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  • 索  引 号:007331320/2018-07463 分       类:
  • 发文机关:沙田镇 发文日期:2018-03-12 09:48
  • 名称:2018年政府工作报告
  • 文号:
2018年政府工作报告

——2018130日在沙田镇第十七届

人民代表大会第五次会议上

沙田镇人民政府镇长詹志斌

各位代表:

现在,我代表沙田镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年是实施十三五规划的重要一年,也是沙田加快经济社会发展取得新成效的一年。一年来,全镇上下以党的十八大、十八届历次全会、十九大精神为指导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,在市委市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,全力抓好经济发展、城市建设、社会治理、民生保障等工作,较好地完成了全年各项目标任务,全镇生产总值133.8亿元,同比增长9.3%;税收总额26.9亿元,同比增长5.5%;进出口总额524.3亿元,同比增长16.9%;固定资产投资总额61.6亿元,同比增长19.8%;社会消费品零售总额33.4亿元,同比增长12.2%,获得了2017年度领导班子工作优秀镇街、治水工作优秀镇街,以及全国无邪教示范镇(社区)等6项单打冠军。

——加快转型升级,经济实力持续增强。倍增计划成效明显,精心筛选27家试点企业开展倍增计划,实行挂点联系和走访帮扶,强化动态跟踪监测,发挥每年2000万元专项资金带动作用,推动市镇试点企业完成主营业务收入合计424.8亿元,同比增长24%,市试点企业税收同比增长52.3%,镇试点企业税收同比增长34.4%招商选资效益提高,以临港现代产业纳入广深科技创新走廊产业板块为契机,健全招商洽谈、项目准入等制度,引进一批与临港现代产业关联度高、附加值高、投资强度高的大型项目,成功引进思贝克、创胜等16宗优质项目,投资总额约706.2亿元。项目建设全面提速,健全重大项目协调机制,落实问题跟踪督导,15个省市重大建设项目完成投资25.7亿元,超额完成年度投资计划,推动擎天材料等市重大项目开工建设和沈恒粮油等10个亿元以上项目试运营,推动益海嘉里等8宗外资项目完成增资4679万美元。创新驱动持续发力,大力推进“科技沙田”工程,重点培育高新技术企业,新增国家高新技术企业25家、企业研发机构23家,完成技改投资6.7亿元,实现大型工业企业研发机构全覆盖。推动豪辉科技和广山新材料成功挂牌新三板。

——强化城市治理,城市品质不断提升。功能配套逐步完善,加快交通路网内联外拓,疏港大道泥洲段等5条道路建成通车,石化二路等5条道路动工建设。建成穗丰年水道景观工程等12项民生工程,港湾大桥以及泥洲岛公租房完成前期立项工作。环境治理深入推进,开展涉水污染源普查,电镀印染专业基地污水处理厂工业用水回用率提升至50%以上。全面打响水污染治理攻坚战,河长制实现全覆盖,完成新村涌和泗沙河整治工程,编制完成泗盛河等5条河涌一河一策实施方案,建成截污次支管网32.6公里,接入污水量1.2万吨/天,全面完成非法养殖业清理,强化泗盛断面水污染治理。农村环境综合整治深入推进,20个项目已完工。推动20家企业挥发性有机物治理,完成立沙岛临时垃圾堆放场综合整治。城市管理不断加强,严格两违治理,实施辖区违建全面监控,查处违法建筑23宗,拆除各类违法建筑超过3万平方米,拆除河道违填违建8宗。开展城乡环境六整治专项行动,打造艺术牌匾一条街示范点。三旧改造有序推进,推动西太隆旧厂房工改工项目地块共120亩转为国有用地。征地拆迁强力推进,完成虎门二桥征地拆迁任务。莞番高速(沙田段)征地拆迁工作累计完成交地496亩,完成率达97%,已签订民房拆迁合同25户,民田互通等5个施工面全面打开。加快立沙岛剩余征地拆迁。

