区位：国际贸易便利

埃及为世界贸易组织创始成员，加入多个自贸协定及优惠安排，出口向欧盟、美国、非洲和中东国家的绝大部分产品享受零关税或低关税。

（四）人口红利：人力资源充足

中东人口第一、非洲第三大国，超1.06亿人口，60%为青年劳动力，平均工资水平在中东和地中海沿岸地区具备竞争力，消费市场潜力无限。

二、企业设立形式与要求

在埃及设立企业有多种形式可选，主要包括：

（一）股份有限公司(JSC)

允许外国投资者全资控股；股东人数至少3名；注册资金不得低于25万埃镑；在商业注册处（隶属于GAFI）注册时需提交存款不少于公司注册资本10%的银行证明，并在3个月内补足至25%，在5年内补足至100%；公司可以申请在埃及证券交易所上市（EGX）；公司须成立董事会，至少3名董事，总人数为奇数，代表股东行使公司决策权，董事非公司雇员。大中型投资项目适合注册股份公司。

（二）有限责任公司(LLC)

允许外国投资者全资拥有，但必须聘请至少一名埃及管理层人员。没有最低注册资本限制，但必须在注册前全额交齐。据GAFI介绍，目前选择有限责任公司的外国投资者占95%，是最主要的公司注册形式。股东人数为2-50名。不允许公开发行股份募资，不允许经营金融类业务。中小型投资项目适合注册有限责任公司。

（三）代表处(RO)

仅限市场调研，不得从事商业活动。代表处需每年向埃及投资和自由区总局(GAFI)提交报告，且3年内需决定是否设立法律实体。

（四）外国分支机构

允许外国公司在埃及开设分支机构，一般可以从事建筑工程、酒店管理、商业流通、金融和工业活动，或其他合同性质的承包工程。其法人代表可以是外国籍；注册资本不得低于5000埃镑或等值外币，并且须存入埃及任意一家商业银行作为押金；建筑类分公司须在埃及建筑承包商联合会（Egyptian Federation for Construction and Building Contractors）注册后，才能合法开展建筑承包项目。目前，从事建筑项目行业的外资公司多注册分公司。

三、投资激励政策

埃及《投资法》(第72/2017号)为投资者提供了一系列激励措施，包括：

●税收优惠：项目设立文件5年内免征印花税、公证费和出版费；进口设备统一关税率为2%（科技园区降至0%）。

2023年新修订的第160号法律引入了现金返还机制，符合条件的工业项目可返还35%-55%的已缴所得税。

●土地优惠：工业项目2年内开工可返还50%土地费用；战略性项目可免费获得土地。政府还可能承担部分基础设施建设费用。

●特殊区域政策：经济特区内的项目可享受增值税豁免，机器设备免征关税。自由区项目出口产品及进口设备免征关税，仅需缴纳1-2%的货物价值/总收入作为自由区费用。

四、投资行业的规定

（一）限制行业和地区

为保护国内幼稚产业和促进就业，埃及政府实施了若干产业准入政策，既包括法律明文规定，也有相关政府部门主导的产业政策。法律依据包括2002年《经济特区法》及其实施细则、2015年修订案，2017年颁布的《投资法》及其实施细则等。有关准入限制包括但不限于以下领域：

1、商业流通。外国投资者一般不得在埃及从事商品流通和批发业务；开办超市和连锁经营需经过特别委员会审批。

2、中介。只允许埃及人注册从事投标业务的商业代理。根据2003年4月颁布的《埃及劳动法》，非埃及人不得从事职业介绍、为企业招募员工等中介活动。

3、航空业。未经埃及民航部门许可，任何私营或外国承运人不得经营从开罗出发和抵达开罗的定期航班业务。

4、金融业。此前，央行已有数十年未发放新的商业银行和保险公司牌照，外国投资者进入当地金融业市场的唯一方式是并购当地金融机构。2020年，埃及新《银行业和中央银行法》出台，央行放开新银行牌照申请，拟设立分支机构的外国商业银行需向埃及央行提交规定材料及5万美元的申请核查费，注册资本不得低于1.5亿美元或等值货币。

5、铁路运营。2018年3月，埃及议会通过《铁路管理法》修正案，允许私人部门参与铁路运营、管理和开发，但仍未向外资开放。

6、天然气销售。一般不允许外商投资埃及国内市场的天然气运输分销业务，特殊情况须经能源主管部门审批。

7、进口业务。埃及政府对具备进口资质的专业贸易公司设有数量限制和最低注册资本要求，而且不允许外国个人或机构投资者控股。按照有关法律设立，自动享有进口权的实体，仅限于自行进口生产所需原材料或设备。

8、再生原材料进口。根据《巴塞尔协议》，埃及不被允许从欧盟进口再生原材料，导致部分埃及生产商无法从欧盟获取废塑料或废纸等原材料。埃及贸工部正与欧盟委员会就此进行沟通。此外，钢铁、医药、食品添加剂、黑砂开采加工等部分特殊行业管理严格，虽未明令禁止外商投资，但许可证办理难度很大。

9、西奈半岛。在西奈半岛投资，或收购任何在西奈半岛持有土地的公司，需要获得西奈半岛发展局的特殊许可。

（二）矿产资源投资

根据埃及《矿产资源法及实施条例》，企业或个人与埃及矿产资源管理局（EMRA）合资成立的矿产资源勘探、开采公司，企业或个人拥有股权不得超过75%，法律另有规定的除外。埃及境内的矿产资源项目，在发放勘探开采许可证之前，皆须经国防部批准，以审查其对国防的影响。

（三）农业投资

埃及政府积极推进西部沙漠地区和西奈半岛荒漠地区的土地改良，推出400万费丹土地改良工程，首期计划对150万费丹沙漠土地进行改良。根据规划，50%的改良土地将向大学毕业生及小农业主提供，其余土地提供给大投资者进行生产经营。外资可以租赁或运营方式参与农业项目，但不能单独拥有土地所有权。埃及林地面积狭小，投资价值有限。

（四）金融业投资

近年来，埃及中央银行收到众多希望获得商业银行许可证的申请，但未发布新的商业银行许可证。目前进入埃及银行业的唯一方式就是收购现有银行。

五、外商可投资六大经济区域

埃及可供外商投资的经济区域主要包括工业区、投资区、科技园区、自由区、合格工业区、经济特区等。其中，投资区、科技园区、自由区受《投资法》管辖，经济特区受《经济特区法》（83号法）管辖。工业区属于一般国内投资机制，没有特殊规定。

（一）工业区

由工业和交通运输部下辖的工业发展局（IDA）统一管理，基本无特殊优惠政策。

大多数工业区同时位于“合格工业区”的划定区域内。根据《投资法》《公司法》注册的公司均可进入工业区。

在法律法规无明确限制的情况下，任何行业的投资项目均可直接与IDA或各工业区管委会协商进驻。

（二）投资区

投资区由GAFI负责监管。每个投资区均设董事会，准许私营公司开发管理或招商引资。

区内投资项目适用《投资法》第一、二章有关激励政策，自动获得工业许可，并适用有关海关临时放行制度和统一管理、无资本限制等政策。

截至2024年6月，埃及主要省份已建设11个投资区，共有1271个项目，总投资额344亿埃镑，提供就业岗位约9万个。

（三）科技园区

科技园区由GAFI监管，参照投资区政策。特殊在于核准经营活动所需物资免征海关税费，按财政部程序放行，项目建成前分散进口设备和材料视同完整生产线。

园区可开展加工制造、数据中心、代工活动、软件开发与更新、科技教育和有关配套活动。目前埃及建成7个科技园区，分布于6省。

（四）自由区

根据《投资法》，自由区是经特别批准的“境内关外”特殊经济区，具有保税区性质，由GAFI负责监管。目的是扩大出口，引进先进技术，促进制造业发展。

区内企业享受多项税费激励政策和进出口便利，是目前政策优惠程度最高的特殊经济区。截至2024年4月，自由区内共有投资项目1169个，总投资330亿美元，吸引外国直接投资约26亿美元，创造了20万个就业岗位。