——加强农村管理,集体经济稳固发展。农村管理进一步加强,完成农村集体经济组织换届选举工作。完善集体资产交易管理制度,通过集体资产交易平台成功交易50宗,成交额约3349万元。加强农村集体分红管理,开展农村财务检查,完成村组分配审查,严格控制超额分红。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,颁证率为84%集体经济多元发展,统筹利用各村(社区)闲散土地以及10%留用地,继续推出有稳定收益的项目,鼓励参与产业投资、物业投资,促进集体经济逐步向多元化转变,村组两级总资产34.6亿元,同比增长6.3%;经营总收入3.3亿元,同比增长5.9%;经营纯收入2.1亿元,同比增长6.9%现代农渔业加快发展,加快农业生产、销售现代化,扶持发展本土特色种养业,加强先锋渔港整治,促进海鲜渔货交易、加工等特色海洋渔业发展,发放渔农补贴约2600万元,改造渔船60艘。结合穗丰年湿地公园建设,成立专业合作社,带动乡村游、渔家乐发展。

——坚持普惠于民,幸福指数明显提高。就业扶持更加有力,加强职业指导、推荐就业等公共就业服务,共发放就业补贴950万元,深化村民车间模式,安置户籍劳动力628人。教育发展更加优质,全面推进教育现代化,投资近2000万元建成实验中学体育馆、一小和二小新教学楼并投入使用,完成新增公办中小学选址等前期工作推动公办中小学触控液晶一体机全覆盖,提供了406个积分入学公办学位。实验中学中考成绩再创新高,达市五大重点高中正取线人数同比增长66%医疗保障更加全面,沙田医院新住院楼投入使用,新增138个床位。筹建大泥、立沙岛社区卫生服务站,构建起15分钟医疗服务圈。启用新敬老院,做好医养结合试点工作,全年发放民生补助近2000万元,落实225户困难家庭最低生活保障,为343名老人提供居家养老服务。完成市内外精准扶贫年内工作。文明程度稳步提升,深入开展基层文明创建,大力弘扬社会主义核心价值观,承办第三季度东莞好人发布仪式,开展常态化文明督导。大泥村、大流村获评市文明标兵村,国税分局获评市文明标兵单位,创建了一批市文明村、文明单位、文明校园和文明家庭。举办龙舟巡游、文化惠民等群众性文体活动640场次,原创歌曲《蓝色的路》荣获省第十届精神文明建设五个一工程音乐作品奖。

——深化社会治理,切实维护安全稳定。社会大局和谐稳定,扎实做好党的十九大特别防护期维稳安保工作,健全矛盾纠纷排查化解机制,围绕涉农涉土、涉劳资纠纷、涉建设工程、涉环境等重点领域开展专项治理,加强重点人群和特殊群体管控,矛盾纠纷化解率达98.6%社会治安持续好转,加强派出所规范化建设,深入开展飓风2017”专项打击行动,各类违法犯罪类警情同比下降11.4%;立刑事案件同比下降6.2%。加强社会面治安防范管理,推进150个治安高清视频监控系统建设,扩大一呼百应工作覆盖面,深化群防群治。基层治理深入实施,加快智网工程建设,建成镇指挥调度中心和14个村指挥调度工作站,累计采集、排查、治理各类社会安全管理信息4698条。深化沙花园协同善治,耆乐人生长者关爱项目被评为市基层社会治理改革创新优秀项目。安全生产扎实推进,开展安全生产大检查,落实三小场所、油气输送管道燃气等专项治理,全面完成事故隐患整改。建设立沙岛立体化防控体系,全力推进封闭式管理,完成整岛10.3公里陆地边界全封闭围网,投入1400多万元新建三个闸口,实施人员、车辆及货物进出园区审查管控,加快封闭式管理信息化系统、高清社会治安视频监控系统开发,建成水上应急中心,动态监控危化车辆运行。全年未发生重特大安全生产事故。

——转作风提效能,建设人民满意政府。机关作风持续改善,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面推进两学一做学习教育常态化制度化。建立廉政风险防控机制,构建抓早抓小工作机制,完成了前三阶段谈话提醒,共谈话588人次。认真执行人大评议城管分局、食药监分局,全面落实整改督导存在的问题。服务效能持续提升,全面开展行政审批标准化建设,将432项事项纳入综合服务中心集中办理,升级改造15个村级公共服务中心,统筹落实最多跑一次改革工作,梳理市下放事项1173项,提升互联网+政务服务水平。依法行政持续深化,完善重大行政决策事项听证、专家评审、法制审查等程序,严格落实行政执法岗位责任制及行政执法合法性前置审查,推进“谁执法谁普法”责任制,依法办理政府信息公开申请。完成5个村征地拆迁专项资金审计及4个换届村小组财务收支审计,严格落实整改建议。

各位代表,一年来,我们同心同德、奋发作为,经济社会发展取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是市委市政府和镇委总揽全局、正确领导的结果,是广大干部群众团结奋斗、辛勤付出的结果,是社会各界关心支持、积极参与的结果。在此,我代表镇人民政府,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

与此同时,我们也要清醒地看到,发展的道路依然存在不少挑战和问题:一是经济规模较小,产业结构还不够合理,规上工业企业、优质企业相对较少,优势产业、支柱性产业不明显。二是经济发展方式仍较为粗放,自主创新能力偏弱,创新驱动尚未成为经济发展的主要动力,单位建设用地GDP产出不高。三是城市建设较为分散,环境整治任务繁重,教育、医疗、交通等公共服务水平仍未能满足群众美好生活需要。四是维护社会和谐稳定的压力较大,社会矛盾、安全隐患等不稳定因素仍较多,立沙岛立体化防控体系有待加强。五是政府职能转变还不够到位,机关行政效能、办事服务效率还需不断提高。对此,我们要高度重视,坚持问题导向,采取有力措施,切实加以解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是沙田抢抓机遇、促进转型、全面提高发展速度和发展质效的大有可为之年。当前世界经济整体正在复苏,新旧动能转换加快。中国特色社会主义和经济发展进入新时代,广东全面实施粤港澳大湾区国家战略、加快广深科技创新走廊建设,为沙田参与区域合作分工提供了重大历史机遇。东莞坚持以供给侧结构性改革为主线,加快打造粤港澳大湾区先进制造业中心,推动滨海片区统筹联动组团发展,为沙田更高质量发展提供了新的契机。经过近年来快速发展打下的基础,加上虎门二桥、莞番高速等交通大动脉的建设,为沙田下来抢抓机遇,推动更高速度更高质量发展积累了强大势能。进入新时代,立足新起点,只要我们围绕镇委镇政府工作思路,聚焦主要矛盾变化,进一步抓重点、补短板、强弱项,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,就一定能奋力开创魅力湾区、创新港城建设新局面,更加充分、更加均衡地满足人民群众日益增长的美好生活需要。

今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十二届三次全会及省人大十三届一次会议精神,按照市委十四届五次全会、市人大十六届三次会议和镇委十三届三次全会的部署,围绕建设魅力湾区、创新港城的目标,履行好政府抓落实的首要任务,统筹推进发展临港现代产业、建设港湾新城、满足美好生活需要、实现社会和谐善治、提升政务效能等工作,全力建设美丽幸福新沙田。

综合考虑各方面因素,今年沙田主要经济指标预期目标是:生产总值增长10%,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资总额增长15%,社会消费品零售总额增长10%,进出口总额增长10%

围绕上述目标和要求,重点做好以下七个方面工作:

一、坚持产业立镇,推动实体经济发展壮大

集聚发展临港现代产业。围绕打造珠江口东岸临港现代产业集聚区,以临海产业园、泥洲岛等为载体,发挥创胜智能制造、精达电子等项目带动作用,推动高端电子、高端数控精密机床等产业取得新突破。立沙岛园区重点发展生产型、销售型精细化工产业项目,以丙烷脱氢等项目为龙头,延长精细化工产业链条。集聚发展粮油加工及贸易产业。大力发展港口配套商贸服务业,做优临港产业配套和港口服务。