目前，中国企业在自由区内主要开展油气服务和纺织项目。

（五）合格工业区

根据2004年埃、以、美签署的合格工业区（QIZ）协定，如果埃及向美国出口的产品价值中有10.5%的以色列制造成分，且以色列和埃及成分合计超过35%，则享受输美免关税待遇。该协定不限产品，无配额，无终止期限。

合格工业区包括埃及的大开罗、亚历山大和运河地区，基本覆盖主要工业生产区和大城市。

（六）经济特区

1、苏伊士运河经济区

根据《经济特区法》（2002年第83号法），该经济区的规划位置毗邻苏伊士运河南口的艾因苏赫纳港，距离苏伊士城南45公里，占地面积20平方公里。2015年8月苏伊士运河及周边部分地区划入之后，面积达到455平方公里，发展目标是成为埃及工业、科技中心和世界物流中心。

该经济区现有4个工业区（艾因苏赫纳综合工业区、东塞德综合工业区、西坎塔拉工业区、伊斯梅利亚东部工业区）和6个港口（东塞德港、西塞德港、艾因苏赫纳港、阿达比亚港、阿里什港、埃尓图港）。

2、黄金三角经济特区

2017年7月塞西总统发布341号令，依《经济特区法》在上埃及“黄金三角”地区建立，重点发展采矿、工业和旅游业。“黄金三角”是红海西岸Al-Qoseir、Safaga及上埃及Qena、Qeft四城围成的近似三角区域，特区管理机构设在Safaga。

该特区适用《经济特区法》税费减免规定，在《投资法》实施细则中被列为“A 类区域”，享投资成本核减 50%的特殊激励政策。

六、市场热销产品

根据市场调研，以下品类在埃及需求旺盛：

七、埃及客户特点

●重视关系建立：商务合作往往始于 “熟人介绍”，初次接触时需通过多次会面、咖啡座谈等方式拉近距离，急于推进合同可能被视为缺乏诚意。决策周期较长，需预留充足的沟通时间。

●价格敏感度高且擅长议价：客户对成本控制严格，谈判中会反复压价，甚至以其他供应商报价为筹码。建议报价时预留议价空间，同时通过强调产品质量、售后保障（如质保期）提升溢价空间。

●注重书面承诺：口头约定效力较弱，所有合作细节需明确写入合同，包括交货期、付款方式、质量标准等，避免模糊表述。

●对本地认证要求严格：多数产品需通过埃及标准化组织（EOS）认证，尤其是电子产品、建材、食品等，需提前办理相关手续，避免因合规问题延误交货。

●依赖本地渠道：大型采购商通常通过本地代理商开展业务，代理商在清关、售后、市场推广等方面更具优势，建议优先与有资质的本地代理合作。

●时间观念弹性大：商务会议可能迟到 15-30 分钟，视为正常现象；合同约定的交货期也可能因清关、外汇等问题延迟，需提前沟通应急预案。

八、埃及文化习俗详解

（一）宗教与日常禁忌

伊斯兰教对社会生活影响深远，禁止食用猪肉、饮用酒精，赠送礼品时需避开此类物品；接触异性时需保持礼貌，避免肢体接触（握手需由对方主动）。

斋月（伊斯兰历 9 月）期间，穆斯林从日出到日落禁食禁水，商务活动需调整时间（通常上午 9 点前或下午 4 点后），避免在公共场合进食饮水；斋月结束后的开斋节是重要节日，前后一周商务活动效率较低。

周五是伊斯兰教聚礼日，多数企业和政府部门休息，避免安排重要会议。

（二）社交礼仪

见面问候常用 “愿平安降临于你”（阿拉伯语 “السلام عليكم”），回应为 “愿平安也降临于你”；握手时轻握即可，时间不宜过长，男性之间可能行贴面礼（左右各一次）。

称呼他人时，需在名字前加头衔（如 “工程师”“博士”），对有社会地位的人可称 “谢赫”（意为长者、智者）。

商务会谈时需穿着正式服装（男性穿西装、女性避免暴露，长袖长裤为宜），体现对对方的尊重。

（三）商务沟通风格

表达较为含蓄，“可能”“或许” 往往意味着拒绝，需通过语气和表情判断真实态度；直接说 “不” 被视为不礼貌，若需拒绝，可委婉表示 “需要请示上级”“需进一步研究”。