提升传统优势产业。实施电镀印染专业基地集中治污、集中供热,加大建设整合力度,有序关停并转高污染产业,打造成为设施配套完善、产业结构合理的产业园区。推动印染、纺织、家具、五金模具、鞋业等传统特色产业实施技术提升、名牌带动、以质取胜战略,加快应用高新技术、先进适用技术和现代管理技术,加快产品升级换代步伐,提高产品附加值和经济效益。

大力发展商贸旅游业。整合先锋渔港、海鲜市场、冷链仓储等优势资源,建设特色渔港小镇和远洋渔业产品展示交易中心。成立镇电子商务协会,推动思贝克电子商务等平台建设运营,加快环球易购等项目建设。完善镇中心区商务、住宿、娱乐、购物等功能,推动服务型楼宇经济发展。成立旅游管理机构,加强与专业公司合作,整合穗丰年湿地公园及家文化、龙舟文化等资源,健全周边配套设施,加强卫生整治及设施维护,做好旅游策划及路线规划,加大宣传推介力度,发展全域旅游。依托穗丰年湿地公园良好生态环境及医疗卫生资源,大力培育医疗、养生、养老等健康产业。

抓好项目招引建设。统筹招商资源,实施大招商、招大商、招好商,强化与企业协会、行业协会沟通联系,引进一批质量效益高、带动能力强的临港现代产业项目,力争全年招商引资总额突破100亿元。健全重大项目全链条服务和动态管理制度,集中政策、空间等资源,全力破解征地拆迁、手续办理等制约,推进创胜智能制造等已引进项目落地,加快中电新能源、丙烷脱氢、精达电子等项目建设,力争11个省市重大建设项目完成年度投资25.3亿元,深赤湾二期、中荣等10个项目竣工投产。

二、突出转型升级,推动经济发展提质增效

深入实施倍增计划加快推动重点存量企业规模与效益倍增执行新修订的倍增企业服务实施细则,统筹解决企业用地、融资、人才保障等问题。推进百宏、豪辉等项目增资扩产,力争市镇试点企业主营业务年内合计增长达15%。推动海湾、盛源等存量企业及联兴、中油建兴等近期投产企业设立贸易公司或回迁关联贸易企业。动态调整试点企业,优先推荐倍增成效明显企业为市试点企业,对成效不理想企业引入退出机制

坚持科技创新驱动。积极参与广深科技创新走廊建设,以创新为根本动力,强化科技工程扶持,实施高企“树标提质”工程及核心技术攻关“攀登计划,支持企业技术改造,力争新增国家高新技术企业10家,企业建立研发机构10个,企业专利授权300项。大力扶持扎根本土、拥有自主知识产权和知名品牌的企业,促进金富、环氧树脂、椰氏化工等企业上市融资。

加强企业优质服务。全面落实市实体经济十条政策,加强政策宣讲,推动实体经济减负。健全企业配套服务,满足企业宿舍、饭堂等市场化需要。加强企业质量咨询服务,推动检测单位与企业对接推进民营企业家培训计划,鼓励更多社会主体投身创新创业。

三、精心打造美丽沙田,高标准规划建设港湾新城

优化城市空间布局。推进三规合一,争取年内形成一本规划、一张蓝图。加快编制工业保护线专项规划,划定27.5平方公里工业保护线。完成港湾新城控制性详细规划,抓好思贝克港湾新城项目“三旧”改造片区概念规划设计。以工改工工改商为主,加快横流步步高、民田旧工业区、西太隆旧工业区等片区三旧改造进度。加强与周边镇街、园区的规划编制对接。按重点项目建设需要及时调整各片区控制性详细规划。

完善功能配套设施。启动投资总额8.4亿元的东江南港湾大桥建设,推动临港路等4项道路工程开工建设,完成石化中路延长线等8项道路工程。推进进港北路东延线、杨公洲连接港口大道跨线桥等外连道路建设,完善镇内交通与莞番高速、常虎高速东莞港支线二期及周边镇街路网的对接。启动泥洲岛公租房、文化体育公园等4项民生工程建设,完成沿江高速民田出入口滨江路城市形象提升工程等8项工程。探索实施穗莞深城际轨道东莞港站地块及周边地块TOD综合开发。重建百亩涌水闸、泗盛水闸,更新改造11公里供水管网。修复立沙岛污水管网,促进污水处理厂尽快投入使用。推动3.7公里的立沙岛公共管廊(一期)第一、二标段建成投产,启动第三标段建设