喜欢在轻松的氛围中谈业务，会谈前可能闲聊家庭、天气、埃及文化等话题，不宜急于切入正题。

赠送礼品时，价值不宜过高（避免被视为贿赂），可选择带有中国特色的工艺品（如丝绸、茶叶），包装需精美，且避免使用黑色（象征哀悼）。

（四）饮食文化

商务宴请多为中东风味餐，以烤羊肉、鹰嘴豆泥、馕饼为主，用餐时用右手抓食（左手被视为不洁），可跟随主人的方式进食。

接受茶水或咖啡时，需双手接过，抿一口后放回桌上，若想拒绝可轻轻摇晃杯子示意。

九、埃及客户付款方式

●信用证（L/C）：最常用的付款方式，尤其是大额交易。埃及主流银行如埃及国家银行（NBE）、埃及商业银行（CIB）信誉较好，建议选择与中国银行有合作关系的银行开具信用证，避免 “软条款”（如要求客检证）。

●电汇（T/T）：小额交易中常见，通常预付 30% 定金，余款见提单副本支付。需注意埃及外汇管制较严，客户可能因换汇额度不足延迟付款，建议在合同中约定外汇风险承担方式。

●西联汇款：适用于样品费、小额定金等，到账快，手续费较低，埃及多数银行（如亚历山大银行）可办理。

十、埃及清关流程及所需资料

（一）清关流程

货物抵达港口（主要港口为亚历山大港、塞得港、苏伊士港）或机场；

提交清关文件，向海关申报；

海关审核文件并评估税费（关税 + 增值税，平均关税税率约 10%）；

缴纳税费后，海关可能对货物进行查验；

查验通过后，货物放行，可安排运输至目的地。

（二）必备资料

提单（Bill of Lading）；

商业发票（需注明货物 HS 编码、原产地、价值等，需经埃及驻华使馆认证）；

装箱清单；

原产地证书（部分产品可享受关税优惠，需符合规则）；

进口许可证（针对特殊商品，如药品、医疗器械、食品等）；

埃及进口商的税号（Tax ID）；

清关代理授权书（建议委托本地清关代理处理，效率更高）。

十一、外汇管理规定

埃及《外汇法》（1994年第38号）规定，投资企业可在银行开设美元账户并保留美元利润，外汇自由兑换。《投资法》也保证，投资资金和利润可以自由汇出，在公司清盘时所有资金可一次性汇回，在其他情况下可分5次在5年内汇完。在实际操作中，根据外汇市场流动性，商业银行按埃及央行要求规定每次兑换外汇的最高金额及用途。埃及中央银行实行有管理的浮动汇率制。根据现行监管规定，外汇经纪商出售外汇时须核实客户身份和交易原因。个人客户须说明兑换理由，并提供身份证、工作场所、具有有效签证的护照或机票等信息。企业客户须提供商业注册信息。在埃及居留的外国人须出示有效居留签证。

（一）企业开立外汇账户

外资企业可在本地商业银行开立美元、欧元等外汇账户。埃及银行、埃及商业国际银行（CIB）、汇丰银行、卡塔尔银行等已开展人民币业务，包括开立人民币账户、处理信用证、转账及外汇交易等。银行对不同类型企业开立人民币账户的要求和所需文件有所不同。

（二）外汇汇进/汇出

埃及允许外汇汇进和汇出，但须以真实交易为基础，并提供业务往来证明文件。

（三）利润汇出

外资企业的合法利润经审查后可以汇出，但需缴纳5%或10%的预提所得税。有的银行要求企业交纳2‰到3‰的手续费，部分银行免收手续费。

（四）携带现金出入境规定

旅客可携带外汇进出埃及海关。自2012年起，埃及禁止个人携带5000埃镑或1万美元以上现金出入境。

十二、税务体系要点

埃及税收制度健全，采用属地税制。涉及企业经营的主要税种包括企业所得税、个人所得税、增值税、印花税、房地产税、关税、赠与及继承税、不动产税、土地税和社会保险费等。截至2024年3月，埃及与中国等57个国家签订了避免双重征税协定。