加大环境治理力度。深化水污染治理攻坚战,推进泗盛河、南北河、鞋底沙河、西太隆河片区等流域综合治理,建成45公里截污次支管网和杨公洲地埋式分散式污水处理站,完成第一批次支管网沿线污水接驳,加快福禄沙污水处理厂提标改造,强化泗盛国考断面水污染治理,抓好工业污水控污减污。规划打通沙田所有水系,打造西太隆河等一河两岸景观带。深入推进大气、土壤专项治理等工作。争创国家生态文明建设示范镇。

做精做细城市管理。加快“数字城管”二级平台建设,提高城市管理精细化、智能化水平。深化城市六乱、内涝黑点及垃圾临时堆放场整治。组建铁骑分队,以泥头车、危化车等为重点,加强交通秩序整治。全面落实联合执法工作机制,大力推进两违整治,全面清理在建违法建筑,实施分类处理逐步消化违建存量,严厉打击非法倾倒余泥渣土、工业垃圾等行为。优化商业中心、写字楼等建筑外立面。抓紧完成莞番高速(沙田段)剩余土地交地及房屋拆迁任务。推动立沙岛剩余135户拆迁户签订合同,加快剩余房屋拆除。

四、实施乡村振兴战略,夯实农村发展基础

发展集体经济。完善镇村联动发展机制,统筹各村(社区)闲置土地、厂房以及10%返还地等资源,引导相邻村零碎未开发建设用地连片开发,招引优质项目进驻,推动集体经济持续健康发展。推动通盈仓储等项目投产达效,将剩余市帮扶资金投入理财项目或镇属企业,确保6个次发达村的村组两级经营性纯收入在300万元以上或比2015年增长20%,全部实现精准脱贫。大力发展特色农业,实行特色种养、观光旅游等多元化经营。引进新型农业企业,建设农产品生产加工基地。

强化农村管理。加强村(社区)土地监管和运营,对土地租赁情况全部登记造册,用有限资源招引符合产业规划的项目。全面完成剩余5个村的农村土地承包经营权确权登记颁证工作,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。严格农村三资监管,发挥三资平台作用,推进村组增资减债,加强预算监控研判,确保农村资产保值增值。深化乡村善治,健全政府负责、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。

优化农村环境。推动美丽幸福村居特色连片示范区建设工作,确保立沙四村景观提升二期、先锋村体闲公园等工程完工。继续推进农村环境综合整治,强化农村建设规划引导,完善农村建房管理制度,提升农庄建设档次和水平。结合镇三旧改造,引入专业公司实施旧村改造,整合优化土地和空间资源,打造特色村落。

五、持续增进民生福祉,满足人民美好生活需要

持续深化文明建设。做好社会主义核心价值观和公益广告的宣传及转化融入,拓展文明创建内涵,加强家风、民风建设,实现文明美丽村居全覆盖。培育文化专业人才,深挖弘扬疍家文化、龙舟文化,完善图文资料建档建库。深化文化惠民,完善图书馆、水乡文化展馆等设施,加强村(社区)公共文化服务中心建设,举办龙舟锦标赛、篮球赛等群众性文体活动。

优先发展教育事业。做好推进教育现代化先进镇及广东省教育强镇复评,巩固教育现代化成果。加大教育投入,完成新建中小学建设前期工作,争取年内动工。推动第一幼儿园创建市一级幼儿园。加强师资队伍建设,完善镇校两级教师专业化发展激励办法,推进智慧课堂、智慧德育等建设,进一步提升教育水平,力争中考平均分达到市平均线。实施公民办学校结对帮扶,为非户籍学生提供公办学位784个,补贴民办学位1692个。