埃及税务体系主要包含以下税种：

●企业所得税：标准税率22.5%，油气行业40.55%。居民企业全球所得征税，非居民企业仅就埃及来源所得征税。

●增值税：标准税率14%，工业设备5%。自2023年4月起，纸质发票不再作为税务凭证，必须使用电子发票。

●预提税：股息5-10%，利息、特许权使用费20%，管理服务费20%（可能根据税收协定减免）。

●资本利得税：上市公司股票10%（非居民免税），非上市公司股票22.5%。

●个人所得税：累进税率最高27.5%，年收入3万埃镑以下免税。

十三、劳动用工要点

埃及劳动法对用工有以下主要规定：

●劳动合同：必须书面订立，阿拉伯语三份。试用期不超过3个月，同一雇主只能试用一次。

●工作时间：每天不超过8小时，每周48小时。加班工资：白天35%，夜间70%，周末100%，节假日200%。

●休假制度：年假至少21天（10年以上工龄30天），产假90天全薪（职业生涯限两次）。

●外籍员工：需工作许可，一般埃及与外籍员工比例10:1。董事会成员/经理工作居留需满足特定资本要求。

●社保缴纳：员工缴11%，雇主缴18.75%，2024年缴费基数上限12,600埃镑。

十四、合规与报告要求

在埃及经营需注意以下合规要求：

●公司报告：季度财务报告（季度结束后45天内），年度报告（财年结束后4个月内），重大变更30日内报告。

●税务申报：企业所得税电子申报（财年结束后4个月内），增值税按月申报，个税由雇主代扣代缴。

●转让定价：需准备主文档、本地文档和国别报告三层文档。不合规可能面临交易金额1-3%的罚款。

十五、开发市场的实用建议

（一）开发渠道及平台

●参加展会：埃及开罗国际博览会（Cairo International Fair）是中东非洲地区重要展会，可直接对接当地采购商；也可通过中国贸促会组织的商务团组开拓市场。

●利用线上平台：

（二）投资建议

1、行业选择：优先考虑政府重点支持的能源、建筑、交通和电信领域，这些行业可获得更多政策支持。

2、企业形式：根据投资规模和业务性质选择JSC或LLC，初期可设代表处进行市场调研。

3、税务筹划：充分利用投资激励政策，合理安排资本结构和利润分配，注意税收协定优惠。

4、合规管理：建立完善的财务和税务报告体系，特别关注电子发票和转让定价要求。

5、本地化策略：要根据市场特点和企业战略，加大在埃及市场的研发和技术转让力度，稳步提高本地成分。要遵守有关外籍员工比例的法律规定，打造本地化管理团队，提升跨文化管理水平。要重视开拓国际市场，助力埃及增加出口创汇。可结合实际，与本地企业成立联合体或合资公司，共享利益、共担风险。要加强对本地行业标准研究，推进中国标准与本地和国际标准相衔接。

6、妥善管理风险：在开展业务过程中，事前要注意调查、分析、评估风险，事中要做好风险规避和管理。要用好第三方机构提供的专业服务，尽可能规避相关风险。

7、加强与政府部门联系：要详细了解安全审查等规定，充分准备相关材料，通过本地代理等渠道跟进工作进展。要加强与海关等部门沟通，提前了解进口自用设备、原材料的相关规定，及时做好澄清解释工作。

8、善于与媒体打交道：媒体在埃及社会具有很大影响力。企业应主动和善于与媒体打交道。可与相关记者或媒体高层建立直接联系，也可选择有实力的公关公司，配合企业品牌推广。

9、积极寻求帮助：埃及投资与自由区管理总局（GAFI）统筹负责投资事务，下设的投资者服务中心（ISC）提供一站式服务。企业遇到困难时可直接向该机构寻求帮助，必要时可向中国有关部门、驻埃及使馆及时反映情况。如遇紧急情况，应及时报警，并与中国驻埃及使（领）馆联系。

（资料来源：阿中产业研究院、盈天海外咨询、海华永泰南昌律师事务所、营销俱乐部）