大力建设健康沙田。加快沙田医院二甲创建,深化和省人民医院合作共建关系。完成社区卫生服务机构标准化建设,增设港区和大泥社区卫生服务站,改造横流等社区卫生服务站。推动医疗联合体建设,完成敬老院养老护理院改造,实现医养护一体化。加强计生服务管理,推进家庭医生签约服务,推广全民健康促进和健身运动。做好突发公共卫生事件防控和应急处置。

加大民生保障力度。完善社会保障建设,衔接企业社会保险登记与职工参保登记,抓好社会保障扩面征缴。推广村民车间等就业模式,实施电商创业技能人才培养计划,多渠道解决户籍人员就业。完善社会救助与福利体系,发挥社会公益组织和专业社工力量,统筹做好老年人、困难群众、残疾人工作,完善村(居)民医疗救助办法。继续做好市外对口精准扶贫工作。

六、立足共建共治共享,推动社会治理现代化

提高基层治理水平。以智能化、信息化为方向,加快智网工程建设,完成网格管理中心办公场地(二期)、立沙岛指挥调度工作站建设,加快83项事项入格管理。深化拆迁安置区协同善治、长者关爱等社会治理项目,打造更多社会治理新品牌。大力培育志愿服务、公益慈善等社会组织,发挥社会专业力量,引导深入参与村(社区)建设。引导非户籍居民参与基层社会治理。

加强社会治安防控。深化平安沙田建设,保持违法犯罪高压打击态势,严厉打击类侵财性犯罪及黄赌毒。加快高清二期社会治安视频监控系统建设,完善出租屋视频+门禁系统,构建立体化治安防控网络。推进警力下沉,加强重点行业场所管理。

切实强化综治维稳。加强信息搜集、研判,落实领导接访下访及五个一工作措施,及时掌握影响社会稳定的苗头性、倾向性突出问题和隐患,深化社会矛盾排查化解,大力推进信访积案控增减存。推进综治中心和公共法律服务中心信息化规范化建设,拓展村(社区)平台,确保实现排查化解矛盾纠纷目标。

全面加强安全监管。强化安全第一理念,推进安全生产标准化建设,抓好危化品等重点行业监管,持续开展九类场所、十二项必查、打击四黑等专项行动。严防死守立沙岛安全,启动危险化学品救援指挥基地建设,完成信息化系统、视频监控系统建设,完善应急预案,加强应急演练,力争年内实现整岛封闭式管理。统筹抓好施工安全、食品安全、校园安全等工作。

七、加快转变职能作风,增强政府公信力和执行力

提高政务服务水平。深化放管服改革,持续推进行政审批流程再造。推动互联网和政务服务深度融合,实现应上尽上、全程在线。提高村(社区)公共服务中心服务水平,优化政务服务、民生服务、法律服务等内容。全面推进政务服务公开,增设24小时自助服务区。严格落实首问负责制,设置审批服务综合岗,推进单个窗口全职能化。

扎实推进依法行政。坚持依法治镇,严格执行依法决策机制,深入推进镇村两级公共法律服务平台网建设,推动西大坦等7个村(社区)创建市民主法治示范村(社区)。深入实施七五普法,开展法律六进等宣传活动,争创省级法治主题公园。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,认真办理提案建议。

持续加强廉政建设。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,防止四风问题反弹,严查“只说不做”。深化廉政纪律教育,严格执行廉洁从政各项规定,加强政府投资采购、公共资源交易等重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督。继续选取2-3个单位开展清风行巡察,做好问题整改,坚决查处各类违纪违法案件。

提振抓落实的精气神。增强改革创新发展、狠抓落实的本领,强化主动作为、使命担当、攻坚克难意识,发扬钉钉子的精神和雷厉风行的务实作风,进一步完善责任机制、协调机制、督查机制和奖惩机制,坚决落实党委政府各项决策部署,高质高效完成全年目标任务。

各位代表!新的征程已经开启,新的蓝图催人奋进。让我们在市委市政府和镇委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,紧紧依靠全镇人民,以坚定不移的决心、饱满昂扬的精神、抓铁留痕的干劲,奋发作为、扎实工作,为加快建设魅力湾区、创新港城而努力奋斗!


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